【市级国有资产营运机构组建和授权经营工作】在2000年开展市级营运机构授权经营
试点的基础上，2001年，市国有资产管理局下大气力理顺了电子网目板、三环造锁、
啤酒、房地产开发等企业的内部产权关系，建立起了以产权为纽带的母子公司管理体
制；完成了51户企业的资产审计和产权界定，并划转给有关集团公司，年内对万华、
建设等8户企业集团公司实施了授权经营，使市级授权经营的营运机构达到12户，共
授权经营企业168户、资产总额89.8亿元、国家所有者权益38.8亿元，在市级工基交
、商贸系统基本建立起了国有资本出资人制度。指导组建了轻纺、机电、商业物资等
6户国有控股公司，成立了规范的工作机构，办理了工商注册，完成了所属企业的清
产核资和产权界定，促进了控股公司的起步运转。
【市级企业评价管理】一是推行了市级国有(控股)企业分类分档管理。根据资产、利
税、销售收入、社会贡献等指标体系，对符合条件的200户市级企业进行了分类分档
测算，将其中的90户市级企业纳入分类分档管理范围。二是推行了国有资产保值增值
考核和经营者年薪制。召开了市级企业经营者奖励兑现大会，对2000年度保值增值考
核和年薪制试点企业进行了年薪制兑现，并对1994～1995年授权经营企业、1995～1
997年度“1351”效益目标企业经营者进行了奖励兑现。在总结2000年年薪制试点经
验的基础上，对60户分类分档管理企业实行了保值增值考核和经营者年薪制，扩大了
年薪制试点范围。三是国有资产监督体系建设进一步完善。出台实施了《关于建立市
级国有资产营运机构重大事项报告和备案制度有关问题的通知》，明确了营运机构对
上需报告、备案事项的范围以及对下需加强管理的有关事项。年内，共受理营运机构
报告、备案事项161项。为加强对营运机构经营行为合法性和经营成果真实性的监督
，向14户企业集团公司和控股公司派出了7组监事会，在全面贯彻落实《市级营运机
构监事会工作暂行规定》的基础上，下发了《关于加强市级国有资产营运机构监事会
工作有关问题的通知》，制定了《监事会工作年度目标责任制考核奖惩实施方案》，
建立了监事会监督检查、督导整改、管理考核工作机制，保证了监事会工作的顺利起
步和规范运作。一年来，外派监事会先后开展了各种检查40多次，发现有关企业存在
的问题80多个，提出整改建议90多条，维护了国家所有者权益，促进了企业健康发展
。各营运机构在对权属企业重大事项报告备案及时受理的同时，又向权属全资和控股
企业委派财务总监或财务负责人76名，加强了对权属企业财务工作的监管，提高了企
业的管理水平。
【市级国有资本营运工作】在利用外资开展资本营运方面，实施了烟台三菱水泥有限
公司的国有股权转让工作，将20%的中方股权以890万美元转让给日方，由日本三菱水
泥株式会社独资经营并追加投资900万美元，保证了烟台三菱水泥的健康发展。在利
用上市公司优势开展资本营运方面，成功地将人民制药厂在中策药业中35%的股权以
1800万元转让给了鲁银投资集团股份公司，使该公司将烟台确定为发展医药产业的基
地。在营运机构权属企业之间开展资本营运方面，协调实施了张裕集团公司权属烟台
酿酒厂与中药厂之间的产权转让，优化了张裕中亚药业有限公司的资产质量；协调完
成了万华集团科技开发楼、部分仓储设施、铁路专用线等资产有偿转让给万华聚氨酯
股份有限公司，帮助运作了冰轮集团资产质量较好的铸造公司与冰轮股份有限公司的
资产置换等工作，为上市公司的发展提供了广阔的空间。在营运机构对外投资、拓展
经营领域方面，正海集团公司通过参股住房储蓄银行、商业银行和银桥信用担保公司
，建设集团通过参股商业银行，积极探索产业资本与金融资本结合的路子，增强了企
业发展能力。在实施“债转股”工作方面，万华、有色2户集团公司成功实施债转股
近5亿元，较好地改善了资产质量。在国有资本流动及退出方面，年内完成了36户企
业的产股权转让和划转工作，涉及国有和集体资本2亿多元，其中，产股权转让28户
，无偿划转6户，破产2户，退出国有资本1.3亿元。
【市级行政事业资产管理工作】组建了行政事业资产经营公司，将烟台国际会展中心
的市政府出资以及一批闲置的行政事业资产，授权给行政事业资产经营公司管理经营
。对10多个单位的资产进行了清点核实，登记造册，并及时办理了相关资产划转调拨
手续，既保证了这部分资产的安全完整和合理有效使用，又节约了财政开支。市级机
构改革后，8个留守单位资产处置工作取得较大进展。年内，共处置债权总额1.15亿
元，清理处置债务1.43亿元，处理固定资产1204.15万元，解除担保、抵押连带责任
4411万元，解除注册资金不到位连带责任710万元，机械、一轻、化工、纺织、物资
、协作办除部分经济纠纷案件尚未处理结束外，其他债权债务基本清理结束。
【市级国有流动资产监管】一是严把资产评估审核关。进一步完善了主管科员初审、
科室负责人复审、分管领导组织会审的审核责任制，实行了重大项目专家联合评审和
评估结果公示等制度。年内，市级共完成评估立项167项，审核了120项，审核评估价
值22.3亿元，通过合规性审核避免了3800多万元的国有资产流失。二是严把国有产股
权处置审批关。对企业产股权转让进行了严格的审核，确保了转让价格合理公正。年
内，市级共完成了28户企业产股权转让方案的论证审核工作，既防止了国有资产流失
，又促进了国有产权的流动。三是加大了国有资产损失查处力度。增设了专司国有资
产损失查处工作的职能科室，制定了《案件查处工作细则》，规范了办案程序。年内
共查处案件6起，较好地维护了国家所有者权益。
【县市区国资管理工作】一是行政事业资产和城市资产监管营运力度进一步加大。普
遍制定了关于加强行政事业资产管理的政策文件，建立健全了行政事业单位资产处置
审批和非转经资产清查登记制度。蓬莱、招远、莱阳、莱山、海阳等县市区借鉴莱州
市城市资产营运的成功经验，成立了城市资产经营公司，开展了行政事业闲置资产和
“非转经”资产营运工作。福山区、海阳市对行政事业单位出租房屋实行了统一管理
，公开招租，既增加了财政收入，又提高了闲置资产的使用效率。二是探索建立国有
资本出资人制度，开展资本营运工作迈出实质性步伐。蓬莱市在国有资本退出、开放
性重组等资本营运方面创出了成功经验的同时，对黄金集团公司等企业实施了授权经
营，明确了国有出资人主体，对授权经营企业的负责人实行了年薪制。莱州市围绕盘
活广播电视系统资产，理顺了市广播电视台和镇街广播站财产的产权关系，组建了莱
州信息网络有限公司，在授权经营方面迈出了新的步伐。招远市制定出台了规范授权
经营行为的政策文件，将山东招金集团公司改组为山东招金集团有限责任公司，并向
3户国有企业派出了监事，国资监管营运工作开始起步。龙口市、栖霞市、芝罘区、
牟平区、开发区、长岛县等县市区结合本地实际，在相关企业中推行了国有资产保值
增值考核和经营者年薪制等考核激励机制，有效调动了经营者积极性。三是大力推进
所有制结构调整，产权制度改革工作成效明显。年内，各县市区完成国有企业改革改
制68户，其中，国有资本一次性退出35户，产股权转让和划转26户，破产清算7户，
进一步调整优化了国有资本布局。四是国有资产监管力度进一步加大。各县市区完成
评估立项222项，审核了149项，审核评估价值近30亿元，对产股权处置进行了严格审
核把关，有效避免了大量国有资产流失。
(刘洪春)