【概况】2000年，全市各级政法委按照"高点起步，狠抓落实，全面突破，
争创一流"的总体思路，坚持预防为主、治本为主、基层基础工作为主的方
针，积极探索新形势下政法综治工作新路子，垒市政法和社会浩安综合治理
取得了新的成绩。主要表现在：(1)全市政治局势持续稳定。各类矛盾纠纷
调处率达到98.2％。调处成功率达到95.7％。(2)社会治安秩序良好。没发生有
重大影口向的刑事案件，94.2％的村(居)和91.8％的单位无重大刑事案件。
(3)大事要事安全保卫万无一失。(4)群众的安全感进一步增强。经同卷调查，
广大群众对治安状况的满意率和基本满意率达到了92％肌上。
【大力强化城市防范功能】(一)以治理整顿为重点.构建社区"严打"工作体
系。针对发生的社区机动车被盗和入室盗窃等直接危害群众安全的案件，适
时组织开展专项斗争，有效遏制了盗窃案件上升的势头；适时开展丁打霸除
黑专项整治活动。全市共摧毁各类犯罪集团234个，成员915名。同时，加大
丁查禁社会丑恶现象的力度，共清理整顿公共复杂娱乐场所1.5万处，有效
地净化了社区环境。(二)以运用高科技为导向，构建社区内部技防工作体系。
突出构筑丁四大科技防范网络，即：以110报警服务台为依托的社区防控服
务网络，以雷达扫描监控系统为中心的海上技防网络，以电视监控、卫星定
位为主要形式的重点要害部位技防网络，以微机联网为主要手段的基层技防
网络。目前，全市市、县两级全部建起了110报警服务台；沿海共建起雷达
监控点27处，将全市所有海域纳入了监控范围；有960个单位安装了电视监
控设备；有1350个厂企、村居、12万户居民安装了联网报警装置。(三)以专
群队伍为主体，构建社区动态防控工作体系。在全市主要交通干线、市区重
点路段和复杂区域设置固定性堵截点、治安岗亭、110出警点，最大限度地
提高了快速反应能力。以派出所、巡警为主体.以治保会、联防队为骨干，
以群防群治组织为补充，适时开展巡逻守候、设卡堵截和联防联治，加大对
城区社会面的管控力度。同时，积极探索社区群防群治新路子，大力发展保
安服务业，保安服务从业人员达到6500人.社区专职巡逻人员达3800人，义
务看门望锁队员达1.9万人。
【强化矛盾纠纷排查调处工作】主要抓丁三个方面：(一)建立组织网络。首
先，在乡镇、街道建立起由党委政府统一领导，练治委(办)组织协调.司法
所等综治委成员参加的乡镇(社区)调解中心。建立调解中心以来，全市共受
理纠纷8257起.调解成功7958起；调处群体性矛盾纠纷89起。其次，在村(居)
和厂矿企业加强了基层调解组织建设。全市基层共调解矛盾纠纷1.8万起，
控制各类集体访苗头85起。(二)加强队伍建设。各级进一步加强了基层法律
服务队伍建设。目前全市登记法律服务所122个，注册法律服务工作者613人。
同时，大力加强了群防群调队伍建设。通过民主选举、社会招聘等办法，吸
收了一大批具有一定调解水平和专业能力的积极分子和下岗职工参加群防群
调队伍。通过普遍轮训，大大提高了这些人员的素质。(三)健全工作机制。
建立起市、县(市区)、乡镇街道三级党委政府统一领导、综治委牵头协调、
多部门齐抓共管的矛盾纠纷排查调处工作机制，全面落实了党政一把手负总
责，分管领导具体抓责任制。其次，建立起由各级综治委牵头，综治办组织，
定期对辖区矛盾纠纷排查调处的工作机制。目前市、县、乡三级普遍建立健
全了定期排查调处工作机制和情况报告、交办督查制度。第三，建立起以社
会治安综合治理查究通报和一票否决为主要手段的考核奖惩机制。各级综治
委采取普查与抽查相结台的办法.经常对辖区矛盾纠纷排查调处工作进行检
查，对排查调处得力的部门和单位进行大力表彰，对工作不力、效果不大的
单位进行通报批评，直至一票否决。
【全面构筑预防青少年违法犯罪四大工作机制】(一)构筑以思想教育为主线
的全方位育人机制。在教育内容上，突出时代主旋律、中华民族优秀文化传
统、纪律法制等三个教育，为青步年健康成长奠定良好的政治基础。在教育
对象上.突出未成年人、无业(下岗)青少年、暂住人口三个群体，由团委、
劳动、公安分兵把口进行教育管理.并与属地管理有机结合.形成了全社会共
管共育的工作格局。在教育形式上，突出抓好以主题活动、科技实践活动和
新世纪读书活动为基本形式的三大教育活动。在教育网络上，建立起家庭、
学校、社会三位一体的共育机制。目前，全市已建立各类家长学校5292所，
受教育人员达100余万人次；所有学校普遍聘请了法制副校长和校外辅导员}
全方位开展了社区青少年教育活动，从而有效地推动了预防青步年犯罪工作
的健康发展。(二)构筑以阵地建设为依托的宽领域服务机制。主要是加强了
校园文化建设、社区青少年文化活动阵地建设、青少年教育基地建设和优秀"
青少年维权岗"创建工作。全市利用各类文化阵地开展青少年文化教育3400
场次，组织开展社区文艺晚会8500场次，建立各种教育基地1041处，有100
多万青少年参加了教育培训活动，有8个单位获全国、全省优秀青少年维权
岗荣誉称号。(三)构筑以社会管理为重点的多层面控制机制。全市各级从构
建打、防、管、控、教五大体系入手，进一步完善城市安全防范机制，加大
了特种行业、文化市场、暂住人口的管理力度.有效地增强了对青少年犯罪
的预防控制能力。(四)构筑以教育挽救为主要手段的预防机制。一是，全面
实施教育挽救工程，积极探索建立了预防青少年犯罪指导中心和社会、政法"
两条龙"的配套工作机制，形成了对犯罪青少年进行惩处、矫治、挽救的完
整链条。二是，加强刑释解教青少年安置帮教。目前，全市刑释解教人员重
新犯罪率一直控制在4%以内。三是，强化对严重犯罪青少年的有效惩治，起
到了打击一人、警示多数的作用. 充分发挥了青步年犯罪控制的整体效能。
2000年全市犯罪青少年占全部案犯的比率，比上年下降了9个百分点。
(时光)