【概况】2000年，计划工作取得新的进展，市计委较好地发挥了综合部门的职能作用
。
一是加大向上争取项目和资金的力度。全年共向上级争取各类项目资金和承诺资
金约8.9亿元(含拨款20796万元)。
二是加快重点项目报批进度。渤海天然气项目、烟台发电厂IGCC项目、芳纶131
3项目、烟台万华合成革集团公司4万吨MDI产业化示范项目等都取得较大进展。海阳
核电、大宇整车、渤海油气田等项目也在顺利推进。市计委围绕基础设施、能源、原
材料和高技术产业等方面筛选确定了158个全市“十五”重点项目，作为“十五”计
划的重要附件。这些项目总投资绝大多数在5000万元以上，合计投资795亿元，占“
十五”期间全社会投资总额的50%以上。
三是加强投资项目日常管理。2000年初，将全市总投资1000万元以上的固定资产
投资项目进行了筛选汇总，全部纳入调度范围，并对在建和新上项目实行滚动管理。
将全年固定资产投资工作量化、细化，制定了详细的工作时间表，定期召开固定资产
投资调度会进行调度和督导。
四是帮助企业招商引资。主要有烟台毓璜顶医院和烟台山医院利用美国政府间贷
款882万美元引进大型高档医疗进口设备，市区500热力管网项目利用世界银行贷款2
401万美元，烟台供水项目利用日本贷款60.08亿日元，芝罘区太阳能蓄电池利用外国
政府贷款项目已经省计委批复立项，长岛风电二期、水产集团远洋捕捞、招远医院进
口医疗设备等项目已纳入全省利用国外政府间贷款储备项目，万华集团4万吨MDI、芝
罘区五金集团大口径螺旋焊管、招远电子材料厂电解箔及覆铜板、长岛长蓬大桥等5
个3000万美元以上的对外招商项目，列入了全省对外招商重点项目本子。
五是争取进口物资配额和免税指标。全年共为烟台市企业争取到植物油进口指标
9100吨、天然橡胶4470吨、羊毛300吨、棉花200吨，不但缓解了企业生产原料紧张的
状况，而且为企业带来了很大的经济效益。对符合减免关税条件的内外资项目，积极
帮助企业用好用活政策，为烟台银河轮渡有限公司、招远金海集团、山东九发集团等
16个项目办理了进口设备免税指标，为企业减免进口环节税约10425万元，大大减轻
了企业负担，有力地推进了项目建设。
六是促进社会事业发展。经与市直有关部门共同努力，全市有18个小城镇被列入
“省级中心镇”名单，龙口市被列为省小城镇户籍制度改革试点城市。全年共争取国
家“农转非”计划指标1.8万人，地方城镇户口指标2.45万人，可为小城镇基础设施
建设筹集增容配套费约5000万元，有力推动了烟台市城市化进程。抓住高、中等教育
扩招的机遇，共争取各类招生计划17950人，全年全市共录取15535人，高考录取率达
68.5%，录取总数创历史最高水平。
七是做好帮扶工作。在项目、资金和政策方面积极帮扶海阳，先后为海阳旱作农
业示范区、纪疃河拦河闸、里店水库、海阳法院、海阳卫生防疫站等争取到上级拨款
168万元，为海阳罐头厂争取到国家计委和财政部拨改贷资金转增资本金37万元，帮
助山东奥威鞋业公司解决了40万元流动资金贷款展期，帮助海阳华源有限公司争取羊
毛进口指标50吨。在帮扶定陶县的工作中，市计委派出一名科长挂职担任县长助理，
并筹措了1000万元对定陶圣龙集团造纸厂年产5万吨文化用纸的生产线项目给予担保
，使其获得东西结合扶持贷款3000万元，极大地推进了项目进程，该项目已于2000年
8月实现试投产。援藏工作，市计委按照要求派出了一名干部协助聂拉木县进行了“
十五”规划的实地考察、编制工作，使聂拉木县的项目挤进西藏西部开发的盘子。
【2000年国民经济和社会发展计划执行情况】2000年，全市完成国内生产总值880亿
元，比上年增长10.6%，完成了年度计划。三次产业比例调整为14.3∶51.8∶33
.9。实现地方财政收入376908万元，增长18.4%，比计划高6.4个百分点；全社会固定
资产投资完成219.3亿元，增长13.8%，比计划高1.8个百分点；实际利用外资4.95亿
美元，增长48.4%，比计划高35.9个百分点；出口创汇19.7亿美元，增长34.2%，
比计划高25.5个百分点；社会消费品零售总额完成256.1亿元，增长10.2%，比计
划高0.2个百分点；城市居民人均可支配收入7318元，农民人均纯收入3454元，比上
年分别增加805元和164元。
一、国民经济持续较快增长，运行质量明显提高。
农业，受种植结构调整和持续严重干旱影响，全年粮食总产198.6万吨，减产20
.3%；油料产量29万吨，减产8.4%。经济作物种植面积扩大，畜牧、水产业稳定增长
，农业结构调整和产业化经营取得新的成效，乡镇企业呈现出良好发展势头，第一产
业实现增加值126.2亿元，增长1.8%。
工业，以技术改造和高新技术产业化为依托，保持较快增长，结构进一步优化，
效益明显提高。全市限额以上工业增加值增长12.1%，高新技术产品产值现价增长37
.9%；实现产品销售收入、利税、利润分别增长17.2%、21.1%和20.7%，利税首次突破
百亿大关，达到100.3亿元；工业经济效益综合指数为133.1%，比上年提高近5个百分
点。重点骨干企业发展势头强劲，市属10户重点工业企业产品销售收入、利税、利润
分别增长26.4%、36.1%和38.1%。
第三产业持续快速发展，完成增加值298亿元，增长13.7%，占国内生产总值的比
重比上年提高了1.8个百分点。市场趋于活跃，物价形势出现积极变化，价格总水平
止跌回稳，居民消费价格指数为101.3%。旅游业保持良好发展势头，全年共接待海外
游客8.7万人，国内游客746.9万人，分别增长13.1%和5%；旅游外汇收入6094万美元
，国内旅游收入52.6亿元，分别增长6.2%和13%。
二、对外经贸实现较大突破，重点园区开放和建设步伐加快。
全年外贸进出口总额完成31.4亿美元，增长37.2%，创历史最高水平。出口
市场多元化格局进一步发展，出口商品结构趋于优化，国民经济外贸依存度达到2
9.6%，高出全省5.6个百分点。全年新批利用外资项目371个，合同外资额7亿美元
，增长81.7%，其中千万美元以上的大项目25个，合同外资额3.4亿美元。累计有27家
世界著名大公司、大商社在烟安家落户，其中世界500强的企业14家。对外经济技术
合作进一步活跃，对外承包劳务合同额和营业额分别增长5.9%和15.9%。成
功举办了第二届果蔬加工技术与产业化国际研讨会暨展览会。
三、各项改革稳步推进，经济发展活力进一步增强。
国企改革与发展“三年两个目标”基本实现，全市111户国有及国有控股大中型
工业企业亏损额下降5%，大多数国有骨干企业初步建立起现代企业制度。国有资产管
理体制改革迈出实质性步伐，国有资产授权经营工作全面展开。直接融资规模扩大，
万华聚氨酯公司上市交易，张裕B股成功增发A股，上市公司共募集资金16.1亿元。进
一步推行了政府采购制度，事业单位综合配套改革步伐加快，粮食流通体制改革和住
房制度改革不断深化，城镇职工医疗保险制度改革开始试点，医药体制改革稳步推进
，社会保障和就业、再就业工作进一步加强，职工养老保险参保率达到95%，城镇登
记失业率为2.7%，下岗职工再就业率为57.9%。个体私营经济蓬勃发展，全市个体私
营经济户数达到25.6万户，从业人员74.2万人，零售额占全市的52.4%，入库税金6.
2亿元，增长25.1%。
四、固定资产投资增长较快，重点项目建设进展顺利。
交通运输、邮电、电力、水利等基础设施投资快速增长，房地产开发投资升温，
企业技术改造力度加大，非国有投资比重上升，国债项目投资建设有较大进展，境外
投资有新发展。全市356个总投资1000万元以上的投资项目，年度完成投资102.5亿元
，占全社会固定资产投资的46.7%。15个投资5000万元以上的重点技改项目超额完成
投资计划。重点项目建设进展顺利，基本实现年度进度目标。其中500热力网示范工
程，主管网整体建设基本完成，供热面积达到340万平方米；龙口电厂燃气调峰机组
项目，已经国家计委研究通过，并报国务院待批；城市利用渤海天然气供气工程，完
成预可研报告，输气干线项目建议书已批复；IGCC示范工程，正在编制可研报告；污
水处理厂二级水处理厂内工程正在试运行；生活垃圾处理场工程正在抓紧施工；氨纶
五期工程设备安装结束，已投料试车；蓝烟铁路复线，蓝村至桃村段通车运营，桃村
至烟台段正在建设中；德烟铁路大莱龙段工程，桥涵和路基工程接近完工；烟大铁路
轮渡项目，两岸铁路引线初设和港口工程可研报告已完成，渡轮方案确定并通过审查
；青威一级公路烟台段、疏港、莱滩、栖莱高速公路竣工通车，烟潍、烟栖高速公路
进展顺利；芳纶1313项目，可研报告已批复，正在进行产品中试；烟台港三期、莱州
湾综合治理、海阳核电等项目，都有新进展。体育中心主体土建工程完工，五区连接
路西段主体工程和只楚路拓宽工程竣工通车，外夹河治理和滨海中路建设正按计划推
进，一批城市供水应急工程已竣工并投入使用。
五、财政金融运行平稳，城乡居民收入稳步提高。
财政收入增长较快，地方财政收入占国内生产总值的比重达到4.28%，税收占GD
P的比重达到8.12%。金融机构年末存款余额861.5亿元，比年初增加75亿元，其
中企业存款增加37.6亿元；贷款余额555亿元，增加61.7亿元，对农业、私营企业及
个体工商户贷款比重加大。证券交易量大幅增长，实现股票交易额654亿元，增长14
2%。保险事业迅速发展，完成保费收入11.3亿元，增长19.5%。城市居民人均可支配
收入和农民人均纯收入分别增长10.9%和5.7%，在岗职工平均工资达到8892元，比上
年增加1146元。城乡居民储蓄存款余额591.1亿元，比年初增加18.6亿元。
六、科技创新步伐加快，各项社会事业全面发展。
全年共取得科技成果224项，专利授权量702件，有38家企业被认定为省高新技术
企业，总数达到301家，有191项科技创新项目被列入国家、省各类计划，累计创建国
家级技术中心4处，省级技术中心15处。中俄基地、留学人员创业园区建设取得新进
展。素质教育不断深化，学龄儿童入学率、小学升初中升学率、初中升高中段升学率
分别达到99.4%、99%和77.4%，高考录取率达到68%。烟台职业技术学院筹建工作进展
顺利。计划生育、生态环境和资源保护工作力度加大，文化、卫生、体育、新闻出版
、广播电视等社会事业取得新的成绩，精神文明和民主法制建设进一步加强。
【2001年国民经济和社会发展主要预期目标】国内生产总值增长11%左右。其中，第
一产业增长5%，第二产业增长12%，第三产业增长13%。地方财政收入增长14%，全社
会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，实际利用外资增长15%，
外贸出口增长18%，城市居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长8%，城镇
登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在3.85‰以下。
【国民经济和社会发展第十个五年计划主要预期指标】1.经济总量。国内生产总值年
均增长11%左右，到2005年达到1550亿元左右，人均23520元；一、二、三产业增加值
分别达到170亿元、795亿元、585亿元，年均分别增长5%、10.5%和13.5%左右。2.财
政收入。财政总收入占国内生产总值的比重达到10%，地方财政收入达到72.5亿元，
年均增长14%。3.产业结构。到2005年，三次产业比例关系调整为11∶51∶38，高新
技术产品增加值占工业增加值的比重达到24%。4.投资与消费。全社会固定资产
投资年均增长12%以上，五年累计完成1530亿元左右；社会消费品零售总额年均
增长10.5%左右。5.对外经贸。实际利用外资五年累计达到25亿美元以上，进出口总
额五年累计达到260亿美元左右，占国内生产总值比重达到35%以上，其中出口年均增
长16%左右。6.人民生活。到2005年，城镇居民人均可支配收入达到1万元左右，农民
人均纯收入达到5000元以上，年均分别增长6%和8%；城镇居民人均居住面积达到13平
方米，农民人均房屋使用面积达到30平方米；电话普及率达到25部/百人以上；人均
期望寿命75岁；城镇登记失业率控制在4%以内。7.可持续发展。人口自然增长率控制
在3.5‰以内，总人口控制在660万人左右；耕地保持在46.5万公顷左右；水资源
供需矛盾得到有效缓解；万元国内生产总值综合能耗每年降低2个百分点以上；工业
“三废”实现达标排放，工业废水处理率提高到100%，工业固体废物综合治理率提高
到85%以上，工业废气处理率提高到100%；林木覆盖率达到32%，生态环境优化，城乡
环境质量明显改善。
(衣振中)