【概况】2000年，全市国税系统共完成税收收入467335万元，同比增长28%，增收10
2218万元，剔除海关代征、个人利息所得税收入后，占年度计划的108.32%。其中，
组织国内“两税”收入291062万元，增长10.97%，增收28767万元；中央级收入3815
80万元，增长29.85%；省级收入6207万元，下降1.93%；市县级收入79548万元，增长
22.5%。同时，落实兑现各项税收优惠政策129020万元，其中，办理出口退税68171万
元，办理加工贸易免税15200万元，办理期初库存已征税款抵扣11589万元，为外商投
资企业办理减免所得税8615万元、出口免税19206万元，为校办、福利企业办理退税
6239万元。市局被烟台市委、市政府授予“文明机关单位”和“建设烟台先进单位”
称号，并在全市中央、省属及外地驻烟单位表彰会议上做了典型交流发言，全系统还
有9个单位、26人获省局以上奖励，其中招远市国税局直属分局办税服务厅获“全国
巾帼建功示范岗”称号。
【依法治税】一是加强法制培训。组织举办了法制培训班，对系统内科以上干部进行
了法制考试，并通过专题讲座、集中讨论、写分析报告等方法，对具体涉税案例进行
法律解剖，全系统干部职工法制教育面达到90%以上。同时，进一步规范了执法程序
。二是在全系统开展了执法执纪检查，建立了执法执纪检查档案，便于追究责任。全
局的执法工作在省国税局组织的执法和规范化管理检查验收中取得较好名次，出口退
税工作在国务院组织的检查中没有发现骗税行为，得到较高评价。三是强化税收宣传
。制定了宣传计划，举办了宣传培训班，开展了形式灵活多样、内容丰富多彩的税收
宣传活动，仅在4月份的税收宣传月中，就向各级领导赠送《领导干部税收知识读本
》2000本。利用新闻媒体公布了全市前50名纳税大户，与团市委等单位联合开展了“
青年志愿者税法宣传及万人签名活动”，组织全市百所学校、万名中小学生参加了“
税法知识进百校万家”知识竞赛活动，市长杨金镜在《烟台日报》上发表了《学习税
收知识，增强税收法制意识》的署名文章。同时还在市电台、电视台常年开设税收宣
传专栏，同《烟台日报》联合开展了“走近税收”有奖征文活动，共发表征文21篇。
年内全系统共在省级以上新闻媒体发表税收宣传稿件2800多篇。
【税收管理】围绕提高税收征管质量，强化了征管基础工作，组织开展了纳税户数调
查，加强了与工商机关的工作联系；通过年审，取消增值税一般纳税人资格1738户；
全市已纳入防伪税控管理的企业7474户，占全部一般纳税人的67%，其中，年内新认
定的475户商业企业一般纳税人中，有470户纳入了防伪税控管理，同时配备了认证报
税设备，对所有的防伪税控开票系统进行了升级换版；强化了纳税评估工作，全年评
估企业4717化，查补税款2968.75万元，进项税转出1073.63万元，加收滞纳金罚款1
65.32万元，全市一般纳税人零负未申报率下降到25.9%，纳税申报质量得到明显提高
；严格了专用发票抵扣审核制度，落实了全面开票制度和发票抽奖办法；全市加油站
已安装税控装置321台，另有31户商业零售单位启用税控收款机96台；按照属地管理
的原则，理顺了芝罘区局、市局直属分局和开发区分局的管辖范围，清查了一批漏征
漏管户；总结推广了蓬莱市局调整内部岗位设置，重点强化税源监控的做法和经验；
加强了个体私营税收管理，个体私营税收共完成35423万元，同比增长29.17%，
增收8000万元。
【推广CTAIS征管软件】烟台国税局被确定为全国24个《中国税收征管信息系统》(以
下简称CTAIS)税收征管软件试点单位之一，为确保CTAIS运行成功，一是组织人员到
外地考察学习，成立了领导小组，领导小组下设综合协调、业务、数据、技术四个专
业小组，建立了工作责任追究制度。二是制定推广方案。制定了CTAIS推广应用工作
计划要求和计划表，明确了指导思想和工作目标；在市局直属分局、福山、龙口三个
单位进行了试点，召开了现场会议。三是组织业务培训。市局抽调两台服务器和50台
微机，举办五期培训班，培训技术业务骨干400多人。各县市区局又自行进行了培训
，全员参训率达到85%以上。四是调整岗责体系。根据总局税收征管规程和CTAIS的内
在要求，对全系统征收单位的内设稽查、税收会计核算模式和岗责体系进行了调整，
全面取消基层征收分局的内设稽查职能；取消了基层征收分局的税收会计，实行县级
局税收会计集中核算；设立了市局会统中心，对四个市直单位实行集中核算。五是抓
好网络建设。根据总局提出的CTAIS运行的四种模式，结合国税系统管辖范围、机构
设置和电信网络运行情况，对全市国税系统网络建设进行了重新规划，拓宽了帧中继
广域网，开通了覆盖全市国税系统80多个网点的广域网络。六是做好数据采集和录入
工作。制定了《CTAIS基础数据采集、核实初步要求》和《CTAIS参数代码和数据初始
化设置采集表样》，统一编制了税务机构、银行种类等代码，建立了数据审核制度，
对数据的采集、录入、审核、复核、单位负责人抽审、分类统计核对六个环节进行层
层监督，从工作机制上确保了数据采集和录入的完整、准确。2001年1月1日全系统所
有单位全面实现上线运行。
【金税工程建设】一是加强领导，搞好组织协调。成立了电子信息化领导小组，下设
“金税工程办公室”，负责全市金税工程的组织和实施工作，协调省局、各县市区局
和市局各科室之间的工作关系，指导各单位金税工程各环节的具体运作。二是抓好培
训和宣传。在系统内部，先后对300多名金税工程有关人员进行了技术业务培训；组
织全市防伪税控管理人员和79个基层征收分局具体操作人员、市县两级服务单位技术
维护人员130余人对认证、报税系统软件和高速扫描仪认证设备进行了集中培训。在
系统外部，结合防伪税控开票子系统升级和修改会计区间工作，对全市7435户防伪税
控企业进行认证报税系统的辅导和培训。三是完善制度。制定了《金税工程增值税稽
核协查系统运行实施方案》，建立健全了《数据信息采集管理制度》、《抵扣联认证
管理制度》，落实了责任追究和工作日志等制度，保证了整个数据采集工作严密、紧
凑、有条不紊。四是加强网络设备管理。对原有的网络系统进行了全面升级改造，形
成了总局、省局、市局、县局及分局五级广域网，系统内部实现了局域网联接，12个
县级市、3个市直征收分局也通过有线网与所属79个征收分局全部实现了实时联网，
各单位软硬件设备安装到位，数据传输及时、完整。
【廉政和行风建设】一是强化廉政教育。对全系统科以上干部进行了廉政测评，逐级
签订了廉政责任书。市局统一定购了《胡长清警示教育材料》等录像带及VCD。组织
干部、家属及子女观看反腐败影片《生死决择》，在系统内和干部家庭内部营造良好
的廉洁勤政的氛围。开展了“保护干部、爱护干部”的大讨论。二是搞好优质服务。
在全系统开展了“服务纳税人，满意在国税”活动，以服务经济、服务企业、服务纳
税人的“三服务”为前提，以让社会和纳税人“十满意”为标准，做好各项税收服务
工作。对税务登记、一般纳税人认定、发票领购、纳税申报、举报查处五个方面的服
务标准进行了修订和完善，突出限时服务、首问责任制等重点服务内容。三是加大内
外监督力度。全年全系统共发放征求意见信9000多封，走访企业1200个，召开特邀监
察员和企业座谈会80次。市局还组织三次明察暗访，抽查25个单位，查纠问题16个，
有12个单位和7人受到纪律追究、考核追究和奖金追偿。四是加强税容风纪管理。召
开了税容风纪现场会，推动了形象工程的开展。在省纠风办组织的“万家企业评行风
”活动中，在被评议的21个部门中列第一位；在市委、市政府组织的对21个纠风重点
部门行风评议中，获95.01分的好成绩，居第二位。
(薛永胜)