芝罘区教育委员会主任耿建伟
信息化是当前世界经济和社会发展的大趋势。展望21世纪，信息技术是最活跃、
发展最迅速、影响最广泛的科学技术领域之一。信息技术对教育发展带来了革命性影
响，它不仅会带来教育形式和学习方式的重大变革，更重要的是对教育的思想、观念
、模式、内容和方法等各方面产生深刻影响。加快普及中小学信息技术教育、努力实
现教育信息化势在必行。近年来，加快芝罘区教育信息化步伐，一直是我们边实践边
思考的重要工作。
一、现状：成绩与差距并存
芝罘区共有中小学80余所，学生总人数约7.5万人。2000年初统计，全区现代教
育技术设备投入1126万元，拥有计算机2465台，计算机教室79个，96%的中学和60%的
小学已开展了信息技术教育，总人数达5.8万人，占全区中小学生的89%。全区2/3的
学校建成了多媒体电教室，4所学校被评为山东省电化教育示范学校，32所学校被评
为烟台市电化教育示范学校。全国计算机教育示范学校有50所，山东省有5所，芝罘
区就有2所，是烟台市唯一的2所。
成绩是有目共睹的，但差距依然存在。从世界范围来看，美国从1996年开始全面
推进基础教育信息化，到2000年6月统计，有95%以上的中小学和72%的教室联上了互
联网，平均每5名学生拥有一台电脑；英国规划到2002年，中小学每4名学生拥有一台
电脑；欧盟国家、日本、新加坡等国规划到2003年实现中小学教育信息基础设施建设
，泰国提出到2002年每一所乡村小学联上互联网。中国的情况是，1999年底，平均每
121名中小学生才拥有一台计算机，每年接受信息技术教育的学生不足3000万人，而
中国有2亿中小学生。计算机教育师生比是7∶20000。芝罘区平均每29名中小学生拥
有一台计算机，在7.2万中小学生中每年接受信息技术教育的学生不足3000人。这同
烟台作为沿海开放城市的地位是不相称的。以安徽为例，1999年该省人均GDP落后于
其他21个省，但安徽合肥市的西市区作为合肥市面积最大、人口最多的市区，在半年
前就已实现了校校通。上海、北京等地发展速度更快。从这一点看，芝罘区教育信息
化无论是在基础设施还是在资源建设上都处在普及程度上的初级阶段。造成芝罘区信
息化程度不高的原因除经费不足这一客观现实以外，最主要的还是一个思想观念的问
题，简单地可以概括为两点：
(一)认识上的误区。主要表现在三个方面。一是神秘感。不少人对信息技术有一
种神秘感，认为掌握和运用这一技术非专家、行家不可。事实上，任何成熟技术，越
是先进的技术，面向运用者都会更加人性化、智能化，便于操作和运用。二是怀疑态
度。有些人就是愿意抱着自己的“老经验”不放，对信息网络技术在教学中的作用持
怀疑态度，对信息网络技术给教育发展带来的革命性影响认识不足。这种怀疑、观望
，无形中阻碍了信息化进程。三是畏难情绪。运用新技术教学，准备工作相对比较繁
琐。从课件设计、制作到使用的过程，远比教学过程“麻烦”，使一些人很少采用现
代教育技术教学。
(二)实施中的误区。这实际上也是一个工作重点不突出的问题。当前经济形势偏
紧，政府财力十分有限，单纯依靠政策支持来发展信息网络技术显然是不现实的。在
这种情况下，一方面要艰苦创业，负重发展；另一方面要突出工作重心，集中用力，
集中突破。近年来，江苏在发展信息技术方面成绩很大，原因不是他们的财政投入比
别人多多少，而主要是得益于他们有一个很好的工作原则。他们在发展信息技术方面
有一个基本的工作原则，就是宁要“中档校舍，高档设备”，也不追求“高档校舍，
低档设备”。对比之下，芝罘区在这方面有很大差距。1998年以来，芝罘区先后完成
基建工程3.4万平方米，总造价4995万元，其中自筹资金高达3085万元。而近年来，
全区在现代教育技术建设方面的总投入也只不过1126万元，两者之比，接近5比1。对
照数字说明，在发展信息技术方面，必须重新审视和确定一个全新的实施办法。
二、前景：挑战与机遇同在
如果把一只青蛙放进沸水中，它会立刻急于跳出；但是，如果你试着把它放进温
水中，然后慢慢加热，青蛙会因感应不出温度缓慢渐进的变化而不做出任何反应，以
至越来越虚弱，直到最后被煮熟。信息技术正在加温，如果我们不跳，就会像青蛙一
样被“煮熟”。时代要求我们在发展信息技术方面必须临危一跃，实现超常规跨越式
发展。
(一)在思想观念上，强化两种意识，把信息化建设提到重要的议事日程
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。为迎接世界信息技术迅猛发展的挑
战，世界各国都把发展信息技术作为新世纪社会和经济发展的一项重大战略目标，争
抢经济发展的制高点。与此同时，从90年代中期以来，发达国家十分关注中小学生的
信息技术教育，并把学生掌握和运用信息技术的能力作为与读、写、算同样重要的新
终生有用的基础能力。中国对信息技术也十分重视。党的十五届五中全会提出：大力
推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。要以信息化带动工
业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。要在各级各类学校积极推广计
算机及网络教育，在全社会普及信息化知识和技能。党中央的重大决策对我国教育信
息化提出了殷切希望和更高的要求，也为我国教育信息化提供了极好的发展机遇。可
以这样说，在发展信息技术方面，不是我们要搞不要搞、能搞不能搞的问题，而是必
须搞、必须搞好的问题，对此必须有一个清醒的认识，树立在发展信息技术教育方面
的紧迫感。具体在工作中，就是要强化两种意识：一是加快发展的观念。面对信息技
术迅猛发展的态势，我们要有强烈的紧迫感、责任感。当前和今后一个时期，要把发
展信息技术作为全区教育发展的重中之重，作为学校的“一把手工程”，集中用力，
加以强力推进。二是注重效益的观念。要科学规划，精心实施，用最少的投入取得最
大的产出，获得最好的成效。
(二)在目标设计上，强调“三性”，加快实施信息化步伐
加快信息化建设是一个复杂的系统工程，需要周密调研论证，统筹规划实施。芝
罘区教育信息网建设的目标应是构建一个区、学校相互连通的、开放的教育信息网；
开发教育信息资源，建设一个高水平的教育信息资源库群；建设一支掌握现代教育理
论和教育信息技术的师资队伍；普及中小学信息技术教育。在设计上应强调“三性”
，即：围绕应用性，注重超前性，坚持实效性。
首先，中小学的信息化建设，必须以应用为核心，把工作的着力点放在帮助和引
导师生应用信息技术和应用信息资源上，把信息技术与教育过程、学习过程有机融合
，无论是研制开发多媒体课件，还是创设多媒体网络教室，建设教育信息网，都要力
求体现以学生为中心、落实学生主体的地位。把信息化工作的核心定位在应用方面。
其次，中小学教育信息化建设，必须注意超前性，但这种超前性也应该是适度的
，而不是盲目的。校园网投资巨大，根据摩尔定理，18个月速度翻倍，以此推理，现
在投巨资建设的校园网，经过3～5年的时间就要接近淘汰。这就是说，信息设备的折
旧率要高达第年30%左右。所以，在这方面，需要冷静，要充分考虑技术的可发展和
设备配置的可扩展余地，在发展中逐步完善。
第三，中小学信息化建设，必须始终贯穿效益意识，把实实在在的教育效益、社
会效益、经济效益当作重要的追求目标。推进教育信息化的重要目的之一，就是要提
高教育教学效益，提高教育的发展水平和人民的生活质量，而绝不能使之成为一种点
缀、一种炫耀、一种摆设，也就是说，“宁可玩坏，不可摆坏”。
(三)在建设过程中，做好“二个保证”，处理好“三个关系”
一是投入保证。中小学信息化是一项高技术、高投入的工作，必须有足够的财力
做支撑。在现有的条件下，一方面要积极争取政府支持，但更重要的是要按照社会化
、产业化的运作方式筹措资金。根据芝罘区目前教育信息化发展情况，教育信息网建
设筹资总的原则应该是，以政府投资为引导，以学校自筹为基础，以银行贷款为主体
，以社会融资为补充，广泛动员社会各方面力量积极参与全区教育信息网建设。比如
说，可以以政府参股、社会(企业)投资的方法组建股份公司，承担教职工和社会培训
、校园网的维护管理、为学校建网提供担保等职责。可采取以下途径偿还银行贷款：
(1)争取上级教育部门、财政、物价部门的批准，每年向学生收取固定的信息技术教
育费。(2)在常规教育之外，利用节假日、双休日等课余时间开展各项活动，对外开
设各种信息技术培训班，收取合理的上机费和培训费。(3)通过社会捐助、组织教育
旅游、闲置房屋出租等方式筹措部分资金。
二是队伍保证。中小学教育信息化工作，必须有师资队伍作保证。在这方面，要
坚持两个更新一起抓，即抓好教师的观念更新，抓好教师的信息知识更新和现代教育
技术更新。要把利用网络教学的培训工作真正地提到议事日程。芝罘区教委计划到2
001年年底，全区所有任课教师要达到国家或省级计算机初级水平，否则，就是不称
职教师，不得晋升高一级职称；1/2的教师要达到中级水平，1/3的教师要能够熟练地
制作课件，运用多媒体教学。凡达不到要求的，不能参加区级以上优质课评选，不能
开设公开课、观摩课。要通过这些硬措施的实行，提高教师学习和运用信息技术的自
觉性，确保现代化设施建了能用，建了就能发挥效应。
处理好三个关系：一是要处理好普及与提高的关系。由于受经济因素的影响，芝
罘区学校计算机配备任务仍很艰巨，全面建设校园网工程，有许多工作要做，要在选
树典型的同时，积极做好面上推广工作。二是要处理好传统与现代的关系。不能“穿
新鞋走老路”。在一些学校，外部条件的优化没有引起内在因素的革命，部分教师运
用先进媒体和技术设计制作的教学软件跳不出旧观念的窠臼。这好比“路”是“高速
公路”，“车”是“流行款式”，但“货”却是“积压商品”。所以要注意做好传统
与现代的成功对接。三是要处理好教育内部与教育外部的关系。教育信息具有广阔的
发展前景，不少企业参与角逐教育信息市场。应该看到，城市信息化的推进，信息技
术产业的发展，为中小学教育信息化创造了良好的外部环境。但也应看到，一些企业
是以经济效益最大化为目标，较少考虑教育效益，一些企业开发的教育软件，与教育
教学实际也有较大差距。因此，要处理好教育内部与外部的关系，实现“双赢”。