【概况】住房制度改革向纵深发展，住房货币化分配进程不断加快。自2000年1月1日
起，住房补贴比例由工资基数的20%提高到25%，全市发放率达到45%，市直机关、事
业单位全部到位，企业达到50%左右；公积金比例由工资基数的5%提高到6%，全市累
计收缴公积金13.46亿元，其中市直4.46亿元。全市建立公积金制度的单位和个人分
别占单位和职工总数的93.8%和95.3%；稳步出售公房，全市累计出售公房17.84万套
，1140.48万平方米，占可售公房的85%左右，售房款总额达29.93亿元。市直办理标
准价改成本价手续1.8万套；一次性住房资金补偿办法开始实施，市直和芝罘区已有
480个单位为职工计算了一次性住房资金补偿额；住房二级市场逐步启动，已有1400
余户居民通过住房二级市场办理了房改房购房手续，有力地推动了房产交易市场的繁
荣。
住宅小区环境整治取得明显成效，为居民办实事工程得到落实。在凤凰台、祥和
两小区配套整治中投入资金1400万元，完成配套整治面积21.3万平方米。其中栽植树
木4580棵，道路硬化17.71万平方米，安装路沿石13794米，安装路灯329盏，建设花
坛3670平方米，铺鹅卵石甬路800平方米，安装石桌凳55套、体育器械28件，建停车
场5700平方米、市场1500平方米。经过配套整治，小区面貌发生了显著变化。
加强住宅小区物业管理。制定了《烟台市关于物业管理办公用房归集的补充规定
》等4个文件、文本，对在建和新建住宅小区，由开发单位与房管局签订合同，物业
管理提前介入。共收集物业管理公共资金820余万元。年内又有29家物业管理企业通
过了资质审批，全市从业人员达到6700多人，物业管理队伍不断壮大。
经济适用房建设工程扎实推进。市房管局在凤凰台、祥和及幸福河小区建设经济
适用房10万平方米，竣工5.5万平方米，出售500余套，3万余平方米，回收售房款近
5000万元。
房产行政管理水平进一步提高。产权产籍管理方面，全年办理房屋初始登记307
6件，登记发证面积66.47万平方米，接收档案资料26831件，办理周转房屋租赁手续
209套。交易管理方面，完成交易建筑面积130万平方米，交易额达13.9亿元；市区建
成4000余平方米的房产交易大厦。拆迁管理方面，办理拆迁许可公告22个地段，110
0余户，14.35平方米；调处拆迁纠纷，立案78起，结案74起，结案率达到94.87%；完
成拆迁评估面积7.3万平方米。房屋安全管理方面，完成危房鉴定26处，8万余平方米
。
(侯寒非)
【住房制度改革】一是住房补贴制度进一步完善，住房货币化分配进程不断加快。1
999年12月10日，出台实施了《烟台市进一步深化城镇住房制度改革的意见》，各县
市区均报批了住房补贴实施方案，其中，市直、芝罘区、开发区、福山区、莱山区、
龙口市、莱州市、招远市和栖霞市(未实施)住房补贴发放比例为25%，莱阳市、蓬莱
市为20%，牟平区和海阳市分别为15%和10%，长岛县住房补贴发放比例根据单位性质
不同分10%、25%、35%三个档次。二是住房公积金收缴力度进一步加大，公积金缴交
率继续列全省首位。自2000年1月1日起，将市区公积金缴交比例由工资基数的5%提高
到6%，除牟平区和栖霞市外，其它县市区均将公积金缴交比例提高到6%。同时，不断
加大收缴力度，继续强化财政干预、部门干预、售房政策干预、管理干预四项措施，
坚持每月向市房委会、县市区主要负责人汇报收缴情况的制度，特别是在房改售房过
程中，严把公积金缴交关，最大限度地提高了公积金缴交率。在公积金的使用方向和
贷款指标上向及时足额交纳公积金的单位倾斜，鼓励单位建立公积金制度，收到较好
的效果。三是房价调整政策全面落实，公房出售工作顺利推进。自1999年开始，取消
了标准价售房，全部以成本价出售，售房价格由910元/平方米调至991元/平方米，2
000年售房价格又调至1010元/平方米，上调比例高于同期存款利率水平；现住房优惠
1999年由3%调至1%，2000年取消了现住房优惠；一次性付款优惠1999年由10%调至8%
，2000年又调至4%，全面落实了逐年提高房价、减少优惠政策的房改规划，激发了居
民的购房积极性。对以前以标准价购房的职工，可以直接使用一次性补偿资金进行标
准价改成本价。四是住房二级市场逐步启动，扩大了住房上市流通。从2000年1月开
始，全面开放了已售公房和经济适用住房交易市场。实施过程中，认真把握好税费宽
严有度、严格控制交易范围及简化交易程序三个原则，保证了二级市场的有序运转。
交易税费控制在交易额的2%，属全省最低的税费额度。建立了规范的准开、准入制度
，严格审查审批，控制了部分人通过二级市场逃避税费的行为。在华达大厦交易市场
专门办理已售公房和经济适用住房交易，采取“一条龙”服务，进一步简化交易手续
，为居民进行交易创造了方便条件。
【廉租住房建设管理】2000年，市政府利用直管公房售房款1000万元，由市房管局在
幸福区片建设廉租住房1万平方米，工程已竣工，户型控制在52平方米，少量的65平
方米，租金确定在房改租金的50%左右。市房管局制定了廉租住房申请、审批、退出
等有关程序，保证廉租住房的规范管理和使用。居住旧有住宅经审查符合租住廉租住
房条件的家庭，可办理有关手续，直接转化为廉租住房。在新建廉租住房的置换上，
准备借鉴上海廉租住房会议上有关城市的经验，结合本市的具体情况，研究置换办法
及有关政策规定，把廉租住房工作做好。
(李海波)