乡镇企业

【历史概况】 烟台市的乡镇企业是随着农业合作化的产生而发展起来的。早在50年代初期，不少农
业生产合作社因陋就简，办起了一些修理农具和加工农副产品的土厂(场)，出现了乡镇企业的萌芽。
1958年，全市各地在中央关于"人民公社必须大办工业"的号召下，一哄而起地办起了874处社办工业，
产值达到5231万元。但是由于多数企业是靠平调集体和社员个人的财产、劳力办起来的，而且上马仓
促，管理不善，因此时间不长，大批企业被迫下马。到1963年，全市社办工业只剩下26处，产值降到
157万元，基本夭折。"文化大革命"期间，发展极为缓慢。到1975年底，全市社办工业只有667处，工
业产值17482万元。
党的十一届三中全会以后，烟台市乡镇工业进入大规模持续发展的黄金时代。全市各级党组织认
真贯彻落实党中央制定的一系列发展乡镇企业的方针政策，自觉地把办乡镇工业作为振兴农村经济、
加快农民致富步伐的关键措施来抓。迅速在全市掀起了大办乡镇企业的热潮。在短短的几年间就闯出
了一条具有烟台特色的发展乡镇企业的道路：以乡镇、村集体企业为主体，以联户、个体企业为补充，
四个轮子一齐转；以工业企业为主体，以农业、建筑、交通、商业、服务企业为补充，各行各业齐发
展；骨干带一般，"龙头"带"龙尾"，一级带一级；产品质量好，经济效益高。1978～1988年，全市乡
镇企业平均每年新增产值8亿多元，平均每年吸收农业剩余劳力4万余人。到1988年底，全市乡镇企业
发展到54606处，从业人员8舅2万人，年产值87.9亿元，利润8.7亿元。其中工业企业发展到21361处，
从业人员56万人，年产值60亿元，利润6亿元。全市乡镇企业产品获国家金质奖、银质奖和部优、省
优称号共计141个。
【1989年综述】 面对乡镇企业发展的外部环境骤然变化，资金。能源、水资源和原材料全面紧张，
市场疲软，人心不稳的严峻形势，全市乡镇企业充分发扬艰苦奋斗的优良传统，积极克服困难，奋力
开拓创新，在治理整顿中取得可喜成绩。
一是工业生产增长速度明显回落，趋向正常。全市乡镇工业完成总产值(不变价)79.6亿元，比上
年增长20.9％，增幅回落33个百分点。在全部工业中，乡镇、村集体工业完成总产值74.7亿元，增长
19.3％，比上年回落32.1个百分点。其中，乡镇办工业完成产值26.2亿元，增长24.4％，比上年回落
21.1个百分点；村办工业完成产值48.5亿元，增长16.8％，比上年回落37.8个百分点。
二是消化了大量增支因素，经济效益保持一定增长。年初，据测算，由于钢铁、橡胶、棉纱、汽
油、柴油、煤炭等原材料、燃料涨价，贷款利率大幅度提高等因素全市乡村企业年增支总额在4亿元
以上，大批微利的"边沿"企业面临亏损甚至倒闭的危险。针对这种情况，全市深入开展了以"双增双
节"为主要内容的百日生产竞赛，不断强化"内功"，狠抓节约挖潜，取得了明显的效果。全市仅节约
煤炭就达1.03万吨。 乡镇企业实现利润总额达10.3亿元，比上年增长4.8％。其中乡村工业实现利润
6.7亿元，比上年增长11.03％。乡镇企业各项基金的提取均好于往年，仅乡镇办工业多提折旧、大修、
劳保3项基金就达3900多万元。按可比口经计算，利润增长率在30％以上。
三是关停并转了一批工业企业，乡镇企业队伍更加精干。全市积极、主动地调整优化企业和产品
结构。
据统计，全市共关停并转企业523处，占乡村工业总数5.2％，其中：乡镇办工业企业合并29处，
转产17处，关闭23处，停产25处；村办工业合并34处，转产19处，关闭216处，停产160处。到年底，
全市乡镇企业共有企业50362处，比上年减少4244处，其中乡镇工业企业17452处，比上年减少3909处。
乡镇企业数量减少， 但素质和规模显著提高。 乡村工业平均每处企业创产值74.6万元，比上年增加
16.5万元；全员劳动生产率17273元，比上年增加3041元；人均创利润1345元，比上年增加102元{人
均创利税1931元，比上年增加83元。
四是重点行业和骨干企业发展迅速。机械、建材、纺织、食品、化工行业是全市乡村工业的五大
支柱。五大行业完成年总产值58.6亿元，比上年增长23.6％，占乡村工业总产值的比重由75.7％上升
到78.4％。全市骨干乡镇企业发展迅速。有82处工业企业产值超过1000万元。这些企业共完成工业总
产值12.97亿元，占全市乡村工业总产值的17.4％。其中，乡镇办工业50处，完成工业总产值6.0l亿
元，占全市乡镇办工业总产值的23％；村办工业32处，完成总产值6.95亿元，占全市村办工业总产值
的14.3％。烟台新华印染厂完成产值8060万元，牟平毛纺厂完成产值5074万元，牟平武宁花生烤果厂
完成产值4333万元，分别居全市第一、二、三位。
五是外贸出口在困难中仍获得较大增长。全市436个企业产品出口，完成产值56671万元，比上年
增长52％；完成出口产品交货值52626万元，比上年增长27.5％，占全市外贸收购总值的比重由上年
的29％上升到6.2％。全市新涌现出2个出口交货值过亿元的县市。牟平县13001万元，比上年增长48
％；莱州市10098万元，比上年增长63.6％。
六是固定资产投入得到适度控制，投产达产情况较好。全市参村工业全年计划建设项目1865个，
停建50个，缓建42伞，共压缩投资3347万元。全年实际在建项目1733个，比上年减少956个。实际完
成投资额6.7亿元，比尘年减少8943万元。-1989年当年完工项目1344个，占登部建设项目的75.8％。
【乡镇企业地位显著提高】 全市乡镇企业完成总产值102.5亿元，占全市工农业总产值的57％，是
农业总产值的4.5倍。全市乡镇工业完成产值。79.6亿元，占全市工业总产值的51％。乡镇企业出[萨
品交货值达5.2亿元，占全市外贸收购总值的36.2%。乡镇企业共安排农村剩余劳力79.2万人，占全市
农村劳力总数的31％，全年提供工资总额8.9亿元，平均每个职工1332元，大大地改善了农民的生活
状况。全市乡村企业利润上交乡镇、村2.46亿元，其中用于支持农业生产6402万元，用于小集镇建设
1000万元，用于教育事业1963万元，用于集体福利1317万元。企业直接支持农业生产资金1000万元，
用于社会性开支1218万元。全市乡村企业实际上缴国家税金3.09亿元，占全市当年财政总收入的33％。
除长岛县8215万元外，其余10县市区乡镇企业总产值都超过了4亿元，其中10亿元以上的县市有：莱
州市16.9亿元，招远县13.7亿元，牟平县13.2亿元，蓬莱县12.5亿元，龙口市12.3亿元。乡镇工业总
产值除长岛县5076万元外，其余都超过了3亿元，其中过10亿元的有：莱州市11.2亿元，招远县10.4
亿元，龙口市10.3亿元。全市乡镇企业产值过千万元的乡镇有156个，古乡镇总数的78％，其中亿元
乡镇25个。牟平县宁海镇7.3亿元(不变价)，居全市之首。全市企业总产值100万元以上的村1108个，
占总村数的16.7％，其中千万元以上的村115个，牟平县西关村1.5亿元，新牟里村1.36亿元，龙口市
西台村8060万元，居前三名。
【产品创优居全省之首】 从1980年龙口市城关自行车配件厂生产的自行车紧固件被评为省优质产品
以来，全市乡镇企业产品创优一直在全省领先。1989年，获部优13个，省优26个，获奖数仍居全省首
位。截至年底，全市累计91种乡镇企业产品获省以上优质产品称号180个，其中国优3个，部优66个，
省优111个。 招远县龙口粉丝加工总厂生产的"塔"牌绿豆龙口粉丝，1982年获省优，1983年获部优，
1985年获国家金质奖，并荣获法国国际美食及旅游委员会"金桂奖"。龙口市下丁家园艺工具厂生产的"
飞鱼"牌园艺工具，各项性能指标在全国名列前茅，其中剪枝剪质量超过日本产品，有"东方第一刀"
美誉，1981年获省优，1983年同时获部优和国家银质奖。芝罘区的烟台石油机械厂，生产填补国内空
白的产品"大力"牌起动气马达，1983年获省优和部优，1985年获国家银质奖。
【企业升级起步不凡】 1988年，烟台石油机械厂成为全市乡镇企业第一个国家二级企业，烟台市钢
模板厂、福山钢窗厂、龙口市诸由水泥厂和下丁家园艺工具厂4个企业同时升为省级先进企业。居全
省第二位。1989年，升为国家二级企业的有；龙口市诸由水泥厂、 龙口市下丁家园艺工具厂、烟台
市钢模板厂；升为省级先进企业有9个。两项均列全省第一。另外，1989年还有32处企业晋升为省系
统级先进企业。
【创办49家中外合资企业】 1984年以来，全市乡镇企业充分利用本地劳动力价格低廉，资源丰富、
海外华侨多等优势，积极联络外商，洽谈项目，共签订合资合作、"三来一补"、国际租赁等涉外经济
合同78个，合同总金额达5935万美元，合同利用外资2880万美元，合同工缴费收入901万美元。其中
合资合作建立企业的项目49个，合同总金额5264万美元，合同利用外资2209万美元。合资、合作的规
模呈现出逐渐扩大的趋势，据统计，1989年平均每个项目利用外资达49.3万美元。龙口市北马镇与香
港信谊代理有限公司合资建立的酒精厂，引进外资200万美元，年产酒精3万吨，产值6924万元，利润
1600多万元，每年还可创汇855万美元。到年底，全市乡镇企业已经开工投产的中外合资企业17处，
实际利用外资610万美元。
【市政府表彰优秀乡镇企业家】 2月21日，市政府作出决定，对134各锐意改革，勇于开拓，对促进
农村商品经济生产，繁荣农村经济作出重大贡献的优秀乡镇企业家予以表彰，并于3月19日召开了表
彰大会。市委、市纪委、市人大、市政府、市政协领导董传周、杜世成、滕文林、栾聚茂、刘延凤等
出席大会，并向全体企业家颁发了奖杯和证书，市委书记董传周同志代表市委、市政府作了重要讲话。
牟平县西关明珠总行董事长李德海代表全体受表彰的企业家发了言。11个单位作了书面典型经验交流。
【市乡镇企业家协会成立】 3月19日，烟台市乡镇企业家协会正式成立。大会通过了《烟台市乡镇
企业家协会章程》，选举了协会领导成员。企业家协会的宗旨是：坚持四项基本原则，接受中国共产
党的领导，认真贯彻党的路线、方针、政策，团结和带动全市企业生产经营者，深化企业改革，提高
企业经营水平，为促进全市乡镇企业的发展，繁荣农村商品经济，加快实现社会主义现代化做出贡献。
协会聘请中共烟台市委副书记、副市长杜世成、副市长周训德，市乡镇企业局局长黄惠亭为名誉会长，
选举李德海为会长，吕道龙为常务副会长，王景胜、孙象栋、宋国成为副会长。
【全市乡镇企业工作会议】 11月22日在烟台召开。会议宗旨是，以党的十三届四中、五中全会和省
委常委扩大会议精神为指导，在治理整顿和深化改革的新形势下，动员全市上下、各行各业坚决按照
五中全会确定的调整、整顿、改造、提高的方针，进一步统一思想，坚定信心，稳定政策，团结奋斗，
积极引导乡镇企业尽快走出困境，努力把乡镇企业提高到_个新的水平。这次会议是烟台乡镇企业发
展史上重要的会议之一。市、县、乡镇三级主要领导、市五大班子领导、市县有关部门负责人、市直
机关副科级以上干部以及部分优秀乡镇企业家，共计1000多人参加了大会，市委书记陈建国到会讲话，
市长杜世成作报告，25个先进单位登台或作书面典型发言。会议对于统一思想，总结经验，研究对策，
有着十分重要的意义。会议提出，在积极贯彻"调整、整顿、改造、提高"方针，努力解决乡镇企业面
临的新矛盾、新问题的过程中，一是要突出抓好重点骨干企业，抓规模效益，全市要在3年内抓出10
个产值过亿元和300个产值过千万元的企业；二是要突出抓好流通，注重开拓市场，强化销售；三是
要突出抓好企业管理和技术进步；四是要突出抓好全方位、高层次的挂靠联合；五是要突出抓好出口
刨汇。会议要求各级、各部门要切实加强对乡镇企业的领导，齐心协力，为乡镇企业的稳定健康发展
提供一个良好的外部环境。会议号召全市人民继续发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，抓住机遇，
克服困难，推动全市乡镇企业成功地跨上高技术、外向型、具有一定规模的新台阶。
【龙口市对乡镇、村工业实行划型管理】 为了鼓励乡镇企业上规模、上水平，龙口市参照国营、大
集体企业的划型标准，制定了《龙口市乡村企业划分类型暂行办法》，对乡镇办、村办企业实行划型
管理。各类企业的划分，主要以企业的生产经营规模和经济效益为依据，共分大型(一)、大型(二)、
中型(一)、中型(二)、小型(一)、小型(二)6个类型，每个类型有3个标准，凡符合其中1项即可申报。
大型(一)的标准是。固定资产5000万元、产值1亿元，或利润1000万元、产值l亿元，或利润1200万元。
凡不足小型(一)标准的企业，均视为小型(二)企业。各种类型的确定，由企业根据标准，向所在乡镇
政府写出申请定型报告，并附企业基本情况(包括固定资产、产值、利润及上扩改的初步设计方案等)。
凡属小型企业，由各乡镇政府自行划分，报市乡镇企业局审批、公布；凡属中型以上企业，由乡镇政
府上报市政府审批，并发文公布，颁发证书。企业定型后，企业的厂长实行职务工资：大型(一)210
～250元，大型(二)180～210元，中型(一)150～180元，中型(二)120～150元，小型(一)100～120元，
小型(二)80～100元。凡连续两年不能保持标准者，企业随之降格，厂长相应降薪；凡超过标准的，
按年度随时划型升格。1989年，龙口市共确定1处大型(二)企业，1处中型(一)企业，5处中型(二)企
业，104处小型(一)企业和208处小型(二)企业。
【高科技促进大辛店镇工业腾飞】 蓬莱县大辛店镇，1986年以来，把高层次的科技人才视为企业竞
争决胜之本，充分发挥他们的作用，大力开发高科技产品，使大辛店镇镇办工业迅速腾飞，一跃成为
全市乡镇企业的后起之秀。几年来，他们通过多种形式、多条渠道、多种办法共聘请了50名电子、机
械、光学方面的高层次人才，研制开发了42种新产品，其中11种填补了省或国内空白，3种创省优质
产品，6种获省科技进步奖，8种被列为省和国家"星火计划"18种远销海外。镇办工业企业发展到11处，
拥有固定资产1226万元， 从业人员1102名。 完成年工业产值3458万元，比上年增长42％，实现利润
398万元，比上年增长123％。该镇特种漆包线厂开发生产的高科技产品JQA漆包线、醇溶漆包线、自
粘性漆包线、CP线，为彩电、冰箱国产化做出了贡献，每年为国家节约大量外汇。镇新光源灯具厂开
发的高效节能灯，节能达80％，取得了广泛的社会效益和经济效益，正在走向集团化生产。
【河西金矿利润过千万】 河西金矿是招远县蚕庄镇的镇办企业，现有职工1025人，固定资产3496万
元，完成年产值2001万元，实现利润1132万元，成为全市乡镇企业发展史上第一个，也是唯一的利润
过千万元的企业。该矿1970年建矿时，黄金产量仅300多两，基本无利润可言。党的十一届三中全会
以来，他们狠抓技术改造，黄金产量连年翻番，选矿厂从"土选厂"逐步发展到50吨／日，150吨／日，
300吨／日。1986年黄金产量突破2万两后，已连续5年保持全国乡镇金矿之首，1989年达到2.3万多两。
(王文波)