烟台市人民政府印发
关于我市调整有关房改政策的意见的通知
(烟政发［2000］101号)
各县市区人民政府(管委)，市政府各部门，有关企事业单位：
《关于我市调整有关房改政策的意见》业经市政府第30次市长办公会议研究通过
，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二年九月二十一日
关于我市调整有关房改政策的意见
为进一步深化完善我市城镇住房制度改革，加快实行住房分配货币化、商品化的步伐
，根据国家、省有关规定，结合我市实际，对我市有关房改政策提出以下调整意见：
一、关于住房货币化分配
住房货币化分配就是把原来的住房实物分配改为货币分配，把原来的福利性实物
优惠变为价值补偿和补贴。从1999年1月1日起，对1998年底以前退离休的干部职工按
照退离休时的职务和工龄通过计发一次性住房资金的形式进行补偿；对1999年以后参
加工作的职工，按基本工资的一定比例计发住房补贴；对1998年底的在职职工，199
8年以前计发一次性住房资金补偿，1999年以后发放住房补贴至退离休时间。对上述
三类人员，虽然计发补偿或补贴的形式不同，但其计发的工作年限(从参加工作开始
到退离休时截止)、资金数额以及相对应的购买力基本一致。住房货币化分配的主要
内容是，全面建立住房公积金制度，定期发放住房补贴，实施一次性住房资金补偿。
(一)不断强化住房公积金制度。所有在房改范围内的机关、事业、城镇企业(包
括外商投资企业、私营企业)必须按照国务院《住房公积金管理条例》和省政府有关
规定，积极建立和完善住房公积金制度。目前，单位和职工住房公积金缴交比例不能
低于6%，经济效益好的单位，可在规定缴交比例的基础上，经所在地房委会批准适当
提高缴存比例，效益差的单位欠缴部分要随效益好转后补交。
(二)全面落实住房补贴政策。各单位对住房补贴的发放应按照房改政策确定的发
放范围、发放比例、发放方式运作。任何单位未经批准不能扩大或提高发放范围、基
数和比例。各县市区住房补贴的发放可以根据市房改政策有关规定，结合本地实际情
况确定。
(三)大力推进实施一次性住房资金补偿。职工一次性住房资金补偿是住房分配货
币化的重要组成部分，是对过去职工工资中没有支付的住房消费含量的一种逾期的货
币补助，各单位无论暂时是否有能力兑付，都应履行给职工计算一次性住房资金补偿
的责任，从而避免职工对这一住房货币化分配主要内容政策不明，底数不清。兑付一
次性住房资金补偿，可根据有关规定和本单位实际情况，采取分期兑付、买房抵扣等
方式或随单位状况好转、职工流动时逐步解决。各县市区要抓紧调查、测算，结合本
地实际情况制定方案，争取年底前实施。
今后，凡是建立了住房公积金制度，按月发放了住房补贴，并且有能力对本单位
职工兑付一次性住房资金补偿的单位，原则上不再为职工换购住房。
二、关于2000年度公房出售价格及优惠政策
2000年7月1日起，市中心区房改售房仍然实行成本价。售房价格由建筑面积991
元/平方米调整为1010元/平方米；职工购买公房不再享受工龄折扣，取消现住房优惠
；一次性付款优惠由1999年度的8%调整为4%；芝罘区东口以东原三类地段调整为二类
地段，增减系数为-5%；其他售房政策仍按烟政发［1999］134呈文件规定执行。
三、关于莱山区房改售房价格及有关政策
莱山区2000年度房改售房成本价由建筑面积898元/平方米调整为930元/平方米；
房改市场价由建筑面积1149.08元/平方米调整为1277.40元/平方米(即芝罘区新区房
改市场价)；取消工龄折扣；一次性付款优惠，现住房优惠政策与芝罘区相同。
莱山区的地段划分：金沟寨立交桥以南，瀛洲大街以北，桐林路南口沿山脉--凤
凰山线--岱王山线、省计委培训中心以东，按芝罘区二类地段标准执行，增减系数为
-5%；瀛洲大街以南，轸大路以北，东方大街以西，按芝罘区三类地段执行，增减系
数为-10%；莱山区规划范围以内的其余地段，增减系数为-12%。
为了方便职工调换住房，改善居住条件，对职工在芝罘区、莱山区之间调整住房
的，可以按芝罘区范围内职工房改购房后调房调价的规定原则办理，即：原购住房扣
除买房后折旧、等级、地段、楼层、朝向等因素后，以同等面积置换，超过原购房面
积的部分，按届时新房所在地的房改政策购买。
四、关于政策性个人住房贷款
政策性个人住房贷款是加快实行住房分配货币化、商品化，启动住房消费的重要
保障措施。要充分利用政策性住房资金，积极支持职工个人购买自用住房，扩大向职
工个人发放政策性住房贷款的规模，加快住房商品化进程。为此，要做好以下工作：
一是简化手续。在先存后贷，抵押保险，一次整借，按时归还的原则下，尽量简化贷
款手续，放宽贷款条件，创造宽松的职工个人政策性贷款的环境。二是降低收费。对
职工个人政策性贷款，除利率水平严格按国家规定外，其他费用能减则减，能免则免
，原则上只收保险费和抵押登记费，充分体现政策性个人住房贷款的优越性。三是理
顺程序，规范操作。个人住房贷款政策性强，关系到职工群众的切身利益，要严格按
照法律、法规理顺抵押登记、担保等有关程序、手续，明确职责，规范操作，保证这
项工作的顺利进行。
住房制度改革是整个经济体制改革的重要组成部分，搞好这项改革对于进一步改
善人民生活、扩大内需、促进经济发展具有重要意义。房改又是一项复杂的系统工程
，涉及千家万户，政策性强，覆盖面广。各级政府和有关部门要把房改工作作为一件
大事来抓，继续按照“人民安心、中央放心、有利稳定、促进发展”的要求，进一步
加强组织领导，严格按照国家、省和市里的房改政策和工作部署，积极稳妥地推进住
房制度改革。特别要注重加大房改政策的宣传力度，统一思想认识，让广大市民进一
步理解、拥护、支持房改，积极参与房改。同时，要注意并及时发现和处理房改过程
中出现的问题和矛盾，确保房改工作积极稳妥地进行，使房改更好地为改善人民生活
服务、为经济建设服务。