【全市纪检工作会议】 1月19～21日在毓璜顶宾馆召开。会议主要是传达省五次党代会和省纪委二次全委会精神，部署1989年的工作任务。参加会议的有各县市区纪委书记，各大企业、高等院校纪委书记，市直各部门纪委书记、纪检组长，市纪委室以上负责人，共计114人。会上市纪委书记滕文林传达了省五次党代会文件和省纪委书记张全景同志在省纪委一次全委会上的讲话，并代表市纪委常委部署1989年全市纪检工作任务。11个县市区纪委和部分直纪委共14个单位在会上发言，交流了工作经验和体会。会议提出1989年市
纪检工作的主要任务是：认真贯彻党的十三届三中全会和省五次党代会精神，紧紧围绕着治理整顿、深化改革这个中心，充分发挥"保护、惩处、监督、教育"的职能作用，集中力量管好党纪，协助党委搞好以廉政建设为重点的党风建设，进一步提高党组织的战斗力，保证中央一系列方针、政策和措施的顺利实施，保证改革和经济建设健康发展。
【中共烟台市纪委全体会议】 中共烟台市纪委第一次全体会议，1989年5月18日在烟台召开。市党代会选出的23名纪委委员，除1名因病请假外，全体出席了会议。会议主要是选举市纪律检查委员会常务委员会和书记、副书记。研究贯彻市七次党代会精神的意见和措施。会议采用无记名投票的方式，选举滕文林为市纪委书记，纪连功、刘常德为市纪委副书记，华骏、王君孝、李元成为市纪委常委。市纪委书记滕文林在会上讲了话。
中共烟台市纪委第二次全体会议，7月9日在烟台召开。会议主要是传达贯彻党的十三届四中全会、中纪委四次全会和省委五届二次、省纪委二次全会精神，总结上半年工作，部署下半年的任务，市纪委书记滕文林在会上讲了话。
中共烟台市纪委第三次全体(扩大)会议，12月2l～22日在烟台召开。参加会议的有市纪委委员，各大企业、高等院校纪委书记，市直各部门纪委书记、纪检组长，市纪委室以上负责人，共计103人。会议主要是学习贯彻中纪委五次全会及省纪委三次全会(扩大)精神，回顾总结1989年以来全市纪检工作的情况，研究部署1990年纪检工作的任务和措施，突出地解决好纪检工作为治理整顿和深化改革服务的问题。市纪委副书记纪连功代表市纪委常委作了工作报告，市委副书记王军民到会讲了话。会议认为，要完成1990年的工作任务，必须做好四方面的工作。一是认真学习贯彻五中全会精神，以严明的纪律维护党的集中统一；二是坚持从严治党的方针，认真查处党内违纪案件；三是进一步抓好以廉政为重点的党风建设，保持和发扬党的优良作风；.四是加强学习，不断提高纪检队伍的整体水平。
【查处党内违纪案件】 1989年，全市各级纪委紧紧围绕治理整顿，深化改革，从严治党，惩治腐败，共查处党内违纪案件574起，比上年多247起，增加了76％。处分党员431人，比上年多131人，增加了43.6％，其中开除党籍88人，留党察看130人，撤销党内职务10人，严重警告104人，警告99人。爱处分的党员干部中，县级干部2人，科级干部26人，一般干部122人，一般党员281人。在查处案件中，主要做了五方面工作：一是思想重视，加强指导。全年市县二级纪委共组织871人次，深入基层、督促、检查和指导办案工作。市纪委先后召开了两次执纪办案工作会议，总结交流情况和经验，研究办案中存在的有关问题，推动案件查处工作的开展。二是主动排查案件线索，扩大.案件来源。主要是利用信访、举报、以案带案等形式，多渠道、多层次地挖掘案件线索。全市通过纪检信访渠道共发现案件线索220起，占立案总数的45％。三是抓重点集中突破。根据惩治腐败，加强党风和廉政建设的要求，重点抓了贪污盗窃，行贿受贿，以权谋私等经济案件和党政机关领导干部的违纪案件。全市纪检系统共立查各类经济案件243起，占立案总数的42.3％。为解决办案力量不足，各级纪委采取调整内部人员，抽调借用有关单位力量等办法，予以补充和加强，共抽调借用195人次，缓解了办案力量不足的问题。四是分级负责，加强自办案件工作。按照分级负责的原则，市县二级纪委对自己职权范围的案件，坚持自办，不层层下推。对案情复杂，难度大，特别是涉及领导干部的案件，实行领导包案责任制，一查到底。五是加强协调配合，发挥检查监督体系的整体效能。普遍建立了与行政监察和司法等部门的联席会议制度，定期互相通报案情，研究处理疑难、交叉和重大案件，使一些大案要案及时得到查处。全年市县二级纪委与有关部门共召开联席会议50多次，研究案件120多起，其中市纪委召开了9次，研究案件40多起，初步形成了纪律、法律、行政、经济制裁等手段的综合效能体系。
【纪检信访工作】 各级纪委认真贯彻全国第二次纪检信访会议精神，强化信访监督，查处重点信访案件。年内，全市纪检系统共受理纪检业务范围内的来信来访4928起，比上年增加2292起，上升86％，处结率为99％。受理重点信访案件806起，已结案799起，结案率为99％。其中市纪委直接受理反映县级党员干部的纪检信访案件84起，已结案84起，结案率为100％。在处理信访案件中，各级纪委突出解决改进办案方法，提高办案质量的问题。一是各级领导坚持阅批和亲自查处案件。凡是署名人民来信或直接写给纪委负责人的来信，领导同志都要逐信阅批。全年市纪委直接受理的来信中，领导阅批的占70％以上。二是狠抓了按期结案率和优质结案率。做到"三要三访"，即：调查案件要实，防止走过场；处理案件要准，防止出现偏差；回访当事人要及时，防止处理不当，从而提高了一次结案率，减少了重复信访。1989年，全市纪检信访的两个结案率达到99.5％，为使纪检信访工作规范化，全市乡镇纪委深入开展了"无重复信访、无越级上访、无信访积案"的"三无"达标活动。在这项活动中，各级纪委注意调查研究，总结经验，推广典型，加强制度建设，强化目标管理，严把重信重访和越级上访关，提高一次结案率。1989年乡镇纪委共受理信访1365起，已处结1365起，处结率为100％，使大量信访问题解决在基层，全市208处乡镇全部达到"三无"要求。各级纪委还把加强纪检信访队伍的建设摆到了重要位置。建立完善了领导干部接访、工作联系点、纪检信访例会、公开办案等制度。在日常工作中采取集中培训、以会代训、以干代训等多种形式培训干部。11月9日～lO日，市纪委在栖霞县召开了纪检信访业务理论研讨会，就纪检信访工作在党的建设中的地位和作用，加强信访监督，促进党风和廉政建设作了专题研究，进一步提高了纪检信访干部的业务素质和理论水平。
(李克林)
烟台市人民代表大会
【历届市人民代表大会】 1949～1983年8月，烟台行政区系山东省人民政府的派出机构，不设人民代表大会。1983年8月，国务院决定，撤销烟台地区，组建实行市管县领导体制的省辖烟台市。于1983年11月，顺延原烟台市人民代表大会届次，召开了烟台市第十届人民代表大会。
烟台市第十届代表大会于1983年11月26～30日在烟台召开。出席会议的代表669名，其中女代表152名。代表中，中共党员435名，非党员234名，工人58名，农民185名，干部140名，知识分子134名，民主党派、无党派爱国民主人士120名，解放军16名，归侨16名。十届人大一次会议选举的市十届人大常委会组成人员，主任陈永义，副主任张兴华、武元福、栾聚茂、戴长春、龙卓卿、梁其炜、王盛堂、陈朴先(女)、王书臣，秘书长刘忠孝，委员23人。选举出市长董传周，副市长郭守元、姜德华、刘国栋、虞俊鹤、李皆荣、张积慧；补选王仲哲为市中级人民法院院长。十届人大(1983年11月～1987年12月)共召开4次代表会议。每次会议均听取和审查市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告和市人大常委会工作报告并作出相应的决议；听取和审查国民经济和社会发展计划，财政预算及执行情况的报告，并作出相应的决议。
市十届人大及其常委会，共收到涉及环保、合理集资、增加智力投资、解决掖县用水、占用良田荒芜土地等方面的代表议案20件，收到代表建议、批评和意见(以下简称"代表建议")1614件。市人大及常委会协同有关部门均做了妥善处理，并答复了代表。市十届人大常委会共召开会议29次，作决议和决定119项，通过了15项规定和办法，任命地方国家机关工作人员311人(次)，免职41人(次)，接受辞职3人(次)。
(任殿利)
【市第十一届人民代表大会】 于1988年1月4--10日在烟台召开。本届人大共有代表543人，其中工人70名，农民162名，干部151各，知识分子124名， 解放军3名，归侨7名，台属9名，其它13名。代表中，中共党员365名，共青团员19名，民主党派6名，
无党派爱国民主人士28名，群众125名。代表中，妇女代表131名，少数民族代表3名。
市十一届人大，自成立到1989年12月，共召开代表会议2次：
第一次会议于1988年1月4～10日举行。会议听取和审查了市政府工作报告、1988年国民经济和社会发展计划初步安排草案的报告，1987年财政预算执行情况和1988年财政预算草案的报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院和市人民检察院的工作报告，并分别作出相应的决议。会议选举了市十一届人大常委会组成人员：董传周为主任，栾聚茂、王效、王书臣、李世文、姜德华、张积慧、陈朴先(女)、王宝祥、杨静之为副主任，宋存平为秘书长，委员23人；会议选举俞正声为烟台市市长，杜世成、刘国栋、周训德、姜代晓、杨金镜为烟台市副市长，选举张英春(女)为市中级人民法院院长，选举杨连政为市人民检察院检察长。会议设立了市十一届人大法制委员会，财政经济委员会，教育科学文化卫生委员会、城乡建设委员会、并选举通过了各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单。
市十一届人大二次会议于1989年5月23～28日举行。会议听取和审查了市政府工作报告、1989年国民经济和社会发展计划草案的报告、1988年财政预算执行情况和1989年财政预算草案的报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院和市人民检察院的工作报告，并分别作出相应的决议。会议补选曲滋漳为市十一届人大常委会委员，补选杜世成为烟台市市长、王树建为烟台市副市长。会议决定，增设市人大农村经济委员会，侨务外事委员会，将市人大城乡建设委员会更名为市人大城乡建设环境保护委员会。
市十一届人大及其常委会从成立到1989年12月，共收到涉及依法治市、海域划分、解决群众卖猪难、减轻财政负担、招聘农民科技骨干等方面的议案6件， 收到"代表建议"830件。这些议案和建议均由市人大及其常委会协同有关部门做了处理，并答复了代表。
市十一届人大常委会按照法律赋予的职权，认真履行了各项职责。到1989年12月，共召开常委会12次，作决定、决议60项，通过了10个规定，办法，任命地方国家机关工作人员104人(次)，免职31人(次)，接受辞呈3人(次)。
(倪昆明)
【重要会议】 2月17～18日，市委组织召开了全市人大工作会议。市人大常委会组成人员出席了会议。
会上，市委副书记曲元显就如何进一步开创人大工作新局面，更好地发挥地方国家权力机关的作用讲了话；市人大常委会副主任栾聚茂对全市人大工作作了总结，并对今后工作提出了任务和要求；市长俞正声,市中级人民法院院长张英春、市人民检察院检察长杨连政就如何进一步提高认识自觉接受人大及其常委会的监督分别在会上讲了话。
5月23～28日，召开市十一届人大二次会议。
5月29日，召开市人大代表工作经验交流会。市人大代表543人出席了会议。会上，6位代表、一个代表小组和3个单位介绍了代表工作经验。市人大常委会副主任王书臣在会上讲了话。
6月9～10日，市人大常委会，政府和政协联合召开全市办理人大代表建议、政协委员提案工作经验交流会。市县两级人大常委会、市政府和市政协办公室以及市直有关部门负责人出席了会议。市人大常委会副主任栾聚茂、市政协副主席郑开友、市长杜世成分别在会上讲了话。
11月16日，市人大常委会召开全市人大信访工作座谈会。各县市区人大常委会办公室主任出席了会议，市人大常委会副主任王宝祥在会上讲了话。
(任殿利)
【重要决定、决议】 4月28日，市十一届人大常委会第八次会议作出了关于接受俞正声辞去烟台市市长职务的请求的决定。
5月28日，市十一届人大二次会议作出了关于政府工作报告、1989年国民经济和社会发展计划、1988年财政预算执行情况和1989年财政预算、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告等6个决议。
6月28日，市十一届人大常委会第九次会议作出了关于认真学习贯彻党的十三届四中全会精神的决议。
6月30日，市十一届人大常委会第九次会议作出了关于接受姜代晓辞去烟台市副市长职务的请求的决定。
10月28日，市十一届人大常委会第十一次会议作出了关于修改《烟台市土地管理若干问题的规定》的决定。
12月28日，市十一届人大常委会第十二次会议作出了关于大力开展抗旱治水工作的决议和关于进一步加强审计工作的决议。
(倪昆明)
【法律监督和工作监督】 年内，市人大及其常委会紧紧围绕治理整顿和深化改革，依照宪法和法律赋予的职权，卓有成效地开展了工作。
在法律监督方面，常委会着重抓了依法治市决议的贯彻执行。常委会第七次会议听取了一府两院"关于1989年依法治市工作意见的汇报，常委会把全民普法教育作为依法治市工作的重要基础，重视对普法教育工作的领导，并组织视察，促进普法教育的深化。年内，常委会听取和审议了市政府关于实施技术合同法、档案法、食品卫生法(试行)、森林法、义务教育法、道路交通管理条例等11项法律、法规情况的汇报，对有的汇报作出了相应的决议。
根据省人大常委会的决定，1988年11月～1989年4月，市人大常委会参与并组织了全市执法大检查，了解全市执法的基本情况，共查处违宪违法案件6478、件，其中大要案32起，推动了执法工作的深入开展。
为搞好1990年县乡人大换届选举工作，市十一届人大常委会第十二次会议成立了以市人大常委会副主任栾聚茂为组长、王宝祥为副组长的烟台市县乡人大换届选举工作指导小组，组织协调全市县乡人大换届选举工作。
为保证法律、法规的正确实施，常委会还根据烟台市的实际情况，审议通过了市政府制定的涉及城市园林绿化、房屋拆迁安置、市政工程设施管理、土地管理方面的规定、办法4个，使这些方面的管理工作进一步制度化、规范化。
在工作监督方面，市人大常委会听取和审议了"一府两院"关于粮食生产、廉政工作、税务工作、制止动乱、清理整顿公司、财政预决算、国民经济和社会发展计划及执行情况，控制物价、外事工作、清理文化市场、"三资企业"、反贪污贿赂、抗旱治水、审判工作、法纪检查、审计工作等方面的工作汇报24次，并对有的汇报作出了相应的决议。
为保证监督工作的顺利进行，市人大常委会加强了制度方面的建设。市十一届人大常委会第十一次会议制定了《烟台市人民代表大会常务委员会关于加强烟台市人民政府、烟台市中级人民法院、烟台市人民检察院工作联系的办法》。市人大各专门委员会也据此一制定了与政府有关部门、市中级法院、市人民检察院的联席会议制度。
(任殿利)
【人事任免】 年内，市十一届人大常委会制定并通过了《烟台市人民代表大会常务委员会人事任免办法》，人事任免工作做到了具体化、程序化。市人大及常委会依法选举、任命地方国家机关工作人员19人，免职13人，接受辞职3人。
(任殿利)
【联系代表】 年内.市人大常委会围绕人大及常委会审议、决定的重大事项，组织了代表活动，加强了同代表的联系。一是加强了同11个代表联系组的联系，委托他们组织代表学习讨论，开展视察调查活动。二是向代表印发有关学习材料。其中有市人大二次会议文件汇编1期，常委会公报6期，工作通讯4期。三是常委会议前，根据议题需要，向有关代表发函两次，征求代表对议题及所议内容的意见。每次常委会还邀请部分代表(包括有关专门委员会委员)列席会议。四是组织代表参加视察和调查活动。五是走访代表，召开代表座谈会。常委会组成人员、各专门委员会组成人员及办事机构的工作人员到基层调查时，都注意同代表加强联系，听取代表的意见和要求。为了推动代表工作，更好地发挥代表作用，5月29日，市人大常委会召开了全市人大代表工作经验交流会。
市人大常委会把办理代表议案、建议，作为联系代表、发挥代表作用的重要内容。年内，市人大及常委会共收到代表议案5件，代表建议7 372件。市人大常 委会对这些代表议案、建议非常重视，会同市政府召开了专门会议，并听取市人大有关专门委员会关于议案审议结果的汇报。市人大常委会办公室编发了《代表建议摘要》、不定期印发了《代表建议选报》。各专门委员会也将属于各委工作范围内的建议，通报各委员，督促协调有关部门认真办理。到年底，5件代表议案和358件"代表建议"已得到妥善处理。
(倪昆明)
【信访工作】 8月16日，市人大常委会主任会议通过了《烟台市人大常委会信访工作试行办法》，11月16日，市人大常委会召开了自十届人大以来首次信访工作座谈会。市人大及其常委会根据职权范围，采取转办、督办、查办的方式，全市共受理人民群众(包括代表)来信来访案件1044人(次)。对这些涉及法制建设，工农业生产、工资福利、城乡建设等方面的信访案件，市人大常委会都进行了认真处理，处结率达98％。对重大案件，常委会负责人和有关专门委员会都认真听取汇报，研究处理意见，并建议司法机关依法对18起案件进行重新审理，其中有3起错判案件得到纠正。另外，市人大常委会还处结了13封省以上人大常委会转来的信访函。
(任殿利 倪昆明)