【历史概况】 1945年8月烟台解放盾，当时的胶东行政公署在烟台成立了外事办公厅。外事办公厅在党中央和胶东区党委的领导下，成功地处理了"美军企图在烟台登陆"和"杨禄奎事件"，办有英文周刊《芝罘新闻》。现外事办公室的前身是烟台地区行署外事办公室(1960年1月)。烟台从1978年开始对外开放。在此之前近30年中来访的外国人不足4000人次。1979年到1988年底来烟台的外国人及华侨累计15.94万人次。另外，世界卫生组织、联合国开发计划署与粮农组织分别在莱州市建立了"世界卫生组织初级卫生保健合作中心”，在龙口市建立了“联合国农村发展示范中心”。烟台从60年代末开始每年有少数人随上级组团出国进行外援工作。从1980年开始独立派出出国团组，到1985年底共派出经贸团组106批248人次；非经贸团组57批161人次。1986年2月，烟台被授权办理因公出国人员护照、签证手续，并有权审批处级以下的各类经贸出国团组，到1988年底，全市共派出出国(境)人员1860人次。从1978年开始，烟台的对外开放范围不断扩大。现在除长岛县不对外开放外，其余县市全部成为沿海经济开放区。全市外事参观点几经调整已能够较好地反映烟台的政治、经济、科技、文化等方面的建设成就，主要的有60多个。从1985年开始，烟台还先后同美国加利福尼亚州圣迭戈市、日本大分县别府市、新西兰陶朗加市建立了友好城市关系，并逐渐开展了代培研修生、互派留学生、引进良种、举办物产展及文体、学术交流等活动。随着对外开放工作的不断深入，相继建立健全了一系列地方外事工作制度。外事、涉外工作集中统一管理已基本走上正轨。
【1989年工作综述】 年内，虽然由于春夏之交的动乱和北京发生的反革命暴乱事件给外事工作带来了一定困难，但各项具体工作仍有特点：政策和业务指导工作进一步加强。共举行政策通报会6次；编发《涉外工作参考》和《外事情况反映》各15期。基层接待和涉外单位更加熟识基本工作程序和规律，使各项接待和涉外工作顺利完成。各项外事管理工作更加制度化，重申或充实了一些制度；对560多人次的出国人员进行了专门教育；受理上缴的涉外礼品649件。在为经济建设服务方面也有成效。年内利用外事接待直接促成对外合作项目3项，成交额42.85万美元，开展活跃外国专家文娱生活活动5次；针对国外人士对我国内形势的顾虑开展了一些有益的工作。友好城市间的交流也有进展。圣迭戈市玫瑰花协会赠给的2000株优质玫瑰花苗已在烟台安家落户，别府市日中友协赠予的日本香菇菌苗也经其派人指导在烟台栽培成功；烟台与别府市各自派出两名留学生也都分别完成了学习内容。外事参观点建设和管理、对群众及涉外人员的思想。政策和业务教育、外事档案、安全保密等基础工作也都有加强。提高外事、涉外人员思想素质的工作也已引起充分重视。年内共接待各类外国人及华侨21639人次，其中党宾、国宾及友好团体来访136人次，使馆、新闻人员21人次，外商1788人次，专项考察和学术交流人员485人次，留学生112人次(常驻2人)，旅游者11531人次，常驻外国专家52人次，外籍海员7423人次，其他人员91人次。办理对外邀请手续155批306人次，办理邀请外国人来烟签证手续122批525人次，派遣因公出国(境)团组295批940人次。
【市领导出访国外友好城市】 5月l～9日，副市长周训德应新西兰陶朗加市政府邀请进行友好访问。期间，两市政府就今后开展实质性交流和巩固友好关系达成了一些初步协议。
市长杜世成应日本别府市政府邀请，于11月2～ 11日对别府市进行了友好访问。期间，杜世成市长同别府市市长中村太郎就今后继续发展友好关系交换了意见。杜世成市长还同该市日中友协会长田中积具体商讨了庆祝两市结好5周年活动和继续搞好民间友好往来等问题。
【民柬主席西哈努克访问烟台】 6月l～2日，民柬主席诺罗敦.西哈努克亲王及夫人一行16人，由外交部副部长刘述卿、山东省副省长马世忠及省外办副主任商振永陪同，自潍坊市经蓬莱来烟台进行友好访问。市长杜世成、副市长刘国栋会见了亲王夫妇并陪同亲王夫妇参观了烟台木钟厂、烟台经济技术开发区。2日晚，杜世成市长在芝罘宾馆设宴欢迎亲王夫妇。
【市政府举行对外开放座谈会】 针对一些在烟外方人员对我平息北京反革命暴乱后政治经济形势的思想疑虑，市政府于8月14日在芝罘宾馆举行对外开放座谈会。市长杜世成介绍了全国及全市形势稳定的基本情况；副市长刘国栋介绍了全市对外开放的成就和发展前景。香港华昌有限公司经理、市外商投资企业协会会长徐少楠也在会芏谈了弛在烟兴办合资、独资企业的感受。参加座谈会的有在烟外国专家、留学生、"三资"企业外方人员50多人。
【对外服务有新突破】 市外事服务处自1988年7月成立以来，先后开展了为出国人员代办签证、保险及接发国际电传、预订交通票证和涉外咨询等服务。1989年又有新的突破。先后为日本东京丸一商事株式会社、美国中国第一投资公司、香港豪方公司的驻烟办事处提供雇员服务。
【全市外事参观点工作总结表彰会及涉外人员学习班举行】 4月11日上午，全市外事参观点工作总结表彰会在烟台国际海员俱乐部举行，会议表彰了8个"对外开放先进单位"和7名"对外宣传先进个人"；发布了《外事参观点工作(试行)办法》。这在烟台尚属首次。同日下午，各县市区及市直部门的80多名涉外干部学习了党和国家的对外方针政策及外事管理、涉外接待、礼宾工作常识。
【市外办举行中外文艺联欢晚会】 为了引导有关单位在活跃外国专家业余文娱生活方面有新的尝试，市外办于11月25日在芝罘宾馆举行了由在烟外国专家、留学生、外方人员和我有关人员共100多人参加的文艺联欢晚会。
附：1989年重要外宾访问烟台一览表
来访者身份或团组名称 来烟时间 访问情况
泰国总理府妇女考察团 4月9 -22日 考察妇女工作、农村福利事业
日本东京丸一（株） 4月20 -21日 周训德副市长会见谷泰宏社长
社社长谷泰宏
古巴妇女友好代表团 4月27 -30日 市委副书记杜世成会见代表团成员
苏联《农民生活报》 4月28 -5月1日 采访农村经济及改革情况，副市长
副主编萨伊金 姜代晓会见萨伊金
马里工业、水源、能源 5月16-18日 考察招远金矿，山东省副省长张瑞风在部长德里萨·凯塔 会见凯塔部长，副市长杨金镜作陪
加拿大贾纳大学友好访问团 5月19-20日 市对外友协名誉会长曲元显会见代表团
民柬主席诺罗敦·西哈努克 6月1-2日 杜世成市长、刘国栋副市长会见亲王亲王和夫人 王夫妇，杜世成市长设宴欢迎亲王夫妇
马里新闻代表团 7月22-25日 副市长刘国栋会见代表团一行
罗马尼亚内务部友好访问团 9月11-14日 市委副书记周训德会见访问团一行
苏联对外友协苏中友好积极 10月17-20日 副市长刘国栋、市对外友协会长
分子代表团 曹孟昌会见代表团一行
印度共产党（马列）代表团 10月17-20日 市委副书记王军民会见代表团一行
孟加拉国中友协秘书长南努 10月19-21日 市对外友协名誉会长曲元显会见南努
苏联外交部副部长、中苏边界 10月27-31日 市长杜世成、副市长刘国栋会见罗高寿
谈判苏联政府代表团团长罗高寿 杜世成设宴欢迎罗高寿副部长
（侯录华）