【1989年检察工作综述】 全市检察机关紧密围绕稳定社会局势和治理整顿、深化改革这个中心，认真履行法律监督职能，严厉惩处贪污、贿赂等严重经济犯罪活动，坚决打击反革命和其他严重刑事犯罪分子，各项检察业务均取得新成绩。
经济检察。年内全市检察机关始终把反贪污、反贿赂的斗争作为工作重点，当作打击经济犯罪第一位的工作，采取得力措施，取得了明显成效。一年来，全市受理经济犯罪案件784起，比上年增加1.1倍；立案查处392起，增加1.4倍。其中贪污、贿赂犯罪案件287起，增加1.8倍；决定逮捕贪污、贿赂等经济犯罪分子95人，增加2.3倍；追缴赃款赃物折合人民币598.59万元，增加1.7倍。全市检察机关严格掌握立案标准，查处的大要案提高8.9％，保证了办案质量。立案查处的经济犯罪案件，除3起外，犯罪额均在2000元以上。截至年底，已处结案件341起，除去上年积存的43起，立查案件的当年处结率为76％。其中提起公诉72起，比上年增加56.5％。
刑事检察。全市检察机关认真贯彻执行党中央关于彻底清查、坚决镇压反革命暴乱分子的重要指示，提前介入对动乱和暴乱中发生的反革命案件和聚众扰乱交通秩序案件的审理。反革命煽动案犯孟庆秦，聚众扰乱交通秩序案犯迟世虎、杨天罡等，均在公安机关报捕和移诉的当天，即做出批捕和起诉的决定。全市检察机关积极配合公安等部门开展了“打流窜，挖团伙”、“打击拐卖人口犯罪”、“除六害”等专项斗争和专项治理，从重从快地打击了一批严重刑事犯罪分子。年内，受理公安机关提请逮捕的刑事案犯2314名，经审查批准逮捕1996名，分别比上年增加44.4％和45％；其中重、特大案犯876名，增加64.7％。受理移送起诉的各类刑事案犯2536名，经审查决定起诉2039名，分别 比上年增加50.6％和45.96％。追诉漏罪23起，追捕漏犯40人。全市检察机关坚持各种行之有效的办事处案制度，定人员，定质量，定时间。对审理案件的质量标准提出具体要求，批捕准确率达到99％，起诉准确率达到100％。法纪检察。年内，受理法纪案件210起，立查34起。其中重特大案件4起，严重侵权渎职和重大责任事故3类重点案件30起，占立案总数韵88.2％。此外，还对不构成犯罪的170多起案件逐件进行妥善处理，解决矛盾，消除隐患。并结合办案开展法纪宣传教育和社会治安的综合治理，全年共组织法纪宣讲近百场次，收听宣讲的干部群众达2万人次。
监所检察。年内围绕提高改造工作质量这个中心，积极协助监管改造单位加强狱政管理；严格监管秩序，发动政治攻势，敦促在押人犯，坦白交待余罪，检举揭发他人犯罪，有效地配合了"两打"斗争。全年对劳改、看守场所进行检查277次，清除事故隐患30起，防止脱逃、自杀等事故14起，提出检察建议413条，健全制度91条，保证了监管改造秩序的稳定。同时，检察纠正监管改造干警违法现象23起，检察减刑假释裁定493份，维护了法律的严肃性。此外，对全市1061名监外罪犯普遍检察了两次，提出建议114条，建立帮教组织44个，制定帮教措施67条，有效地预防和减少重新犯罪。这些监外罪犯年内的重新犯罪率仅为0.94％，比全国低O.76个百分点。在贯彻最高人民法院、最高人民检察院《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》期间，共深入劳改看守所发动政治攻势58次，促使64名在押人犯和劳改犯坦白余罪和揭发他人犯罪113条，其中万元以上大案线索28件，经审查立案侦查的28起30人，收缴.赃款赃物折款19万余元。
控告申诉检察。年内，受理来信来访5714件次，均在年内处结；受理不服"不起诉，不逮捕，免予起诉"的申诉案件21起，经审查决定驳回申诉15起，平反纠正6起。较好地发挥了依法平冤纠错，为群众排扰解难，促进社会安定的作用。刑事技术检察。年内，受理各类案件259起，其中法医检验117件，文检39件，痕检3件，物证照相144件，现场勘验97件。同时，还主办或参与办理贪污、贿赂等案件140余起。市院还制定了刑事技术人员岗位责任制及年度工作要点，并建立健全了规章制度，刑事技术工作逐步走向规范化、制度化。
调查研究。市院调研室全年共起草编发各类文字材料180余份，被市以上领导机关转发37篇次，比上年增加65％。所组织的《贪污、贿赂犯罪手段特点及侦查对策研讨会》对于提高揭露犯罪、证明犯罪、惩罚犯罪的能力，促进全市反贪污、贿赂斗争的深入开展，起到了积极的作用。会上宣读的14篇论文，被省以上领导机关或学术团体采用19篇次。撰写的《关于招远县争抢黄金资源情况的调查》，省检察院转发后，省委书记姜春云批示有关部门研究解决。统计工作在省检察院报表考核中保持了全省第一名。同时，还承担了法律教育的讲课任务，整理编写了10多万字的讲课稿。
后勤保障。坚持多办事，办实事，想方设法克报困难，有效地调动了干警的积极性，保证了办案的需要。年内，市院办公室共派出业务和生活用车5400多辆次，行程达19万多公里；共收发、传送文件7017份；打印文秘材料和法律文书200余万字。
政治工作。市院政治处先后召开了全市检察机关思想政治工作会议和全市检察机关政工纪检会议，总结推广了典型经验，研究提出了加强检察队伍建设的有效措施，推动了做廉洁检察官和廉洁工警的活动，形成了一个廉洁勤政、争先创优的局面。
(杨连政 孙新裕 许文汉 毕君毅)
【突出重点狠抓大案要案】 年内，市院共召开县市区检察长工作会议7次，还先后召开了经济检察科长会议、举报工作会议和侦查对策研讨会议。各县市区院也都多次进行组织和发动，两级检察长都把主要精力放在研究、部署、组织、指导反贪污、反贿赂斗争工作上。各县市区院一般都集中本院30～50％的人员投入查处经济犯罪案件，并要求刑事检察部门提前介入，确保对经济犯罪案件的快捕快诉。要求行政部门从经费、车辆和生活服务等方面配合和保证办案第一线的需要。年内，全市检察机关立案查处贪污、贿赂犯罪大案要案98起，占查处经济犯罪案件总数的25％，比上年增加2.5倍，其中县级以上领导干部9起。在这些案件中，贪污、贿赂犯罪数额在lO万元以上的1起，5万元以上不满10万元的2起，万元以上不满5万元的47起。办案中，采取抓住查处大要案这一重要环节，选择重点部门和系统，打开缺口，顺藤摸瓜，由下向上，由外向内，由此及彼，深挖犯罪窝子，扩大了办案成果。年内，全市检察机关先后挖出3人以上的贪污、受贿犯罪窝子20多个，查获犯罪分子105人。招远县根据群众举报，运用秘密侦查与公开侦查相结合的方法，不到两个月的时间，就在招远金矿侦破受贿案件16起18人，其中县处级干部2人，科级干部5人，一般干部11人，受贿数额在万元以上的就有7人，收缴贿赂现金16.65万元。
(孙立华 毕君毅)
【深人宣传贯彻"两高"《通告》】 "两高"《通告》发布后，全市检察机关，抓住有利时机，一手抓宣传发动工作，一手抓案件的查处，及时兑现政策，使《通告》这一法律武器显示出强大的感召、威慑力量。在《通告》的有效期内(8月15日至10月31日)，共敦促77名经济违法犯罪分子投案自首，其中贪污、受贿的各36人，构成犯罪的55人，万元以上重大案件17名。坦白交待的犯罪总额达43.4万元，退缴赃款赃物折款31.86万余元。为深入宣传贯彻"两高"《通告》，市县两级检察长共发表电视、广播讲话22次。全市检察机关共出动宣传车15辆，巡回宣传130余车次，印发、张贴《通告》5万余张，印发宣传提纲1万余份，深入发案单位进行重点宣讲40多场次。市院在天津航道二处和市水产供销公司宣讲后，先后促使7名经济犯罪分子投案自首。此外，向在押人犯发动政治攻势，促使64名在押人犯坦白交待余罪或揭发他人犯罪，提供犯罪线索100多条，其中万元以上大案线索28条。栖霞县院通过对罪犯的宣传教育，促使一杀人案犯坦白交待余罪，从而破获了一起3人合伙共同贪污6万余元的特大案件。各县市区院还采取选择典型案例，及时兑现政策的办法，敦促犯罪分子投案自首，争取宽大处理。全市共召开较大规模的宽严大会15次，对40多名投案自首人员做了免予起诉的宽大处理。同时，对那些拒不交待罪行、假投案自首的犯罪分子给予了严厉惩处，体现了党的"坦白从宽，抗拒从严"的一贯政策，收到了较好的社会效果。
(刘德平 毕君毅)
【建立办案基地，实行封闭式办案】 为强化侦查工作的整体指挥机制，排除外来干扰，提高办案效率，市院于9月20日在烟台财政学校招待所，建立办案基地。在原经济侦查处办案力量的基础上，又在有关单位抽调部分骨干，组织起50多人的办案队伍。设立1个侦查突击队，7个办案组，1个会计查帐组和1个后勤保障组，吃住在办案基地，实行封闭式办案。同时，成立起由检察长任指挥，两名副检察磬任副指挥的作战指挥部。芝罘、牟平等县区院也先后建立了办案基地。市院建立办案基地不到3个月，受理贪污、受贿案件36起，立案侦查贪污、受赡犯罪案件24起，查处刀元以上大案6起6人，县处级以上要案3起3人，大要案占33.3％，收缴赃款赃物折款23.5万元。先后有6名经济犯罪分子慑于法律的威严到办案基地投案自首。在安排好纵向深挖犯罪的同时，加强了案件的消化工作，实行了定案、定人、定时、定质量、一包到底的办案制度。立查的案件平均办结时间为19天，最长的不超过24天，立查的24起案件，作到了定性准确，事实清楚，证据确凿，程序合法，成绩显著。
(曹国胜 毕君毅)
【举报工作成效显著】 检察机关的举报机构1988年10月建立。1989年，逐步建立健全了举报线索的受理、立案、查处、答复和保护、奖励举报人等工作制度，使举报工作逐步走向专业化、制度化、规范化。年内，受理群众举报线索4508件(包括重复举报747 件)，其中贪污线索1078件，受贿线索703件，挪用公款线索131件，3项合占首次举报线索总数的50.8％。从中立查案件192起，占查处经济犯罪案件总数的49％，其中大案要案45起，为国家和集体挽回经济损失203.9万余元。全年的举报工作有两个特点：一是人民群众举报经济犯罪的热情不断高涨，举报线索下半年大幅度上升，达到2532件，是上半年的2倍多。特别是"两高"《通告》发布以后，举报线索不断增加，举报质量也明显提高。在这期间，全市检察机关共受理各类举报线索1310件，其中贪污线索365件，占28％；受贿线索299件，占23％。二是举报范围之中，重点突出。共受理检察机关管辖案件线索2651件，占70.7％。受理经济线索2497件，占检查机关馏辖案件线索的93.9％，其中贪污、受贿线索1782件，占经济线索的71.4％。万元以上的大案线索168件，占受理线索的4.5％。
（劲竹 毕君毅)
【对重、特大案件的提前介入工作初见成效】 年内，全市85％的县市区院与公安机关就提前介入的任务、范围、要求等具体问题翩定了联系制度，并建立了内部联系制度，为提前介入工作的制度化、规范化打下了基础。特别是在"打流窜、挖团伙"等专项斗争和处理动乱、反革命暴乱期间的犯罪分子的斗争中，及时准确地打击了一批严重刑事犯罪分子。全市检察机关共对444起刑事案件提前介入，其中对重特大案件的提前介入率达到50％。对于有现场的重特大放火、爆炸、杀人、强奸、抢劫等五类案件，一发案就介入；对于重大经济犯罪案件，一般从立案时介入；对突发性事件中发生的打、砸、抢、烧、聚众扰乱社会秩序的案件，重点介入公安机关的收审阶段；对团伙案件、拘留案件，主要采取提前阅卷和参加预审活动；对复杂疑难案件，采取参加公安、自侦部门的案件讨论，重点解决案件的疑难点、矛盾点，尽可能把有争执的问题，解决在报捕和起诉前。在实际介入时，不以监督者自居，不把自己的意见强加于别人，不与侦查部门搞联合办案，严格依法办事。从有利于加快审查逮捕、起诉速度，保证办案质量，更好地履行法律监督职责出发，提出建议，协助补查一些关键证据，把配合侦查活动同加强侦查活动监督有机地结合起来。从而，进一步密切了与公安机关和自侦部门的联系。
(许文汉 毕君毅)
【实行自侦案件的内邮分权制约】 年内，全市刑检部门排除怕矛盾、怕麻烦的思想，逐步健全和完善办案程序和办案制度，认真探索自侦案件审查批捕、起诉工作的路子，积极配合和保证了全市反贪污、反贿写驽斗争的深入开展。全年共审查决定逮捕经济案犯95名，起诉81名，免诉271名。在工作中，严格按法定程序办事，对自侦部门移送的案件主要事实不清不接，法律文书不齐不接，不审查全部材料不盲目写法律文书，认真履行监督职责。同时，倡导多搞人来人往，少搞文来文往，多查少退，正确解决好制约与配合的关系，分工负责与对全面负责的关系和讲究工作方法与坚持办案原则的关系，较好地发挥了相互配合、相互制约的职能作用。
(毕君毅)