【概况】2001年，全市国税系统抢抓机遇，提前两个月完成全年税收收入任务。共完
成税收收入58.8亿元，同比增长25.82%，增收12亿元，剔除海关代征，由国税机关征
收的达45.6亿元，增长34.12%，增收11.6亿元。其中国内“两税”收入完成37.9亿元
，增长30.35%，增收8.8亿元。年内全系统获厅局级以上各类称号的先进单位20个，
先进个人8名，市局机关被省文明委授予“省级文明单位”称号，全系统被市委、市
政府授予“文明行业”称号。
【依法治税】一是强化法制观念。坚持开展经常性的法制理论和政策教育，全年共举
办各类法律法规培训班16期，参训1500多人次。新《征管法》颁布实施后，举办了培
训班和电视知识竞赛等活动。组织干部到烟台监狱听取职务犯罪人员现身说法，使广
大干部职工的法制观念得到显著提高。二是强化税法宣传。不仅重视税收宣传月活动
，而且更重视日常税收宣传。通过公布纳税大户、编发税务违法案件通告、开展有奖
密码举报等，扩大了税收宣传面。税收宣传月中组织开展的以税收宣传进千家万户、
进校园、进农村、进机关为主线的“税收与春天同行”活动，被省局评为“最佳活动
项目”，被总局评为“最佳创新项目”。年内全系统共受理举报案件424起，补税、
罚款、收取滞纳金数额达1330.29万元。三是完善执法制约机制。围绕落实执法责任
，强化执法意识，制定完善了执法责任追究的一系列制度，有效解决了疏于管理、淡
化责任的问题。四是规范税收执法。通过对涉税规范性文件实行严格的备查备案制度
，发现并纠正了与法律法规相冲突的文件；严格落实了税务行政案件复议制度，全年
复议案件8起；落实了税收业务规范性文件会签制度，并组织对全局与WTO规则不相适
应的涉税规范性文件进行了清理整顿。五是深化纳税评估。成立了专门评估机构，完
善了评估制度。全年累计评估企业3868户，评估税款3792万元，对256户企业进行了
涉外税务审计，对15户企业开展了反避税调查，共调整应纳税所得额10433万元。六
是严查重罚，打击偷漏税。组织开展了商贸企业、铁路企业、金融保险企业、联通行
业的专项检查和对就地纳税企业、汇总纳税企业所得税的检查。全年税务稽查查补税
款达4264万元，加收滞纳金、罚款1775万元，罚款比例达到33%。年内全系统兑现各
项税收优惠政策130690万元，其中，办理出口退税75334万元，办理加工贸易免税12
200万元，为福利企业退税6464万元，为软件生产企业办理退税7919万元，办理资源
综合利用企业等项目免税10298万元。年内，市局被烟台市委、市政府授予“依法治
税先进单位”称号；在全省国税系统依法治税工作会议上，市局做了典型发言。
【税收信息化建设】一是CTAIS顺利上线运行。1月1日，在全省率先上线运行了CTAI
S，为确保正常运行，组织对全系统的主干网络带宽进行了调整，对各单位主机上的
CTAIS系统进行了多次升级；针对CTAIS运行中出现的问题，编制下发了17期CTAIS业
务问答；编写了相应软件，保证了机构改革后CTAIS征管数据的真实性。开发了IC卡
与CTAIS系统的接口软件及IC卡管理软件；组织人员对省局《市以下税收征管岗责体
系》进行了完善、规范，确保了岗责体系的科学性和可操作性。二是加强了网络等基
础建设。全系统更新、充实了计算机和相关设备240多台，完善了三级局域网，拓展
了广域网的带宽。全市共安装税控装置959台，更换加油机561台，新上税控收款机1
00多台。三是开展了多元化申报。修订了小规模纳税人多元化申报业务流程，开发了
高平台数据库多元化申报软件系统，开通了纳税人网上申报纳税系统。全市共有5万
多户纳税人实行了多元化申报方式。四是实现了会统工作集中核算。依托CTAIS实现
了以市局和县局为中心的一级会统核算，强化了对收入工作的监控。五是加强金税工
程建设。多次组织网络技术人员巡回检查，发现问题当场解决；邀请专家、领导和操
作人员，共同研究制定机构改革后金税工程的调整技术方案，实现了平稳过渡；加强
了对一般纳税人档案信息的采集工作，全市共上防伪税控企业7221户，数量在全省名
列第一，从6月份开始专用发票存根联采集率一直稳定在100%，全年共采集专用发票
存根联信息162.59万份，认证抵扣联信息133.65万份。
【干部队伍建设】一是加强教育培训。在业务学习方面，采取脱岗集中与在岗培训相
结合、骨干培训与全面培训相结合、重点内容培训与复合培训相结合的形式，全年共
举办各类培训班183期，培训2100多人次。围绕推动自学，组织对全系统1648名干部
进行了双考上岗业务等级考试。在思想政治教育方面，突出抓政治学习，抓制度建设
，开展了有计划、有目标的思想政治工作。二是加强领导班子和干部队伍建设。先后
对14个县市区局和直属单位的39名班子成员进行了调整；组织了科级干部竞争上岗和
对基层分局长的考核续聘，共任用干部46名，基层分局长补缺19名。三是加强党风廉
政建设。组织开展了“源头在哪里，怎样从源头上预防和治理腐败?”的大讨论；对
领导干部进行了廉政测评，逐级签订了廉政责任书，落实了“两权监督”措施；开展
了“端正党风、优化环境、促进发展”教育活动，落实了服务承诺制度。年内在全市
行风评议中，市局获得第一名，各县市区局分别在当地取得第一名的好成绩。
【机构改革】年内按照上级要求进行了机构改革，重新制定了“三定”方案、系统机
构改革方案、系统人员分流安排实施办法、系统人员定编定岗实施办法。至4月底，
机构改革和人员分流工作全面结束。一是调整了机构，理顺了工作关系，初步建立了
“多元申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的征管新格局。撤销了市局直属分局
、涉外分局和芝罘区国家税务局，新设了芝罘国家税务局、出口加工区国家税务局、
计划征收局和税收评估管理局。同时，全市国税系统精简机关行政科室23个，撤销农
村分局(所)7个。二是压缩了编制，精减了人员，优化了干部队伍结构，提高了整体
素质。全系统共分流人员362名，其中，提前退休64人，提前离岗296人，辞职1人，
定向培训1人。分流后，全系统在职人员平均年龄下降2岁，大专以上文化程度人员上
升14.7%。三是完善了选人用人机制。按照定编定岗办法的规定，对市县两级局机关
中层干部实行了“自荐双推”，对一般干部实行了“双向选择”，对空缺领导岗位实
行了竞争上岗，进一步完善了干部能上能下、优秀人才脱颖而出的选人用人机制。
(薛永胜)