标准计量管理

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【历史概况】 烟台市于1951年11月建立度量衡检定所,专业技术人员5人。1960年1月组建烟台地区
计量所。1979年4月建立烟台地区标准计量管理局,下设计量所。1983年11月建立烟台市标准计量局,
下设计量所、产品质量监督检验所、计量科学研究所和标准计量情报室等技术机构,共有编制160人。
1986年起各县市区先后建立了标准计量局及下属技术机构,全市标准化、计量和产品质量监督检验工
作全面展开。1989年末,全市标准计量部门职工发展到547人,其中各类专业技术人员占70%,各种
仪器设备固定资产316.8万元。
(吴争光)
【1989年综述】 烟台市标准计量局坚持以治理整顿为中心,以打击伪劣商品和计量违法行为为重点,
加强技术监督和技术服务,维护了社会主义商品经济新秩序。
依法加强标准化管理工作,全市共举办标准宣贯学习班33期,培训骨干1849人次。制订了《烟台
市(九大类)食品标签实施细则》和《烟台市食品标签管理办法》。对县属以上和部分乡镇骨干食品生
产企业食品标签标准执行情况进行监督检查;按管理办法发放了"标签印刷许可证"、"标签使用证",
印发了"烟台市贯彻实施消费品使用说明标准意见"。根据《山东省企业产品标准备案管理办法》,审
查备案企业标准59项,进一步提高了标准水平和覆盖率。年内,全市有44个企业66个产品采用国际标
准验收合格,到年末,全市累计有109个企业199个产品采用国际标准验收合格,位列全省第三。
产品质量监督工作实行了四个转变。一是监督重点由生产领域转向生产、流通领域一齐抓;二是
改变监督检验依据的传统观念;三是监督检验形式、方法灵活多样;四是对伪劣产品处理由行政手段
为主转为依法处理为主。从而进一步强化了质量监督工作,促进了产品质量提高。全年共完成产品质
量监督检验9358批次,其中130种重点监督产品的监督检验1826批次,批次合格率为89.9%;全市530
项省优质产品应复查的444项,经复查稳定提高率为97.7%;年内,全市有147个产品被评为国家和省
优质产品;国家和山东省在烟台市监督抽查176个产品,合格146个,合格率为82.9%,分孙比全国、
全省监督抽查平均合格率高6.9和3个百分点;市场商品质量监督重点抓住农用生产资料、食品、低压
电器等商品, 共监督检验了2538批、 次, 占监督检验总批次27.1%。 全市共销毁伪劣农药、化肥
113.9吨,削价处理2630吨,销毁伪劣食品33.85吨,削缴b理216.25吨,退货489.8吨,销毁伪劣低压
电器8.58万件,为广大消费者避免直接经济损失200多万元,对148个制造、销售伪劣商品的企业依法
严肃处理,罚没款22.31万元;为促进经销企业完善抵制伪劣商品机制,举办经理、业务科学、采购
人员学习班51期,培训骨干3010人次。市政府召开了烟台市区商贸系统抵制伪劣商品经验交流会,市
人大、市政府领导做了重要讲话,使伪劣商品屡禁不止的状况初步得到扭转。
计量工作初步建立起正常的执法秩序。年初,市标准计量局确定了"狠抓薄弱环节,建立正常执
法秩序"的工作目标,年内,制订印发了《烟台市建立社会公用计量标准近期规划》、《烟台市建立
社会公用计量标准进行可行性分析协调意见》、《医疗卫生系统计量管理办法》和《计量执法程序》
等规章,落实了各级计量监督员组织和任务,加强了计划和目标管理。计量标准严格按规定经考核合
格发证后投入使用,计量标准周期受检率为100%;全市50个企业生产的69种计量器具均经考核发了"
制造许可证",并按计划进行质量监督抽查,检查率为100%;强检的工作计量器具管理实行"使用证"
制度,周期受检率为98.1%;对计量检定人员坚持了培训、考核、发证和定期复核,没取得证书不准
上岗的制度;企业计量定、升级工作基本上做到制度化、程序化、规范化要求,年内,全市有203个
企业取得计量定、升级证书,截至年末,全市累计有一级计量企业6个,二级98个,三级403个,计量
工作合格的315个。
(韩俊海)
【全市计量执法大检查】 市标准计量局组织3个检查组,于11月6日_-17日对全市计量执法情况进行
大检查,在对全市计量行政部门和法定计量检定机构全面检查的同时,还抽查了9个授权对社会开展
计量检定的单位,16个制造计量器具的企业,33个建立计量标准的企业,24个经销计量器具的企业,
60个商贸企业,12个医疗卫生单位;12个产品包装(印刷)加工企业和60个农贸市场的固定摊贩。检查
情况表明,各级计量行政部门对《计量法》赋予的监督管理职责清楚,监督管理工作关系基本理顺,
制订了计量监督具体计划和实施措施,配备了专职计量监督员,计量管理档案比较齐全。全市社会公
用计量标准基本做到依法考核合格发证后开展计量检定工作;对检定授权工作依法进行监督管理;企
事业单位建立并投入使用的最高计量标准均经考核合格,全市计量标准周检率达到100%;流通领域
基本杜绝非法定计量单位和无制造许可证的计量产品销售;制造、修理计量器具的企业均经考核合格
发证,监督检查率达100%,产品质量稳定提高;强检的工作计量器具建立"使用证"管理办法,周检
率达9-8.1%;法定计量单位基本做到全面推行,材料试验机、压力表、衡器和液体量提改制工作已
基本结束;计量违法事件做到依法处理,初步建立了计量执法正常秩序。
(肖义兴)
【强制检定计量器具使用证】 强制检定的工作计量器具检定管理,是《计量法》的一项重要执法内
容,这些计量器具量大面广,更新变化频繁,多次调查登记漏检,逃检终未杜绝。为做好"使用证"的
推行实施,全市在610个单位中进行试点。具体做法是:按行业分别召开会议,印发《关于强制检定
的工作计量器具实行使用证制度的有关规定》、《强制检定的工作计量器具明细目录》和填写说明等
材料;学习了《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》,
增强守法观念;各使用单位或个人先自查登记,计量管理部门现场核查,正式填写登记表一式两份,
经计量管理部门核准盖章后发回使用单位或个人一份,并随发"使用证"。现已发、证625个,登记强
检一的工作计量器具50种,8625件,其中发现长期漏登和没有申请检定的占10%。实行"使用证"制度,
严格控制了强检计量器具的在用量,加强了对强检的工作器具的监督,确保强检的工作计量器具准确
性。
(林钧经)
【企业计量工作定、升级】 根据企业计量工作定、升级计划,经严格预审、考核,年内,有203个
企业取得计量工作定、升级证书。截至年末,全市达到一级计量水平的有:烟台木钟厂、烟台造锁厂、
烟台港务管理局、 烟台钢管厂、莱阳动力机械总厂和龙口家电总厂等6个企业;达到二级计量水平的
98个企业;达到三级计量水平的403个企业;达到计量工作验收合格的315个企业,在上述企业总数中,
乡镇企业320个,占38.9%。
(王淑庭)
【食品标签通用标准监督检查】 市标准计量局经过调查研究,于4月制订了《烟台市食品标签管理
规定》和饮料酒、冷饮食品、糕点、肉制食品、罐头、调味品、酱腌菜、海产品和乳制品等9大类食
品标签实施细则。市、县两级标准计量部门按上述规定,对全市食品生产企业发放"食品标签印刷许
可证"和"食品标签使用许可证"。到年末,已发印刷许可证278份,使用许可证293份,举办食品标签
实施细则学习班1000多人次。市标准计量局于年内4次组织技术监督人员对流通领域食品标签实施情
况进行检查,元旦、春节期间,又重点对市区食品标签和食品质量组织检查。共检查经销单位535个,
各种食品7925种,合格和基本合格的占86%,共查处实物质量和标签不合格食品1110吨,依照法规分
别做了削价、遇货和销毁处理,维护了广大消费者利益,推动了食品标签标准的实施。
(林荣忠)
【工业产品采用国际标准】 为促进工业产品质量的提高,增强出口创汇竞争能力和国内市场经济效
益,全市认真贯彻了《山东省采用国际标准验收办法》,在行业主管部门的积极配合下,把采用国际
标准同企业承包、产品创优、企业管理升级等紧密结合,以促进全市采标工作的开展。年内,全市采
标验收合格企业44个,产品66个。自1985年以来,全市累计验收采标合格企业109个,产品199个,名
列全省第三位。采标产品年实现产值72638.4万元,创利税13637.6万元,完成出口交货值20462万元。
(林荣忠)
【产品质量创优取得好成绩】 市标准计量局会同主管部门,一直将产品创优视为加强企业基础工作、
促进产品质量提高的重要措施来抓,连续数年取得好成绩。年内,获国优产品金、银奖6项,部、省
优产品奖141项,分别占全省获优总数的18.8%和16.4%,名列全省第一位。截至年末,全市累计共
刨国优产品金、银奖39项,部优产品奖302项,省优产品奖6儿项,居全省。第二位。全市优质产品率
达到24.9%。产品质量创优的主要特点是:各级领导重视,主管部门强化日常质量监督和实行计划管
理;对创优企业进行业务培训、技术咨询指导,使创优企业目标明确,措施得力,效果显著。
(张煊)
【标准计量情报工作】 烟台市标准情报工作是从1980年逐步开展的。1989年已形成标准计量情报资
料的搜集、整理、检索、借阅、复印等一系列较完善的管理服务方法。标准计量情报室现藏国家标准、
行业 (部) 标准和地方标准30641个, 国际和国外标准8856个。年内,共搜集国内外标准和计量资料
5857个(件),接待查阅者1337人次,提供标准和计量资料4896个(件)。为及时宣传报导国家、省有关
标准、计量、质量的方针政策、工作动态和标准计量信息,编辑出刊《标准计量情报简讯》10期1400
多份。全市标准计量情报部门年内统计,现藏各种标准、资料177213个(件),提供咨询8541人次,提
供标准和计量资料12810个(件)。
(赵丽华)