【概况】2000年，全市乡镇企业完成增加值400亿元，实现营业收入1447亿元，实现
利润总额107亿元，实际纳税15.36亿元，分别比上年增长18.9%、13.2%、14.3%
和28.3%。
全市乡镇企业的发展有六个新特点：
一是投入猛增，后劲充足。经过前几年较大力度的改制，乡镇企业固定资产投入
的积极性明显高涨。全市乡镇企业固定资产投入继1999年首次超过50亿元以后，200
0年一举突破60亿元大关，达到68亿元，再创历史新高。乡镇企业固定资产投入方向
迅速优化，投入质量显著提高，呈现出“四多一快”的新特点。“四多”：一是大项
目多。固定资产投资千万元以上的大项目117个，接近上年的两倍。龙口南山集团总
投入7.7亿元，投资过亿元的项目达4个。二是重点企业投资多。烟台市级调度的60个
重点企业集团的投入额占全市乡镇企业投入的一半，一个集团同时上多个大项目的现
象很普遍。三是私人投资多。出现了一批完全由私人筹资建成的大项目。招远金潮股
份公司投资3000万元兴建的果蔬汁项目已经投产；总投资2.4亿元的PPR管材项目，一
期工程已投入6800万元。四是外资项目多。117个投资千万元以上的大项目中，有27
个是外资项目，其中外商独资项目12个。“一快”就是项目建设速度快。大多数项目
都能在3～6个月建成，投资亿元的项目也很少跨年度；有88个投资千万元以上的大项
目已建成投产，当年投产率达80%。
二是结构调整力度加大，涌现出一批新的名牌产品。市政府专题召开了乡镇企业
结构调整现场会议，对推动乡镇企业结构调整起到了很大的作用。全市乡镇企业普遍
加大了结构调整力度，向农副产品深加工、向高新技术、向外向型进军。多数企业第
一轮的结构调整已经到位。市级调度的60个重点企业集团，有一半将重点调到了农副
产品深加工上，有1/3向高新技术进军，有2/3把产品打入了国际市场。全市涌现了一
大批农副产品加工龙头企业，其中营业收入过亿元的有8个。为了快速开拓市场，不
少企业积极发动宣传攻势，培植出了名牌产品。在中央电视台做广告宣传，在全国有
影响的产品，就有龙大食品、鲁花花生油、天府一支笔果汁、吉龙果蔬汁、新潮可利
尔亚麻产品、南山纺织服装、金海缘果汁等。
三是重点企业集团的低成本快速扩张有了新的突破。尤其是南山、龙大、金城等
企业集团，由于运作得成功，发展异常迅速。南山集团通过兼并周边的7个村庄和所
属的村办企业，由1990年的不足1亿元资产，达到2000年的50多亿元资产。金城集团
成功地对市属宾馆和市外贸公司进行了兼并，后来居上，成为招远乡镇企业的排头兵
。莱阳的龙大、鲁花、吉龙、天府4个乡镇企业集团先后进城兼并收购了十几个国有
亏损和停产企业，不仅盘活存量资产2亿多元，而且迅速形成了新的拳头产品，实现
了企业进城发展、跳跃式发展和可持续发展。通过实行低成本快速扩张，年内全市涌
现出1个营业收入过30亿元、2个过20亿元、3个过10亿元、40个过2亿元的乡镇企业集
团；实际缴税过百万元的企业达209户，比上年增加43户，其中过千万元的12户，过
3000万元的3户。
四是对外开放有了新的转机。利用外资连年徘徊的局面初步得到扭转，乡镇企业
对外开放掀起了新一轮高潮。年内共兴办三资项目196个，合同引进外资2.5亿美元，
实际利用外资1.5亿美元，分别比上年增长113%、116%和97%。特别是在引进外商独资
项目、园区招商和“三来一补”项目这几个乡镇企业对外开放的短腿方面有了新的突
破。年内引进外商独资项目88个，是上年的4倍；在建的工业园区已达112个，总面积
378平方公里，有67个实现了“六通一平”。第二届果蔬会期间，乡镇企业共签订外
资合同、协议75个，合同引进外资7800万美元，协议引进外资4300万美元，合同出口
额9.1亿元，合同内贸额3.2亿元，均比第一届有较大增长。
五是改制企业规范化运作有了很大进步。全市统一制定出台了烟台市改制企业规
范运作意见，并对重点骨干企业进行了检查验收。各县市区按照意见要求，加强了监
督、指导，确保了这项工作顺利开展。已经改制的企业多数按照《公司法》和公司章
程对“三会一层”进行了规范，对企业的发展思路进行了调整，对内部规章制度进行
了完善。已组建股份有限公司182处，其中新潮实业、九发实业、南山实业3个公司股
票上市，筹集资金10多亿元；只楚科技、蓬泰集团、富海集团、顺正农科等比较规范
的股份公司正在争取上市。与此同时，改制还极大地促进了私营企业发展，年内个体
私营企业增加值增幅达50%以上，比集体企业高出40多个百分点。实际纳税50万元以
上的个体私营企业达151个，成为乡镇企业乃至全市经济新的增长点。
六是人才工程受到重视。市局制定印发了《烟台市乡镇企业人才工程实施意见》
，召开专题会议进行了部署。年内全市引进中级以上专业技术人才和大学毕业生近3
000人，送出去长期培养的职工有2000多人，短期培训职工5万人次以上，另有700多
人取得中级以上专业技术职称。
【“九五”期间主要成就】一是经济总量和经济效益上了一个新台阶，乡镇企业的整
体实力大增。乡镇企业增加值达到400.7亿元，比1995年增长83.2%；企业总产值达到
1498.1亿元，增长70.3%；乡镇工业总产值达到1275.9亿元，增长85.5%；营业收入达
到1447亿元，增长93.4%；利税总额达到148.1亿元，增长83.6%；固定资产原值
达到360.6亿元，增长63.7%。二是产权制度改革取得重大进展，乡镇企业的发展活力
大增。通过改制，全市共盘活存量资产80多亿元，集体收回出让金24.3亿元，企业资
产负债率下降15个百分点，改制企业的非生产人员、非生产性开支大幅度下降，一大
批曾经陷入困境的企业重新启动，许多长期亏损的企业扭亏为盈，全市乡镇企业重新
焕发了生机和活力。近两年来，重点抓了改制企业的规范运作，进一步建立健全了企
业法人治理结构，加强了制度建设，转换了经营机制，使改制企业的潜能进一步释放
，活力进一步增强。三是经济结构得到适时调整，乡镇企业的产业竞争力大增。为了
避免与城市工业在同一水平上竞争，相当一部分企业从原来所在行业中退出，大举进
入能够充分体现乡镇企业特色和优势的农副产品加工领域，全市产值过千万元的农副
产品加工企业已达200多个；大部分乡镇企业把技术改造和发展高新技术作为结构调
整的重要方向和目标，不断加大科技投入，全市共开发市级以上新产品近千项，填补
国内空白200余项，达到国际先进水平10多项，全市经省科委认定的高新技术企业和
高新技术产业生长点达到156个，全市乡镇企业的科技进步贡献率由“九五”末的40
%左右提高到45%以上；靠发展外向型经济和工业小区建设调整优化经济结构也取得很
好的效果。四是重点骨干企业稳步发展，乡镇企业的规模效益大幅度增加。60个重点
企业集团实现营业收入276亿元，实现利税27.4亿元，实际纳税5.4亿元，完
成出口交货值23.3亿元，在全市乡镇企业中所占份额均超过20%。五是对外开放
迈出重要步伐，乡镇企业的发展空间大增。全市乡镇企业出口额达97.3亿元，比
1995年增长39%；已获自营进出口权的企业113个，比1995年增加105个；三资企业出
口和自营进出口占出口总额的比重达到81.6%，提高1倍以上。乡镇企业利用外资
取得较大进展。5年来，共新批利用外资项目555个，合同利用外资8.78亿美元，
实际利用外资6.62亿美元。
【“十五”发展规划】年内，制定了全市乡镇企业“十五”发展规划，确定了“十五
”期间全市乡镇企业的主要任务和工作思路。其主要任务是：精心组织实施市委、市
政府提出的“四化一发展”战略，全面调整优化乡镇企业经济结构，实现一二三产业
协调发展，传统经济与新经济比翼齐飞，集体企业与个体私营企业共同繁荣，在社会
效益和经济效益不断提高的同时，力争发展速度高于全市整体发展水平，到2005年，
全市乡镇企业营业收入达到2555亿元，乡镇企业增加值达到1180亿元，利税总额达到
230亿元，年递增率分别达到12%、12%和10%。主要从以下几个方面进行工作：第一，
围绕推进经济国际化，进一步抓好乡镇企业的对外开放。第二，围绕推进高新技术产
业化，抓好乡镇企业的技术创新。第三，围绕推进城市化，抓好乡镇企业示范小区建
设。第四，围绕推进农业产业化，抓好龙头企业建设。第五，围绕发展个体私营经济
，大力培植新的经济增长点。
(王文波郭福师)
责任编辑：吴继文