(烟政发［2000］66号)
各县市区人民政府(管委)，市政府各部门，有关单位：
为推动依法行政，完善政务监督机制，改进政府机关作风，加强廉政建设，促进
全市经济和社会各项事业的发展，市政府决定，在全市政府机关实行政务公开。现就
有关事项通知如下：
一、明确政务公开的范围、内容和形式
(一)范围：全市各级行政机关(包括各级政府及其工作部门、派出机构)，法律、
法规授权的组织以及行政机关委托的组织都要实行政务公开。重点是计划、财政、国
资、审计、物价、人事、劳动和社会保障、民政、公安、司法、科技、教育、文化、
卫生、医药、广播电视、新闻出版、城市规划、环保、房管、土地、矿管、建筑、公
用事业、市政、园林环卫、交通管理等有行政执法、审批、社会服务职能的部门和单
位。隶属于这些部门的单位，并行使相应行政职能的基层单位，也要参照实行。
(二)内容：政务公开的具体内容可因部门或单位、因事而异，原则上只要不涉及
党和国家秘密，易于公开的政务，都应予以公开。主要包括：办事机构的管理权限、
办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果、工作纪律、监督投诉等。
(三)主要形式：一是通过会议、文件、通告等方式公开；二是通过报刊、广播、
电视等新闻媒体公开；三是通过建立政务公开专栏和印发《办事指南》、《办事效率
监督卡》等形式公开。
二、健全政务公开的监督保障措施
为确保政务公开工作顺利开展，各级、各部门和有关单位必须强化管理，加强监
督，形成强有力的监督运行机制。
(一)要全面提高政府机关工作人员素质。要采取多种形式，加强对政府机关工作
人员的培训和教育，强化群众观念和服务意识，增强依法行政的自觉性，不断改进工
作作风，提高工作效率，全心全意地为人民服务。
(二)要制定严格的规章制度和工作纪律。各级、各部门和有关单位都要建立健全
与政务公开相配套的规章制度，制定出详细的投诉、违规处罚和考核奖惩等办法，确
保该项工作扎实有效地开展。
(三)要建立高效便捷的服务形式。凡对外服务窗口单位，都要创造条件实施“一
个窗口”对外，“一个大厅”办理，进一步落实“社会服务承诺制”、“办事效率监
督卡”、“首接责任制”、“AB角”工作制、“一条龙”服务、“回复把关制”等有
效措施和制度，所有工作人员都要挂牌上岗、持证执法，自觉接受基层单位和公众监
督。
(四)要建立健全政务公开监督体系。一是建立举报投诉监督网络。各级监察部门
负责受理基层单位和人民群众的举报和投诉，各部门和有关单位也要设立投诉监督责
任机构和举报电话，形成市(县)、主管部门和责任单位三级监督网络。二是要加大民
主监督力度。一方面可聘请民主党派、群众团体、管理对象及服务用户中一些专家和
群众代表作为义务监督员，定期召开座谈会，认真听取意见；另一方面要采取民主评
议行风、企业评议部门、市民评议政府及群众访谈、问卷调查等方法，充分听取社会
各界对政务工作的评价意见，不断完善政务公开工作。三是要加强经常性的监督检查
，利用新闻媒体公开通报监督检查情况。对有关政务公开问题的举报、投诉等，各级
监察部门要专案查处，及时向举报、投诉人和社会反馈查处结果。
三、加强对政务公开工作的领导
实行政务公开，是政府依法行政、完善政务监督机制的重要措施，是改进政府机
关作风、加强廉政建设的一件大事。对此，各级、各部门、有关单位必须引起足够重
视，切实加强领导，精心组织实施。
(一)各级、各部门、有关单位要提高对政务公开工作的认识，把该项工作摆上议
事日程，认真落实行政首长负责制，强化措施，抓好落实。各级政府办公室、人事局
、监察局牵头负责政务公开工作的组织实施、督导和检查。各部门、有关单位都要制
定详细的政务公开实施计划，明确各自政务公开的范围、内容、方式方法及相应的监
督、制约措施，并于7月底前将各自的实施计划报同级人事、监察部门审核备案，11
月底前将政务公开内容落实到位，年底前组织检查。
(二)分工负责，合力推进。有关部门和单位除自身实行政务公开外，还要对本系
统的政务公开进行统一安排和部署，指导下属单位按照规范要求落实好政务公开的内
容、形式等，并建立起经常性的督导机制。各县市区要抓好所属部门和街道、乡镇的
政务公开的组织工作；”各级监察部门要做好政务公开的监督工作，使应当公开的政
务都无保留的公开；各级人事部门要把政务公开与机构改革结合起来，通过政务公开
，切实转变政府职能，规范运行程序，提高办事效率；各新闻单位要加大宣传力度，
帮助公民、法人和其他组织了解政务公开的内容，扩大政务公开的知晓面，提高政务
公开的社会效益。
附：烟台市人民政府政务公开领导小组成员名单
二年六月二十二日
烟台市人民政府政务公开领导小组成员名单
组长：吕在模市委副书记、副市长
副组长：张广波市政府秘书长
徐绵竹市委组织部副部长、市人事局局长
董仁利市纪委副书记、市监察局局长
成员：刘铭伟市政府办公室副主任
郝凤利市人事局副局长
丛培明市纪委常委、市监察局副局长
陈方武市财政局副局长
孙启东市审计局副局长
卫臻市法制局副局长
政务公开办公室设在市人事局，郝风利同志兼任办公室主任。