【概况】2000年，全市公安机关维护稳定工作扎实有效。共搜集情报信
息1.8万余条.查处境外宗教渗透事件6起，整治宗教活动场所15处，查处邪
教组织4种、活动6起，收缴邪教宣传品一大宗。有力地打击、防范了境内外
敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动。深入开
展人民内部矛盾的排查调处工作，缓解、化解了一批影响稳定的矛盾纠纷，
依法妥善处置了多起群体性治安事件，有力地维护了社会政治稳定。
严打整治斗争成效显著。全市公安机关深化刑侦工作改革，加强刑侦队
伍和三大支柱建设。积极开展严打整治斗争。发生在境内的较有影响的几起
重特大案件全部侦破。深入开展打击入室盗窃、盗抢机动车、拐卖妇女儿童、
制贩假币和涉税犯罪专项斗争，共破获入室盗窃案件5221起.盗抢机动车案
件892起；破获拐卖妇女儿童案件93起，抓获人贩子41名，解救妇女儿童206
名，破获经济犯罪案件185起，其中贩卖假币案件23起、涉税案件30起.为国
家挽回经济损失3.2亿元。年内，共立刑事案件21422起，破获13669起，其
中八类主要案件2026起.抓获犯罪嫌疑人7635名；摧毁犯罪集团301个查获成
员1142名；逮捕2809名，劳动教养236名，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰。
治安行政管理更加严密。结合实行公民身份号码制度和开展第五次人口
普查，加强户政管理。全市核对常住人口200余万户，600余万人，登记暂住
人口27.4万人.人口管理工作初步走上规范化轨道。实施"畅通工程"和创建"
平安大道"活动，开展交通秩序综合整治.维护了正常的交通秩序。全面整改
火险隐患，加强基础设施建设和消防监督管理，全年共救火灾1132起.杜绝
了特大火灾事故的发生。加强边防保卫，破获偷渡外逃案件5起.抓获偷渡外
逃分子39名，破获走私案件2起，缴获走私汽车19辆、香烟45件。提高服务
效率和质量，加强出入境管理，共办理出国出境手续1万余人次，查处涉外
案件、事件108起.从娱乐服务场所暨电子游戏经营场所专项治理入手，加强
公共复杂场所、特种行业、租赁房屋、枪支弹药和爆炸危险物品管理，查禁
取缔黄赌毒等社会丑恶现象，全年查处治安案件15450起.处理违法人员2万
余人次；收缴枪支463支，子弹922发，炸药5854公斤，雷管1.2万枚；查处
黄赌案件1242起，涉案人员2793名。加强重大警卫活动、重大节日和重要会
议的安全保卫工作，圆满完成了第二届果蔬加工与产业化国际研讨会暨展览
会的保卫任务，完成各类警卫任务152批次，确保了绝对安全。
基层治安基础工作得到加强。全市公安机关不断深化派出所改革，着重
完善、落实工作责任制和奖惩措施，使派出所保一方平安的能力明显增强。
加强责任区刑替中队规范化建设，健全完善责任落实、把关严格、监督有效、
注重质量的办案工作机制，侦破能力有了新的提高。加强110报警服务体系
建设，推进110向农村延伸，向海上延伸，向内部单位延伸及社会共建联动。
深入开展"假如我是报警求助人"大讨论活动，促进了全市110报警服务工作
深入发展，全年接警9.4万起，处警9.2万起，抓获违法犯罪嫌疑人9051名，
服务群众1.3万次。
【第二届果蔬研展会保卫工作】10月19日至25日.第二届果蔬加工技术与产
业化国际研讨会暨展览会在烟台举行。全市公安机关按照市委、市政府的统
一部署，精心组织，周密部署，市局制定了总体保卫方案和6个专项方案，
成立了果疏会安全保卫工作指挥部，设立了办公室、会展馆、治安、交通、
警卫等14个职能组，投入警力1485人，车辆270台。组织进行丁社会治安综
台整治，加强重点人物控制和堵截，加强爆炸危险物品管理，开展禁赌禁娼
专项行动，清理抬荒人员，开展交通秩序整顿，确保了社会秩序稳定。加强
了对重大活动、重要场所以及党和国家领导人、外宾的保卫和警卫工作。果
疏研展会期间，垒市共出动警力10000余人次，实现了"万无一失，绝对安全"
的工作目标。
【加强公安队伍思想作风建设】全市公安机关认真贯彻落实公安部关于加强
队伍建设的十二项措施.在争创人民满意活动、纠正统计数宇不实、110报警
服务台接受群众监督投诉、深化警务公开等方面.做了大量工作，取得显著
成效。开展"三讲"教育，各县市区公安机关领导班子思想作风有了明显转变，
凝聚力和战斗力明显增强。认真实施《公安机关人民警察内务条令》，加强
正规化建设，民警队伍的精神面貌焕然一新。贯彻"从严治警"方针，推进党
风廉政建设、公安法制建设和执法、执纪检查，开展滥用枪支替械、刑讯逼
供、警用车辆和重点信访问题专项治理，较好地解决了一批群众关注的"热
点"问题。年内，全市公安机关有34个单位、104名民警被记功，有70个单位
和178名民警受到地市级以上表彰，有80个单位和民警分别被评为省级、市
级"人民满意单位"和"人民满意警察"。
【开展扫黄禁赌专项行动】7至lo月份，组织开展整顿娱乐服务场所，严厉
打击卖淫嫖娟、赌博等社会丑恶现象专项行动。出动警力4000余人次，车辆
400余台次，检查歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映、美容美发、电子游
戏、宾馆饭店等各类公共场所4000余家。对重点场所、重点地区暗访30余处，
组织两次集中行动。全市共查处卖淫嫖娼案件658起，959人；赌博案件384
起， 1459人。 查缴赌资16.6万元，赌台lO张，赌博机35台，游戏机电路板
200余张，其他赌具72件，赌博筹码1.8万元。经过整治，打击了违法犯罪活
动，整顿了娱乐服务场所，净化了社会环境。
【出人境管理工作】全市公安机关认真贯彻执行公安部公民因私出国(境)管
理审批规范，强化出入境管理队伍建设，推行瞀务公开和承诺服务，加强以
实行97新版护照和外国人贴纸签证等出入境管理工作改革，全市出入境管理
工作全面发展。共办理公民因私出国(境)手续10848件次，比上年增加32.4
％。推行现场办公，急事急办制度，制定了《烟台市公安出入境管理工作服
务经济建设的若干规定》、《烟台市公安出入境管理工作服务个体私营经济
和实施经济国际化战略十项措施》，把服务经济建设作为出入境管理工作的
落脚点，先后为71家企业356人园紧急商务办理出国出境手续。为全市企业
和个人办理出国商务、考察、洽谈项目1159人次，为来烟外商办理各类签证
2104人次。加大对来烟境外人员管理力度，年内出动警力2017人次，办理各
类签证5310件，接待临时来烟境外人员68347人次，按有关规定进行登记申
报。加大涉外案件查处力度，查处各类涉外案件100起。年内，市公安局出
入境管理处被烟台市委市政府授予"人民满意政法单位"，被省、市两级口岸
办公室评为海港和航空"口岸国际旅检窗口服务先进单位"，出入境接待大厅
被市妇联授予"巾帽文明示范岗"荣誉称号。
【科技强警工作】全市公安机关积极开展新技术、新装备的吸收引进和研究
开发工作.加强刑事技术二、三级点建设，现场勘查和检验鉴定水平有较大
提高。计算机三级网络建设发展迅速，有12个县市区采用64KDDN与市局联网，
实现了所有派出所对公安信息网的远程访问。公安计算机信息管理系统建设
进展迅速，全市初步建立起违法犯罪信息、人口信息、出入境信息、交通管
理信息、机关办公综合信息等应用系统。以综合数字通信网建设为基础。初
步建成了覆盖垒市的、高效快捷的现代化公安信息通信系统，基本适应公安
业务对语音、数据、机要传真、无线集群等多种信息传输的要求。
【开展打击经济犯罪斗争】各级公安机关始终把经济犯罪大要案作为主攻方
向。侦破了青岛中物公司烟台分公司和江苏扬州机电设备公司虚开2.6亿元
特大虚开增值税专用发票案等一批大要案。针对突出的经济犯罪活动，部署
开展丁打击制贩假币犯罪、打击信用卡 恶意透支犯罪和制售假冒伪劣产品
等一系列专项斗争。全市共立经济犯罪案件297起，破获246起，抓获犯罪嫌
疑人340名，涉棠总值4.22亿元，挽回经济损失1.2亿元。
【公民身份号码赋码升位】按照公安部、省公安厅的统一部署，自2月
中旬起，在全市范围内有计划、有步骤、分阶段的实施公民身份号码编制工
作。市公安局印发了《关于认真做好公民身份号码编制工作的实施方案》，
全市各级公安机关户政管理部门和公安派出所全力以赴开展工作。全市共为
516万人口升位并注改了常住户口登记表，为128万16周岁以下的人口进行了
编号赋码并打印常住户口登记表，为212万家庭户打印并下发公民身份号码
登记表。至6月中旬这项工作顺利完成。
【开展创建"平安大道"和实施"畅通工程"活动】根据市政府《烟台市创
建平安大道和实施畅通工程工作意见》的部署，全市公安机关与有关部门紧
密配合，积极开展创建"平安大道"和实施。畅通工程"活动。为保证"两项"
活动顺利进行，与各种新闻媒体共同组织了多种形式的宣传活动。全市交警
部门制作电视片7部，播发新闻报道70余篇。在各种报刊发表文章130多篇，
发放各类宣传材料150万份， 悬挂宣传横幅1500余条， 对驾驶员进行教育
25600余人次，对中小学生进行教育93400余人次。投资1400余万元，加强城
区和公路交通基础设施建设。同时在城市和公路上开展城市客运车辆交通秩
序及废旧车辆整顿活动、夜间交通秩序整顿活动、"城市环境整治月"活动、
市区机动车尾气污染治理活动、"行人安全、车辆畅通"秩序整顿活动以及公
路交通秩序百日整顿、违章占路非法拦车治理整顿、机动车严重超载和无牌
无证机动车上路行驶治理整顿活动湖间，为提高工作效率.加强科技应用，
启动122指挥中心建设，开展路面监控系统建设改造，完成所有大队与支队
计算机联网，开发了微机处理违章程序和"两项"活动管理系统、通行证管理
系统等微机软件。经过全市上下共同努力，"两项"活动取得显著成效。按全
国实施"畅通工程"标准自评，招远为一等标准.龙口为二等标准，蓬莱、莱
州、海阳为三等标准，芝罘等五区达四等以上管理标准。
(闫作玺)
【武警烟台市边防支队】年内，全市边防部队以"三项教育和整顿教育为动
力.全面强化内部管理，全市边防官兵的战斗力、向心力和精神面貌发生了
可喜变化{按照"快侦快破、严厉打击"八字方针，积极开展沿海辖区治安秩
序整顿，共破获各类案件329起，抓获犯罪嫌疑人213人}认真贯彻落实公安
部《沿海船舶边防治安管理规定》，狠抓港船和艟船民管理，实现了管理工
作的制度化、规范化；科技强警战略取得长足进展，全市有8个边防大队完
成了机关局域网及机关与基层派出所闻的远程网络建设，营房改造实现新突
破，共投入资金600余万元，对12个基层单位实施了营房改扩建；农副业生
产迈出实质性步伐，养殖、捕捞、种植、加工、饲养等"五小工程"全面发展，
部队自给能力和官兵生活质量大大提高。年终被武警山东省边防总队评为边
防工作先进单位。
【全省边防部队团级单位军政主官会议】8月3日至5日在烟台市金丰宾馆召
开，全省边防部队团级单位军政主官70余人参加了会议。会议要求全省公安
边防部队在认真贯彻全国公安边防部队军政主官会议精神、深入总结边防部
队管理存在问题的基础上.坚定信心，振奋精神，深入扎实地将边防部队整
顿教育活动落到实处。
【烟台、大连边防支队联席会议】6月7日至9日大连市召开，两市边防部队
负责同志参加了会议。会议调整了联席会议领导小组和联席会议办公室成员，
交流了沿海辖区管理的先进经验，着重就强化联合打击海上违法犯罪运行机
制进行了磋商，切实巩固与发展了两地间的配套联动和横向联系。
【市政协调查组深人边防基层调研】8月21日至26日，市政协副主席孙毅东
率调查组深入全市边防基层单位，对海上治安管理情况进行全面调查。调查
组充分肯定了烟台市海上治安管理工作的成绩，同时向烟台市委、市政府提
出了进一步加强海上治安管理工作的意见。
【反偷渡斗争】担负骨海一线警卫任务的边防部队狠抓港船管理、阵地控制、
情报信息和暂住人口等重点环节，认真落实打击、防范措施，始终保持对偷
渡活动的高压态势，先后破获偷渡案件7起，抓获偷渡人员75人，其中"蛇头"
2名；协助大连、福州边防支队和张家港公安局查获偷渡案件3起，抓获"蛇
头"4名。
【船管工作】全市边防部队在抓好海上保安队伍日常管理和培训的同时，结
合贯彻公安部颁布的《沿海船舶边防治安管理规定》，先后于3月和5月，集
中开展了船舶摸底调查和以"人、船、物、证"为主要内容的检查整顿活动。
期间，共纠正违章船只435只，取缔"三无"船只35只。
【海上110工作】全市边防部队积极履行服务承诺，不断强化自身职能作用，
严厉打击沿海违法犯罪，坚决保障人民群众生命财产安垒。年内，全市海上
110共接警1586起，出动警力4671人次、车辆1285台次、船艇497艘次；破获
各类案件329起，抓获犯罪嫌疑人213人；抢救遇险船只198只，教助遇险群
众232人。
【边防部队科技建设】按照《全省边防部队科技强警三年规划》目标要求，
全市边肪部队坚持硬件、软件并重，开发、应用并举，不断加强计算机信息
网络建设。截止年底，全市已有8个大队完成大队机关局域网及大队至所属
所站远程网络建设，6个大队实现局域网与公安信息网连通，其中，龙口、
莱州边防大队自主研制开发的《雷达监控系统》软件和《海上110接报警系
统》软件分获公安部科技进步三等奖。
【基层营房建设】为改善边防官兵工作条件，创造"拴心留人"的良好环境，
年内，全市边防部队在继续巩固花园式派出所建设的基础上，积极拓宽融资
渠道，筹集资金600余万元，对12个基层单位实施了营房改造，已建成3处，
在建9处，基本实现了基层营房建设的规范化、标准化。
(徐计生)
【武警烟台市支队】2000年，市武警支队紧紧围绕《军队基层建设纲要》规
定的7项经常性工作，按照武瞀总部"举旗帜、抓龙头、打基础、保中心"的
总体工作思路和"聚精会神抓落实，扎扎实实打基础，开拓创新求发展"的要
求开展工作，确保了执勤任务的圆满完成。部队全面建设有新的进步，整体
水平有新的提高。年内共有29人荣立三等功，175人受嘉奖，146人被评为优
秀士兵I有6个中队被总队表彰为"基层建设先进中队"，支队被总队表彰为"
基层建设先进支队"。
【执勤任务完成圆满】认真贯彻《内卫勤务规定》，坚持以规范勤务秩序，
提高勤务质量，确保目标安全为重点，不断加强组织领导，执勤质量明显提
高。圆满完成中央首长、重要外宾来烟的重大瞀卫任务和逮捕、押解及处置
突发事件等各类勤务298起。
【军事基础训练】坚持以提高现代条件下执勤和对付带黑社会性质的团伙暴
力犯罪以及处置群体事件能力为重点，不断打牢训练基础，突出"应急小分
队"训练，部队官兵军事素质和部队整体作战能力有了很大提高，在参加武
警山东总队军事、政工、后勤大比武中夺得团体总分第一名。
【部队管理】坚持从抓条令条例的落实人手。重点加强对人员、枪弹、车辆
的管理，广泛开展基层正规化管理达标活动，部队管理上存在的一些倾向性
问题及薄弱环节得到较好克服和解决，确保了部队的安全稳定，基层正规化
建设再上一个新台阶。
【后勤建设】按照《后勤设施建设三年规划》要求，结合解困工程，突出抓
了特困部队营房整治和生活设施的完善。垒市部队共筹集资金130万元用于
部队建设，基层官兵生活条件有丁明显改善。狠抓了部队的生产生活，因地
制宜地搞好田园生产，农副业生产年收益28万元。基层中队肉菜自给率达到
90％。
【直属大队一中队荣立集体一等功】1999年11月24日，山东省烟大公司"大
舜号"滚装船发生特大海难事故。直属大队一中队接到抢险命令后，迅速组
织80名官兵前往救援。官兵们克服风大浪高，天气寒冷等困难，连续奋战19
个小时，从岸边打捞、搬运遇难者尸体50多具，抢救生存者3名，出色地完
成了抢险救援任务，2000年2月被武瞽部队党委记集体一等功。
(蔡志强)
【武警烟台市消防支队】2000年，烟台市消防支队紧紧围绕保持政治和社会
稳定这个中心，全面加强消防监督规范化建设和部队正规化建设.努力实现"
三个突破"(城市公共消防设施建设有较大突破，建筑消防设施建设与管理有
较大突破.部队灭火作战能力提高有 较大突破)，突出抓好消防行政执法、
重大火灾隐患整改、公共消防设施建设和部队执勤灭火训练等工作，圆满地
完成了以防火灭火为中心的各项消防保卫任务。
在年底省消防总队组织的全面工作考核中名列17个市、地支队总分第二
名，创造了支队历史上的最好成绩，被授予"基层建设先进支队"称号。
【开展"争先创优"活动】2000年1月31日，消防支队第一中队战士牛峰
在扑救火灾时，献出了他年仅19岁的生命。牛峰牺牲后，省公安厅、省消防
总队分别作出在全省公安机关和消防部队开展向牛峰烈士学习活动的决定。
支队把学习英雄活动纳入党委重要工作之一，当成全年各项工作开展的主线，
专门下发文件要求全体消防官兵结合"创满意"活动和"三项教育"活动，学习
牛峰烈士牢记宗旨、不辱使命的高尚情操和爱岗敬业、无私无晨的优良品质。
年内，烈士的英雄事迹已成为全市消防干警立足岗位、千好本职、遵章守纪、
争创一流的精神动力和力量源泉。
【消防基础设施建设】为全面改变全市公共消防基础设施建设的滞后局
面，2000年8月份，支队专门向市政府写出请示，请求安装短缺的消火栓。
经市政府同意，所有建设工作必须在2000年10月18日前完成，由消防部门监
督和验收。随着这些消火栓的按期安装 完成，市区消火栓数量已达到国家
规定的标准。为进一步缓解市区消防站布点少、站点布局不合理以及没有特
勤消防站等矛盾，经过多方协调，市政府决定在环山路建设特勤消防站。在
福来花苑、惠安小区、海港小区分别建设小型普通消防站.同时对支队第二
中队重建。一年内开工建设和改建5个消防站，总建筑面积达到1万余平方米。
在建设消防站的过程中，不用政府投资，由开发商成片开发一并建设，这种
建设方式为今后城市消防基础设施建设趟出一条新路。
【消防执法监督】支队除做好日常的监督检查工作外，针对全国火灾形
势及季节特点，分别在冬春、4月份、5月份和7月份开展冬春肪火安全专项
检查、居民小区消防安全专项治理、公共娱乐场所消防安全专项治理、易燃
易爆化学物品消防安全专项治理。对发现的同题，特别是重大火灾隐患，指
派专人抓整改、促落实。在建筑设计防火审核工作中，支队始终严把"审核、
施工检查和竣工验收"三关，力争把问题解决在建筑设计、建筑施工和建筑
使用之前，避免了建筑工程消防设施出现"先天不足"现象。全市火灾四项指
标除数品上升外，死、伤、损失较上年均有较大幅度下降。
【消防装备建设】年内，支队不仅购置了部分抢险救援车、大吨位供水车充
实到部队执勤中， 同时还重点加强了支队特勤中队的装备建设。 先后投资
120万元购置堵漏、破拆、起重、照明、侦毒等特勤装备及个人防护装备，
使特勤中队每人达到一具空呼器，一具呼救器的要求。据不完全统计，支队
用于车辆装备建设的资金超过了300万元。
【灭火战斗能力提高】支队坚持从强化官兵执勤教育入手，从实战出发，有
针对性地组织部队开展业务训练，特别是针对当前灭火抢险的实际，重点加
强特勤队伍建设，模拟各种复杂情况开展各种应用性训练科目练习，从而增
强了部队的实战能力。在加强部队执勤备战的同时，坚持走科技强警之路，
支队投入30万元垒面加强了通讯建设，巩固完善了支队调度指挥系统的功能}
在周密筹划、科学论证的基础上，投资30余万元完善了机关的计算机系统，
实现丁与市局、总队的互联；利用局域网在全省率先完成119调度指挥系统
与总队调度指挥室的互联，实现了总、支队之间的远程调度指挥。
(张宜科)