【概况】2001年，全市地税收入首次突破30亿元，完成305611万元，同比增长23.81
%，增收58778万元。其中，省级收入完成10636万元；市级收入完成85007万元，增长
23.2%，增收15998万元；县级收入完成209967万元，增长28.3%，增收46291万元。地
税工作得到了社会各界和广大群众的充分肯定。市地税局被省文明委授予省级文明单
位称号、被省“双拥”工作领导小组授予争创“双四好”活动先进单位称号，市局征
税中心被全国城镇巾帼建功活动领导小组授予“全国巾帼文明示范岗”称号；在全市
行风评议中，市地税局获得第2名，11个县市区局获当地行风评议第1名。
【税收征管】一是加强税源管理。在参与全市税源普查的基础上，制定了市区《税务
登记集中管理办法》，并通过加强与工商、国税等部门的联系，清理了一批漏征漏管
户，全年共补办税务登记2135户。市县两级分别建立了重点税源数据库，对重点税源
实行计算机监控，部分单位建立了重点企业联系制度，安排专门人员对重点税源进行
跟踪控管，确保重点企业实现的税收及时入库。通过进一步完善代扣代缴、委托代征
制度，加强信息交流等措施，有效加强了零散税源管理。在全市450多户餐饮、宾馆
(旅店)业纳税户安装使用了税控机，有效加强了这些行业的管理。二是推行企业所得
税核定征收。在加强宣传培训和进行先期试点的基础上，全市各级地税部门坚持公正
、公开、公平的原则，共核定征收企业所得税6000多户，同比增收6800多万元。三是
积极清缴欠税。全面摸清欠税底数，严格对欠缴税金分类核算，多方面采取措施抓清
欠，全市全年共清欠税款2亿多元。
【整顿和规范税收秩序】一是强化税收宣传，营造良好的税收法制环境。在进行税收
宣传过程中，全市各级地税部门既注意对纳税人进行广泛宣传，又注意加强对地方党
委、政府的税法宣传，全年全市共举办培训班120多期，为企业培训办税人员1.5万多
人次；既注意进行正面宣传，又注意强化反面典型教育，全年共对40多户偷逃税典型
进行了公开曝光，增强了影响力与震慑力；既注重日常宣传，又大力开展集中宣传，
全市举办“税收与公民”为主题的税收专场演出达24场，观看群众多达4万多人次。
二是强化税收检查工作力度，严厉打击违法违纪行为。全市全年累计检查企业22800
多户，查补税款1.38亿元，罚款和加收滞纳金2700多万元。同时，重点开展了个人所
得税和房屋租赁两次较大规模的税收专项检查。个人所得税专项检查，全市共检查2
万多人次，查补个人所得税280多万元；房屋租赁业税收专项检查，共检查各类企业
、个体租赁业户、村委等1万余户，查补入库税款540万元。三是强化内部执法检查力
度，规范干部执法行为。在县市区局全面推行了一级稽查，并修订完善了稽查工作规
程。组织专门力量开展了执法检查，及时纠正了税收执法中存在的问题。四是所得税
征收坚持依法治税，应收尽收。针对所得税分享体制改革这一政策变化，全市各级地
税部门认真贯彻总局、省局和各级党委、政府的一系列指示精神，坚持依法治税、应
收尽收原则与保证地方财政既得利益原则的有机结合，保证了所得税收入较大幅度增
长。其中，企业所得税完成130308万元，同比增长63.8%，增收50756万元；个人所得
税完成29516万元，同比增长34.39%，增收7553万元。
【实施科教兴税战略】一是大力加强网络基础建设。市局成立了信息中心，加强了对
全市信息化建设的指导。经过积极的投入和建设，市直部门及局机关局域网建设升级
，扩充增配了计算机设备和网络线路；配合全省省市级网络升级暨远程教育网络工程
的实施，开通了烟台至省局视频会议系统；大部分县市区局完成了市县乡三级广域网
络建设，为下一步实现区域数据集中管理打下了良好基础。二是积极试点和推行多元
化申报方式。全市电话申报总户数达1.7万多户，芝罘区、莱州市等地实行电话报税
的业户占“双定”户的90%以上，栖霞市推行IC卡申报的业户达6200多户，招远市通
过银行进行代扣代缴的业户达4500多户，海阳市邮寄纳税申报达5000余户次。同时，
芝罘区、蓬莱市等地网上申报试点工作也取得良好进展，已有200多户基础条件较好
的业户试点进行网上申报。三是认真开展科技知识培训。在按计划抓好日常计算机知
识学习和技能培训的基础上，对各县市区计算机骨干和基层分局长进行了集中培训，
并选拔部分人员参加了全国税务系统计算机水平考试。
【服务地方经济发展】一是注意把握税收与经济运行情况，积极开展调查研究，全市
各级地税部门共为当地政府提供有价值信息600余条，调查报告70多篇。年内还成立
了烟台国际税收研究会，为推动地税工作和全市经济的发展发挥了积极作用。二是认
真落实税收优惠政策，全年先后办理各类减免税近8000万元，办理引进国产设备抵扣
所得税2400多万元。三是进一步精简办税程序，提高办事效率，为经济发展创造了良
好的税收执法和服务环境。
【行风与党风廉政建设】一是加强政治思想教育。组织了“端正党风、优化环境、促
进发展”教育整顿活动，开展了“千名干部下基层”活动和“学习以德治国思想、强
化以德从税意识”学习讨论活动。二是加强党风廉政建设。召开了全市地税系统党风
廉政建设工作会议，对系统内党风廉政建设和“两权”监督工作做了全面部署。市局
先后对直属5个单位和13个县市区局进行了内部财务审计。三是加强领导班子建设。
将一批德才兼备、年富力强的干部选拔到领导岗位，并选拔9名年轻干部到县市区局
领导班子挂职锻炼，增强了基层领导班子的生机与活力。四是加强基层基础建设。年
内全市共新增办公面积近6万平方米，各地还结合实际建设了干部教育培训和文化活
动基地，为干部队伍综合素质的提高提供了有力保障。
(张树明)