【历史概况】 烟台的侨务工作有较悠久的历史，早在1904年，北洋政府就在烟台设立保工局。民国初年，北京侨务局又在烟台设立过烟台特派驻鲁侨务局。建国后，烟台先后在民政、行署办公室和统战部等部门设立了侨务机构。1958年成立了烟台华侨投资公司和福山华侨农场(后改称烟台华侨农场)。1959年成立了烟台华侨旅行社(1974年成立烟台中国旅行社，与华侨旅社(一个机构，两块牌子)。1964年建成了一处华侨新村。1978年以后，烟台行署及所辖县市陆续成立了侨务办公室。1981年，山东省归国华侨联合会烟台地区办事处成立。1983年，烟台华侨宾馆和烟台第二华侨新村正式落成。1984年，烟台市委、市政府下达了《关于加强侨务工作的决定》。1985年4月，烟台市第三次归国华侨代表大会(延续原烟台市侨联届次)召开，并选举产生了烟台市归国华侨联合会。1987～1988年，又先后筹建了烟台华侨子女小学、华侨中学、华侨旅游侨汇服务公司、华侨投资开发公司和烟台第三华侨新村。这一期间，全市各级侨务部门主要抓了落实侨务政策、解决历史遗留问题。“文化大革命"中有关归侨、侨眷的66起冤假错案和12起历史老案全部平反纠正；60年代被精简下放的归侨职工全部妥善安置；土改中被没收、征用和私房社会主义改造中被错改的586户、97078.95平方米的华侨私房已全部清退；对3200多份归侨、侨眷在职人员的档案材料全部进行清理和纠正。同时，认真落实了归侨、侨眷知识 分子政策。
据1988年侨情普查统计，全市旅居海外的华侨、港澳同胞和外籍华人共5万多人，加之在海外出生不便统计的达18万多人，约占全省的1／3。他们分布于世界五大洲的60个国家和地区。此外，还有归侨1500人，侨眷1l万多人。
1984年以后，侨务工作重点逐步转移到为经济建设服务上来，5年间，在对外宣传方面，全市共召开各种类型的座谈会2000多次，印发各种宣传材料7.5万多份，发动归侨、侨眷对外写信2万多封，为侨胞拍摄电视录像片8部。在接待联络方面，全市共接待来烟探亲、旅游和洽谈贸易的海外华侨、港澳台同胞、外籍华人17636人次，与日本、美国、英国、澳大利亚、香港等国家和地区的10个侨团建立了密切联系，并有选择地在海外建立了一批经济信息联络网点。在为经济建设服务方面，全市同外商签定"三资"企业合同130个、引进外资1.36亿美元，其中侨胞签定的达115个、引进侨资1.27亿美元，分别占总数的88％和93％。侨务部门发动侨属集资举办侨属集体企业35个；海外侨胞与全市进行科技交流60多次，提供国外先进科技资料439份，先进设备467台(套)；寄入赡家和建筑外汇 1182万多美元，占全市同期非贸易外汇总收入的40％左右。侨胞在全市的外汇存款505万美元；无偿捐赠的款物累计折合人民币1180多万元。
【1989年工作综述】 春夏之交，北京发生动乱和反革命暴乱之后，全市各级侨务部门及时调整工作重点。一方面通过多种渠道和形式，广泛开展了以"稳定局势、解疑释惑"为目的的对外宣传工作；另一方面狠抓了落实侨务政策、争取侨心工作。年内，全市共落实农村华侨私房政策10户、1944平方米；安置归侨6户、14人；发放贫侨救济款近7万元；安排贫侨和侨属子女就业79人；帮助"三侨"子女升入大中专院校18人。全市归侨、侨眷中新加入中国共产党的27人，提干的12人，从而进一步激发了侨胞爱国爱乡的热情。同时，全市各级侨务部门进一步加强了为经济建设服务工作。一是为引进工作服务。年内，海外侨胞同烟台签定"三资"企业合同55个、引进侨资2173万美元，分别占全市同外商签定"三资"企业合同数和引进外资总额的87％和97％。全市侨务部门为314个厂家牵线搭桥、联络客户328个，签定意向、协议书52个，合同21个。通过侨胞引进先进设备31台(套)，科技资料87种192份，工业产品样品32种83件，农业良种50斤，新技术15项，组织侨胞来烟进行学术交流6次，请侨胞带走工业产品样品67种170多件，为产品进入国际市场发挥了积极作用。二是大力兴办侨属企业。各级侨务部门发动归侨、侨眷集资76.5万元，新侨属企业9个。全市侨属企业产值(经营额)达4971万元，完成利税523万元，分别较上年增长16.4％和38％。三是积极争取侨汇。全市新建侨汇商品房7幢(套)、1085平方米，侨汇收入85万美元。海外侨胞在全市的外汇存款余额达1045万美元，较上年底增加1倍多。四是加强侨胞捐赠的引导和管理工作。全市侨胞捐款物折合人民币301万元，较上年增长156％。其中用于科研、文教、卫生等公益事业的占捐赠总数的79.5％。此外，全市各级侨务部门还进一步加强了自身建设。1989年，市侨办被省侨办、侨联评为侨务工作先进集体。
【市侨联三届四次全委(扩大)会议】 1989年2月16日，市侨联在烟台华侨宾馆召开了三届四次全委(扩大)会议。会议总结了1988年的工作，部署了1989年的工作任务。会议号召全市侨联委员深入学习贯彻党的十三届三中全会精神，积极加强同海外亲人的宣传联络工作，在党和政府的领导下，充分发挥侨联自身优势，独立自主地开展工作，团结一致、群策群力、奋发进取，为加速烟台市四化建设，实现祖国统一大业做出贡献。
【首届全市侨务干部培训班】 2月13～17日，市侨办在华侨宾馆举办了首届全市侨务干部培训班。各县市区侨办主任、侨联主席及市侨办和所属单位副科以上干部共40余人参加了培训。副市长刘国栋到会祝贺并讲了话，市外经委、外贸局、科委、海关、开发区、对台办、安全局等7个部门的负责人讲解了有关方面的政策和业务知识，市侨办部署了1989年的工作任务。
【三服务竞赛活动】 年初，全市侨务系统开展了"为华侨服务、为经济建设服务、为基层服务"(简称三服务)的优质服务竞赛活动。全市各级侨务部门及部分侨办企业、侨属企业共233个单位、1257名干部职工参加了这一活动，共涌现出459件好人好事，为基层排忧解难206件次，为华侨办实事668件次。通过竞赛，调动了广大侨务干部和职工的积极性。年底，共评出28个先进单位和72名先进个人。
【侨务宣传】 全市各级侨务部门加强了对外宣传工作。一是制定下发了《关于认真做好对外宣传教育工作的通知》，转发了国务院侨办、外交部《关于近期开展华侨、外籍华人工作的意见》，并编写宣传提纲1682份，印发各种宣传材料7991份。二是6月16日，及时召开了在烟侨胞座谈会，深入向他们宣传"平暴"真相，解疑释惑。三是发动归侨、侨眷向海外亲人宣传。全市共召开各种类型归侨、侨眷会议132次、与会人员达6000多人，归侨、侨眷对外发信8000多封。侨务部门代发杜世成市长《致海外乡亲的一封信》427封。四是借助国内外宣传机构，加强对外宣传。全市各级侨务部门共为有关对外报刊、电台写稿154篇、刊用104篇；赠送侨胞录像带13盒，画册、影集403本，贺年信2333份。巴西华侨王先生将招远侨办寄去的宣传材料分期在自己主办的《巴西华侨日报》上进行了刊登。五是走出去，进行面对面的宣传。市中旅社组织侨属自费去港旅游14批、51人，芝罘、栖霞、长岛和市中旅社还派出8人赴港和日本宣传。从而为海外侨胞了解真相，解疑释惑，起到了很好的作用。
【对外联系】 年内，按照中央"既讲经济、又讲政治，既讲友谊、又讲斗争，既讲原则、又讲策略"的指示精神，在接待联络中，既注意本市籍的侨胞，又联络外地籍的侨胞；既注意老熟人，又联络新朋友；既注意老侨胞，又联络二、三代。同时注意了侨团侨领及重点国家和地区。全市共接待来烟的华侨、港澳台同胞和外籍华人4445人次。其中，旅行团组42个、719人次，来自美国、日本、巴西、澳大利亚等国家和地区的侨团侨领12个、56人次。通过联络，市侨办又与海外10个侨团组织建立了联系，全市侨务部门在海外新建立经济信息联络点154个。从而进一步拓宽了联络渠道，巩固发展了同海外侨胞的情谊。
(衣秀甲 邓兆文)