【概况】2000年，全市的价格总水平开始止跌回升，消费、投资、外贸三大需求出现
较快增长，价格结构调整步伐明显加快，总供给与总需求的矛盾有所缓解，市场物价
运行出现积极变化。全市居民消费价格开始呈上升趋势，特别是商品零售价格总水平
从11月起扭转了持续35个月下降的局面。市区全年居民消费价格总水平比上年上升1
.3%，商品零售价格总水平比上年下降0.8%，通货紧缩的迹象得到抑制。其中，服务
项目和居住类受政策性和国际性等因素影响，价格持续居高不下，成为带动价格总水
平涨幅由负转正的主要因素。与居民生活密切相关的食品类价格全面下降，拉动了价
格总水平低幅运行，工业消费品在买方市场格局下，仍延续上年价格下降的趋势，继
续低位运行。
【清费治乱】年内，市物价局加大清费治乱力度。一是先后废止或停止了管道煤气设
施保证金、客运管理费、部分县市区的河道工程维护费等15项收费项目，涉及金额4
000多万元；二是继续落实下岗职工收费减免政策，适当下调或暂停了部分收费，全
市全年收费总额比上年减少7000多万元；三是集中3个月时间，重点对海关、商检、
技术监督、卫生防疫、药品检验、环保等职能部门的收费秩序进行了整顿，在这些单
位全面推行了收费分类明细公开制度，增强了监督的透明度；四是集中2个月时间，
对市属及以上、外地驻芝罘区、莱山区的415个收费单位的收费行为进行了全面审验
，共审验收费项目340项，收费标准3万个，涉及金额6.85亿元，其中合格的单位
401个，占年审单位的96.6%。
【价格调整】一是理顺了部分公用事业价格。先后拟定了城市供水、供热、管道煤气
和公交车票价调整理顺方案，并召开了调整供水、管道煤气和公交车票价听证会，进
行了科学论证，报经市政府批准后，供水价格方案于6月1日出台，公交车票价于9月
10日出台，供热价格于11月10日出台；二是理顺了中小学收费。在上年调整收费标准
的基础上，本年度合并了部分收费项目，取消了高中“双轨制”收费，适当降低了收
费标准，于秋季新学期开始实施，全市全年可减轻学生家长负担3271.84万元；三是
调整规范医疗服务价格。对全市各级各类医疗机构的医疗服务价格进行了全面清理、
规范、调整，涉及项目4664项，其中新增项目1798项，调整项目1195项，废止项目1
604项，保留项目67项，规范调整后的项目共3060项，并在全市县以上医院开始推行
病员住院费用结算明细制度，在市以上医院试行了病员费用日清日报制度，增强了收
费透明度。分三批降低了部分药品价格，降价总额约4000多万元；四是合理调整农村
电价。全市农村用电每度平均下调0.02～0.04元，仅此一项全市每年可减轻农民用电
支出2500多万元。
【价格监督检查】年内，共查出各类价格违法案件340起，违价金额3148.6万元，实
施经济制裁1607.2万元，退还用户1071.7万元，收缴入库535.5万元。价格监督检查
突出了四个重点：一是突出检查重点行业。先后组织开展了成品油价格、电信收费、
电力价格、教育收费和公安收费等专项检查，查出价格违法案件89起、金额3980万元
；二是突出整顿旅游市场价格秩序。配合创建全国优秀旅游城市，普遍开展了服务行
业明码标价、停车场收费、旅游景点门票价格和餐饮价格的检查整顿。全市共检查各
类单位4100多个，查处有价格违法行为的1350多个，清除违章设卡收费3处；三是突
出处结价格违法案件。年内普遍加大了依法办案力度，执法到位率明显提高，与上年
相比，对价格违法行为实施经济制裁金额提高了490.2%，罚没款入库金额提高了468
.5%；四是突出了价格举报工作。全市普遍设立了价格举报中心，统一实施了规范的
价格举报工作制度，市和9个县市区价格举报中心还统一了举报电话号码，初步建立
起规范有序、快捷反映、高效运作的价格举报系统。全市价格举报中心全年共受理价
格举报651件，立案查处332件，罚没、清退金额150.9万元，立案处结率达到99%。
【价格服务】市物价部门抓住政府关注、社会关心的价格问题，深入进行调查研究，
先后进行了向涉外企业收费、中小学收费等20多项专项调查，所提建议进入各级领导
决策的有12项，推动了一些价格矛盾的加快解决。拓宽价格事务服务领域，年内共承
办价值认定、价格认证事务3800多件，认定(认证)总额2.2亿多元，为司法机关公正
执法提供了可靠依据。继续利用《价格快讯》、《价格政策信息》、《物价公报》等
刊物和成本调查资料，定向为3000多个企事业单位提供信息服务，全年共提供各类信
息26.7万多条，对引导企业合理调整产业结构、增强市场竞争能力起到积极作用。
【创建规范化物价检查所】自1999年8月以来，全市价格主管部门把创建规范化物价
检查所工作作为依法治价的一项重点工作来抓，建立健全了行政执法的20项工作制度
，初步把部门的执法工作纳入规范化、制度化轨道。适时对价格监督检查工作思路和
方法进行调整，做到检查一个行业，整顿一个行业，规范一个行业。注重抓好执法行
为规范和执法到位，先后根据有关法规制作了全市统一的执法文书格式和案卷规范式
样，专门召开了执法难问题研讨会，并落实了执法责任制和领导负责制。注重抓点带
面推动全市的创建工作，重点抓的蓬莱市物价检查所荣获全国、全省“规范化基层物
价检查所”称号，莱阳、海阳、莱州、龙口、招远等5个县市区的物价检查所已经省
物价局验收，上报国家计委待批。烟台市创建规范化物价检查所的先进经验先后在全
国、全省物价系统的专题会议上进行了交流。
【农本调查】年内，市物价部门先后对粮食、油料、蔬菜、果品、禽畜等7大类18个
品种的生产成本及收益情况进行了调查，结果显示：每公顷小麦、玉米、花生、大白
菜、红富士苹果、每头生猪、每只蛋鸡的生产成本分别是：4387.50元、3839.70元、
6316.80元、10667.55元、28205.85元、511.04元、66.77元，分别比上年增(减
)-12.6%、-10.7%、-1%、1.8%、-8.1%、-5.6%、-5.5%；减税纯收益分
别是：-321元、1262.70元、-1260.90元、15697.5元、3795.90元、124.73元、
3.09元，分别比上年增(减)-163.3%、1821.9%、-393.2%、-13.2%、-1
8.6%、172.7%、-39.1%。
(盖永华丛爱丽)