【概况】2000年，全市地税系统共组织收入24.68亿元，完成年度计划的103.99%，比
上年增长13.66%，增收2.97亿元。其中，省级收入完成1.41亿元，占年度计划的86.
80%，比上年减少28.51%，减收5641万元；市级收入完成6.90亿元，增长19.50%，增
收1.13亿元；县级收入完成16.37亿元，增长17.22%，增收2.40亿元。
积极服务地方经济建设，税收调控职能进一步强化。全面落实国家各项税收政策
，积极帮助、引导有关部门和企业优化产业结构、促进产业升级。全年共审批各类减
免税4200万元，审批税前弥补亏损8700万元，审批税前处理财产损失1.2亿元。大力
优化税收服务，拓展服务空间。进一步深化了政务公开，狠抓了办事效率监督卡、依
法行政反馈卡和全员岗位责任追究制的落实，实施了地税“111”服务工程，有效发
挥了服务社会、服务纳税人的职能。采取源头控管、以票管税、建立重点税源数据库
以及完善协税护税网络等举措，实现了全方位税源监控。加大执法工作力度，治税环
境进一步改善。坚持以人为本，干部队伍建设取得明显成效。深入开展了“三讲”教
育“回头看”，制定了《烟台市地方税务系统领导干部行为规范》，领导班子建设得
到进一步加强。以落实“思想政治工作、行政管理工作、税收管理工作”为重点，进
一步深化半军事化管理，促进了各项工作的圆满完成。烟台市地税局征税中心分别被
省总工会、省妇联评为“山东省富民兴鲁先进单位”、“山东省巾帼文明示范岗”。
【基层征收机构改革】年初，本着“精简、效能、适当集中”的原则，进行基层征收
机构改革。改革后，全市基层征收机构由原来的182个压缩合并为103个。在基层征收
机构改革的基础上，全面引入激励竞争机制。对基层分局领导干部实行竞争上岗和聘
任制。经过竞争，有50余名干部走上基层分局长领导岗位，县(市、区)局科级干部平
均年龄由48岁降到42岁，大专以上文化程度人员比例由49%上升到85%。对一般干部实
行分级管理，部分地方实行考试上岗，改变了传统的“大锅饭”分配方式，有效调动
起广大干部职工的工作积极性。
【科教兴税】至2000年，市、县两级地税机关局域网和广域网全部建成，征管信息交
流渠道日益通畅。在此基础上，积极引入各种现代化工作方式，提高了税收工作效率
和水平。一是推行机关办公自动化。5月，市、县两级地税机关的计算机公文处理系
统开始运行，初步实现无纸化办公。二是推行多种现代申报方式。先后进行了电子申
报、电话申报、邮寄申报等申报方式试点。其中，电话报税系统日渐成熟，与传统申
报方式相比显示了较大优越性，受到纳税户的普遍欢迎。至年底，实行电话申报的达
5400余户。三是实现税收监控手段现代化。在餐饮、服务业试点推行税控收款机，使
用该机的单位缴纳税款比上年增长58%。四是加快了与有关部门的联网工作。与市财
政局、审计局、国税局、人民银行等4部门就加快部门间计算机联网、实现数据共享
问题达成一致意见，明确了网络建设目标、联结方式、保密制度等，加快了全市财税
金融信息化进程。五是实施地税“111”服务工程。与公安及工商部门联动，提高了
“111”服务工程的质量。全市共接收热线电话近3000个，出动车辆500余次，有效发
挥了服务社会、服务纳税人的职能。另外，各县(市、哮)地税局也加大投入，积极探
索各种现代化征管手段，有的实行了IC卡税款划转，有的研制开发了计算机征管档案
管理系统等。年内全市新增计算机及其他设备共计300余台(套)，科技投入达600余万
元。市局被烟台市委、市政府授予“烟台市科普工作先进单位”称号。在加快征管手
段现代化的同时，加大教育培训力度。市局成立了专门培训机构，制定了培训规划和
年度计划，与有关大专院校、科研机构建立了协作关系，聘请一批专家、学者为兼职
教师，使教育培训工作走上科学化、规范化、制度化的轨道。全年市局共组织各类培
训班18期，培训700余人次，各县(市、区)局组织各类培训班110余期，培训3000余人
次。组织360余名干部参加了成人高考和其他学历教育考试。与山东财政学院、天津
财经学院联合举办了财政学在职研究生班，首批培养40余名学员，加快了高层次专业
人才培养步伐。
【建立预防职务犯罪协作网络】在层层签订《党风廉政建设责任书》和《廉洁自律书
》的基础上，制定了全面推行领导干部全程化廉政管理、把好“四关”的具体意见，
即对各级领导干部任命前廉政把关、任职前廉政教育、任职中廉政监督、离任时廉政
审计。这一意见被国家税务总局在《纪检监察简报》上予以介绍。为有效落实这一意
见，在配齐各县市区纪检组长和监察室工作人员的基础上，又在基层分局普遍设立了
专职监察员，逐级明确职责，把纪检监察网络延伸到最基层税务部门；加大审计监督
力度，对县市区局进行了全面审计，对62名领导干部进行了离任审计；针对基层基础
设施建设规模大的实际情况，加强了对基建项目的廉政监督，采取公开招标、签订《
廉政责任书》、聘请特邀监察员等形式，确保重点环节、重点岗位不出问题。同时，
将预防职务犯罪确定为一项重点工作，在研究总结系统内外多发问题特点的基础上，
在市局和县市区局分别与检察机关合作建立预防职务犯罪二级协作网络。与检察机关
加强信息交流，定期研究分析地税干部队伍状况，通过案例分析、法制讲座等多种形
式，对干部职工进行预防职务犯罪专题教育，增强了干部职工的法制观念和依法治税
的自觉意识。全年各级地税部门与当地检察机关开展了多次预防职务犯罪专题活动，
收到良好效果。
(冯世洲)