【概况】年内，全市共审计567个单位，查出违规行为金额34.73亿元，为国家增收节
支3.46亿元，其中已上缴财政1.17亿元(含跨年度上缴)，减少财政拨款和补贴0.15亿
元，追还被侵占挪用资金2.14亿元。查出帐外帐10套，金额1195万元；帐外私设帐户
17个，发生额138万元；私设“小金库”7个，金额95万元。向纪检、监察部门和司法
机关移交案件线索15起。
【财政审计】本级预算执行及其他财政收支审计。全市审计机关共对151个预算组织
和预算执行部门进行审计，延伸审计其所属336个事业单位和部分企业，查出违规行
为金额4.15亿元。其中，审计市级预算组织及预算执行部门(单位)13个，延伸审计所
属事业单位和企业46个，共审计预算支出资金和其他财政收支资金15.1亿元。审计后
，市审计局下达审计意见书13份，提出审计意见和建议59条；下达审计决定8份，决
定应上缴财政344万元，应追还被侵占挪用资金373万元，要求被审计单位自行纠正帐
务金额3亿多元。
财政决算审计。市审计局对招远、栖霞、蓬莱3个市1999年度财政决算进行审计
，查出违规行为金额9533万元，审计决定处理处罚4501万元。各县市区审计机关对5
0个乡镇的财政决算情况进行审计，查出挪用财政专项资金、虚列财政支出、隐瞒转
移财政收入等违规行为金额8220万元，审计决定处理处罚920万元。
行政事业审计。全市共审计行政事业单位248个，其中国家机关45个、事业单位
52个、专项资金项目12个、其他单位或项目139个。查出挤占挪用资金、虚列转移资
金、预算外收入应缴未缴财政专户管理以及私设“小金库”等违规行为金额6.84亿元
，审计决定处理处罚2928万元。
专项资金审计。全市统一组织对市、县两级工商行政管理部门进行财政预算资金
、行政性收费、罚没款物收缴管理情况进行审计。对市级及8个县市区共23个国债转
贷项目1998～1999年国债专项资金管理使用情况进行审计或审计调查，发现部分项目
存在地方配套资金不到位或到位不及时等问题，市审计局、计划委员会、财政局联合
发出通知，要求进一步加强国债专项资金的管理和使用；结合“本级审”，对全市1
999年度教育经费安排使用情况进行审计，发现挤占挪用、收支不实、财务核算不规
范、固定资产管理混乱等问题，市教委、财政等部门研究下发了关于加强教育经费管
理使用的意见；对全市科技经费安排使用情况进行了审计；组织开展了全市1999年度
企业职工养老保险基金管理情况审计调查。
国有资产投资审计。全市审计公路交通、基础设施建设等固定资产投资项目26个
，重点查处挤占建设成本、多结算工程款以及超规模超标准建设等问题，共查出违规
行为金额2.44亿元，核减工程造价2441万元。对市级33个、县级229个固定资产投资
项目实施了开工前审计。
【国有企业审计】全市审计机关共审计国有工业、商贸、建筑安装等企业81户，查出
违规行为金额19.53亿元，其中收入不实2.44亿元、成本不实2.42亿元、利润不实4.
32亿元、损失浪费2442万元。审计决定处理处罚4.35亿元，指明要求纠正15.18亿元
。
【领导干部经济责任审计】全市共对151名领导干部进行了经济责任审计。其中县(处
)级领导干部9人、科级领导干部130人、国有及国有控股企业领导人员12人。查出违
规行为金额6.44亿元，其中主管责任6.35亿元、直接责任846万元。审计后，12人晋
升，88人平调，36人被免职、撤职或降职，5人被移交纪检监察部门和司法机关处理
。
年内，市审计局制定了《经济责任审计评价基本要求(试行)》、《经济责任审计
结果报告格式(试行)》和《行政事业单位领导干部经济责任审计操作规程(试行)》；
有9个县市区设立了经济责任审计专职机构，人员编制50名，实际到岗35人。11月下
旬，山东省人大常委会财经委员会派出检查组对烟台市贯彻执行《山东省离任审计条
例》情况进行检查，具体抽查了市直及牟平区情况，给予积极评价。牟平区先后在国
家审计署召开的全国经济责任审计工作座谈会和全省经济责任审计工作会议上介绍经
验。
【内部审计和乡镇审计】到年底，全市已建内部审计机构603个，其中专职内部审计
机构400个；配备审计人员1366名，其中专职审计人员781名。全年共审计4517个单位
，查出损失浪费金额3297万元，提出建议或意见被采纳3018条，已纠正违规行为金额
5818万元，建议给予行政处分2人。全市已建乡镇审计机构128个，其中政府机构88个
；配备审计人员321人，其中政府人员145人。开展财政收支审计、经济效益审计和经
济责任审计项目1649个，纠正违纪金额1065万元，查出损失浪费金额915万元，建议
给予行政处分2人。
【为机关机构改革和国有资产管理体制改革服务】下半年，市审计局对机构改革中拟
撤并的20个市直部门(单位)集中进行了摸家底审计，采取资产负债与损益审计、财政
财务收支审计和经济责任审计“三合一”的审计方式，通过审计，发现2个单位资不
抵债，9个单位因对外提供担保、6个单位因兴办经济实体时出资不到位而形成较大经
济包袱，15个单位潜在损失数额较大，15个单位存在帐外资产和帐外资金等问题。
第四季度，市审计局牵头，协同市财政局、国资局和4个会计师事务所，对市直
22户国有企业进行了清家底审计。发现有20户企业资产核算不实，其中7户企业少计
资产、13户企业多计资产；有21户企业负债核算不实，其中12户企业少计负债、9户
企业多计负债；有20户企业损益核算不实，其中10户企业虚报利润、10户企业隐瞒利
润。
【队伍、法制、技术建设】年内，市、县审计机关从抓审计现场自律入手，从严治理
审计队伍，初步做到了“切断与被审计单位的经济关系”。市县审计局开展了“三讲
”教育、机关文化建设活动，市审计局明确规定了机关精神，创作了局歌。到年底，
全市审计机关有25人获得高级审计师职称，大专以上学历人员占总数的87%。
全市审计机关对审计操作进行了规范。普遍建立了后续审计制度和审计执法责任
制度，加大了审计决定的落实力度。市政府要求人事部门“把审计决定执行情况纳入
机关岗位责任制考核”。8月底，市审计局与省审计厅联合召开了“管点控面--现代
审计系统管理模式”研讨会，应邀与会的中国审计学会、国家审计署及部分大专院校
著名的审计专家和教授对该管理模式给予较高评价。
全市审计机关普遍推行了内部控制测评审计。年中召开了全市计算机审计工作会
议，确定了《烟台市审计局计算机工作发展规划》(2000～2003年)。到年底，市局局
域网再次改造成功，部分县市区审计局建成局域网，市、县两级审计机关实现微机联
网，审计与财政、税务、国库的联网正在实施中。全市审计机关适龄人员全部通过审
计署组织的计算机初级考试，基本实现了审计业务人员人手一台微机的目标。
(李春生)