烟台市人民政府关于城市环境卫生管理和
马路市场退路进厅工作调度会议纪要
(二年四月二十一日)
4月17日下午，迟焕然副市长主持召开有关部门负责同志会议，对城市环境卫生管理
和马路市场退路进厅工作进行了调度。市建委、贸易局、卫生局、工商局分别汇报了
前段对照全国爱卫办通报批评进行的整改和整治及马路市场退路进厅情况。纪要如下
：
一、要从讲政治的高度，增强搞好城市环境卫生管理的责任心和紧迫感。城市环
境卫生是城市面貌最直观的反映，不仅直接影响着居民的生活环境，同时也是城市经
济、政治、文化的综合反映，体现了城市管理者和城市居民素质的高低。城市管理方
面的问题一直是市民反映最多的热点难点，这些问题解决的好坏，直接影响党和政府
在人民群众中的形象。前段有关部门在加强管理、标本兼治方面做了很多工作，取得
了一些成绩，应该予以肯定。但也应看到，我们工作中还存在许多与实际情况脱节和
管理不到位的现象，如拾荒人员清理、生活垃圾管理、新建小区配套等方面反应出的
问题等。这与市民对环境卫生日益增高的要求相比，与我市进一步扩大对外开放的需
要相比，与我市建设全国卫生城市的标准相比，差距很大，必须引起高度重视。每一
个有城市环境卫生管理职能的部门和单位都要借“三讲回头看”的机会，认真反思责
任心不强，工作不到位的问题，统一认识，迅速行动起来，通过扎实有效地工作，使
城市环境卫生发生根本性的改观，为经济发展和市民创造良好的生活和工作环境。
二、要深化改革，落实责任，实现城市环境卫生管理工作质的变化。一要标本兼
治，以治本为主，建立健全长效管理机制。各有关部门要象街道保洁推向市场那样，
综合运用市场的机制、方法和手段，落实好具体工作责任制，建立长效稳定的管理机
构，避免头痛医头，脚痛医脚。市政府将于11月份进行检查，达不到要求的，部门主
要领导要向市政府写出检查。二要各负其责，高标准，严要求，把各项工作落到实处
。由史纪明副秘书长组织有关部门进一步落实城市管理责任分工，以文件下发，并采
取适当方式，请社会各界进行监督。三要加强领导和组织协调。对城市管理的一些关
键性问题，各部门主要负责同志要高度重视，亲自调度协调，以促进问题的尽快解决
。
三、要加快实现马路市场退路进厅。已建成进厅场所的，由市贸易局牵头，市工
商局、城建监察支队、芝罘区政府等配合，一个月内将周边的马路市场退进厅内交易
；暂未有进厅条件的，要抓紧选址建设，年内全部退路进厅，具体时间由史纪明同志
牵头逐个落实。要明确农贸市场定位，所有的农贸市场只能经营蔬菜、瓜果、肉蛋奶
等农副产品和副食品，一律不准经营服装、鞋帽、五金、小百货、图书等非农副产品
。要加强进厅市场的规范化管理。由市贸易局组织市工商局和芝罘区政府，于4月底
前分别抓好一个管理规范的厅内市场典型，市卫生局负责搞的食品卫生规范管理试点
也在其中进行。市政府将召开现场会在面上推广。在试点过程中，要实事求是，既保
证达到规范管理的要求，又要考虑经营业户的经济承受能力。9处马路市场退路进厅
按具体要求落实：
1.华茂小区马路市场。由市开发办负责协调市新型开发公司10日内恢复桃花街建
筑物的农贸市场使用功能，经营单位由市贸易局先征求新型开发公司的意见后确定，
一个月内完成退路进厅。
2.幸福河马路市场。由芝罘区政府负责，10日内协调确定进厅市场，然后由市贸
易局牵头组织退路进厅。
3.祥和小区马路市场。由市房管局负责，在目前闲置的公建地址建设简易大棚式
市场实施退路进厅。
4.北河街马路市场。在刘家祠堂附近建设临时市场。由芝罘区政府协调市场主办
单位加快建设。
5.四眼桥马路市场。待了解清楚坤隆公司开发包装彩印厂开发有关情况后确定。
6.大马路马路市场。由市贸易局负责在大马路两侧落实进厅地点，提出意见报市
政府审定。
7.文化宫马路市场。由市规划局一周内落实文化九巷海洋渔业公司房屋搬迁地点
后，实施市场建设、进厅。
8.西南河马路市场。由市贸易局组织退进南通路市场。由市规划局负责，恢复银
河商厦地下停车场功能。
9.世学路马路市场。由市规划局负责尽快解决进厅地址后建设实施。