栖霞县

中共县委书记 韩向利
副 书 记 于 迅 王守伯★ 于玄德★ 吕在模(挂职)★
吕志海 慕 旭
县人大常委会主任 姜永成
副 主 任 刘丰庆 刘洪斌 王奎
王守仁 衣景尧
县 长 于迅
副 县 长 崔大忱★王春亭牟秋★
曲学道★丁德海
隋文增(科技)王培心
王典文 宋振国
县政协主席 曲建绪
副 主 席 林天有 门目欣 王发明
李克芳 曲声达
【历史概况】 栖霞县位于胶东半岛中部，地处东经120°33′～121°15′北纬37°05′～37°
22′东临福山、 牟平，南依莱阳、海阳，西与招远毗邻，北与蓬莱、龙口
接壤。是烟台市唯一内陆县。总面积2017．7平方公里，其中山地占72．1％，丘陵占21．8％，
平原占6．1％。有大小山峰2500余座，114条主要支流汇成6大水系流往境外，只有离境之水，而无入
境之流。最高海拔814米，平均海拔178．72米，素有"胶东屋脊"之称。公元1131年建县，元属登州。
明、清皆属登州府。民国初先后属胶东道、东海道。1928年直属山东省。1940年成立县抗日民主政府，
隶属北海专署。
1941年3月～1953年9月曾分为栖霞、栖东两县，先后隶属莱阳专署、烟台地区。1983年隶属烟台
市至今。全县辖8镇15乡，968个自然村。1989年末全县总人口673912人(男343133人，女330779人)，
其中农业人口629749人，占总人口的93．4％，非农业人口44163人，占6．6％。少数民族有9个，人
口44人(1982年第三次人口普查数)，其中以满族、回族、朝鲜族为多。
栖霞县地域广阔，土壤、气候适宜，是果业、林业、蚕业的理想基地。野生植物资源得天独厚，
草地面积61万亩，已探明日铁开采的矿藏资源南黄金。铅．锌．滑石、大埋石、石灰石、花岗石、磷
矿石等lO多种，黄金储量大，开采前景可观，1985年产量已突破万两大关。滑石有lOO多年开采历史，
储量约2000万吨以上。大理石储量4000多万立方米，品种多、质量优。
石灰石表面积200多平方公里，储量6亿吨以上。花岗石储量约80亿立方米，且宜露天开采。
建国以来，经济得到迅速发展。1949年，全县工农业总产值为2574万元，1965年发展到7728万元。
党的十一届三中全会以来，经济工作呈现勃勃生机，到1988年，全县工农业总产值达到11．92亿元，
为1949年的46．3倍；为1978年的4．1倍；社会总产值18．75 亿元，为1978年的4．4倍。1949年，全
县工业总产值 242万元，仅占工农业总产值的9．4％。1978年工业总产值达12876万元，所占比例上
升为44．3％。1988年，工业总产值为87629万元，占工农业总产值的73．5％。已基本形成了以建材、
纺织、食品、机械、化 工、冶金、印刷、工艺美术、服装、木材加工等门类较全的工业体系。果品
成为农村经济的重要支柱。1988年，果品总收入达2．3亿元，占农村多种经营收入的32．2％。
【1989年综述】 全年完成社会总产值21．8亿元，比上年增长16．2％；国民收入9．52亿元，
增长17．6％}完成工农业总产值14．2亿元，增长19．2％ 农业总收入90986万元，增长4．7％；社会
商品零售总额达到46814万元，增长3．9％；外贸出口商品收购总值10069万元，增长O．47％；城乡
居民储蓄余额达到47596万元，增长22．9％；财政收入5665万元，增长18．2％。教育工作被省政府
授予"学习年度教育工作先进县?称号。人口自然增长率为9．39‰。
【工业】 全县完成工业总产值110029万元，比上年增长25．6％。其中县属工业完成56292万元，
增长20．1％；乡镇办工业5606万元，增长31．3％；村办工业38131万元，增长40％。县属工业有纺
织、工业、二轻3个公司产值超亿元。3级工业实现利润7075万元，比上年增长16．6％。其中县以上
工业3590万元，增长12．6％；乡镇办工业685万元，增长14．9％；村办工业2800万元，增长22．4％。
企业管理成绩显著，在县属企业中全面推行现代化管理法，取得成果2l项，带来经济效益603万元。
县滑石矿和水泥厂升为国家二级企业r 4个企业被译为省级先进企业，乡镇办I业"TOC"组织发展到200
多个，比上年增加近1倍。有10个乡镇办工业企业进行了50万元以上规模的扩建改造。全年县属工业
完成财政支出4300万元，技改项目立项40个，开发新产品46个，新增产值1460万元，新增利税250万
元，完成小型改革2419项，创经济效益322万元。乡村工业注重抓老企业的改造工作。乡村两级工业
扩建改造投入3800万元·新上项目和产品53个，扩改项目210个，完成小型改革200多项，增加经济效
益350多万元。县以上企业优质产品产值达10980万元，比上年增长8．8％，优质品率达19．5％，全
年完成出口产值12391万元，增长47．5％。乡村工业优质产品产值2733万元，优质品率达到17．5％，
出口产品产值达到1980万元，增长125．3％，出口产品。交货值达1720万元，增长103．3
【农业】 农业生产战胜百年不遇的严重干旱， 粮油生产取得了较好收成。 全县粮食总产为
23438万公斤， 花生总产为1663万公斤，分别比上年减产20．4％和41．8％。全县多种经营收入达到
85438万元， 较上年增长8．3％。年内封山育林45万亩，其中死封25万亩，植树造林2．2万亩，育苗
4100亩，有2项林业科研成果经鉴定达到省内先进水平，全县林木覆盖率达28％，圆满完成与市政府
签定的3年绿化责任状规定的任务。全年拓荒植果2．3万亩，改接新品种1．8万亩，开发高产果园lO
万亩。年底，全县大牲畜存养量达到3．66万头，比上年增加4400头，羊存养量达到1．68万只，增加
3300只，生猪存养量31．1万头，增加3．3万头，淡水养殖47万公斤。水利建设坚持整修配套现有工
程和开发新水源、节水型工程并重，全年开工水利工程2263项，规划投资2340万元，等于1978年以来
10年水利投资的总和。全年完成水利工程1900多项，发展滴灌1000亩，管灌1万亩，扩大改善水泥浇
地9万亩。全县农机总动力达到30．04万千瓦，比上年增加1．5万千瓦。【商业外贸】 流通企业全
年完成购进总额38740万元，比上年减少7．7％I销售总额56856万元，比上年增长6．2％。共购进化
肥6．8万吨，农药1260吨，地膜165吨，钢材1．3万吨，煤炭15．2万吨，木材4．2万立方米，各种化
工原料960吨。商业系统消化增支因素200多万元，比上年增长11．6％。粮食系统在圆满完成粮油收
购的同时，外采粮食1550万公斤，油料305万公斤，保证了城乡居民供应。外经外贸和经济技术协作
取得较好成绩。全年中外合资项目立项5个，外资额达到134万美元I纳入烟台市国际贷款项目库的项
目3个，外资额510万美元。组织了与南朝鲜的民间经贸往来和同苏联的边境贸易。国内达成经济技术
协议、合同42项，比上年增加16项引进资金1768万元，增加1085万元，引进各类人才35人，增加29人，
物资协作总额299万元，增长13．1倍。
【城镇建设】 全年共完成市政工作量275．96万元，其中修补沥青路面2200平方米，铺人行道
2900平方米，筹集多方资金，挖掘各种潜力，着手建南山翠屏公园基础工程，已完成部分基础设施建
设和园林绿化。全县共完成建筑安装工作量4400万元，施工面积18．8万平方米，竣工面积15．1万平
方米。工程质量和安全生产有很大提高，在全市工程质量验收中，合格率为98．88％，优良率为22．
6％，比上年提高14．6％，获全市第二名。安全管理和安全生产获全市第一名。环境卫生、团林绿化、
房屋建设综合开发和自来水供应等均取得较大成绩。以优良的成绩通过了省级卫生城复查。城区房屋
建设开工面积49767平方米，竣工面积33267平方米，共建成商品住宅510套，已售出433套。全年完成
供水量341万立方米，实现产值144万元，新增用水户35个，安装管道6935米。共种植花木1．4万株。
【交通邮电】 全县完成货运量100．6万吨，货运周转量5451．3万吨公里，客运量50．7万人次，旅
客周转量3262．7万人公里，公路通车里程516公里。公路养护里程516公里。年内铺筑沥青路面20公
里，油路罩面2l公里，公路植树5．1万株，全县综合好路率达90．7％。通讯能力又有新发展。长途
电话线路增加8条，达到62条，农村电话线路增加36条，达到107条。全县22个支局，有17个支局实现
半自动拨号， 13个支局实现电报传真。 市话增装话机146部，达到971部，农话增装话机46部，达到
1050部。完成了栖霞至金山、蛇窝泊至连家庄22杆公里的中继线大修工程，新建桃村2900平方米邮电
综合大楼。 年内完成邮电业务总量256．9万元，比上年增长21．9％f办理函件216．7万件，减少8．
02万件}报纸765．3万份，减少310．5万份；杂志44．67万份，减少24．48万份f电报16．83万，减少
1．16万份}长途电话46．5万张，增加13．78万张，邮政储蓄收入30．4万元，增加20-3万元。
【财政金融工商】 全年帮助企业清理拖欠9607万元，调整不合理占用资金3779万元，拆借资金
3435万元，外汇调节130万美元，投放财税周转金1506万元。地方财政收入5665．5万元，较上年增长
18．2％I地方财政支出4166．9万元，增长19．6％。完成工商税收6086．7万元，增长20．07％。其
中县级收入完成4366．6万元，增长14．32％。重点扶持的97户企业，利润比上年增加1334万元。年
内发展工商企业495户，达到2667户I发展集贸市场6处，达到46处，撤销公司11个，重新核发营业执
照2235户。共查处各类经济违章违法案件294起，罚没款21．19万元，分别是上年的12．7倍和2．55
倍。检查多种合同5891份，查出不合格合同619份。签证各类经济合同949份，是上年的5倍。处结经
济合同案件875起，为企业避免和挽回直接经济损失达1498．5万元，分别是上年的90倍和81倍。
【科教文】 年内共完成省、市科技发展计划项目7项，完成省、市、县下达及有关单位自选的
项目20余项，新增产值2．55多亿元，新创利税4700多万元，节汇创汇38．6万元。25项农业科技成果
推广项目总经济效益达1．678亿元。增产粮食46．77万公斤，增产果品3000多万公斤，节电4万度，
节水1000立方米。吨粮田开发在大旱之年首战告捷，4万亩开发田小麦平均亩产410．2公斤，玉米512
．8公斤I 20万亩带动田小麦亩产278．3公斤，玉米平均亩产362公斤。"万亩苹果优质丰产开发试验"
顺利通过国家和省有关专家的鉴定。编印《科技信息快报》42期，2500份。至年底，拥有普通高中7
处，在校学生4683人}初中35处，在校学生26321人}职业技术中学5处，在校学生1785人；小学735处，
在校生55837人l成人教育中心23处。全县教育系统共有教职工7191人。学前教育入园率达95％以上，
小学教育跨入普教合格县行列I初中普及率达95％以上I向大中院校输送合格新生1038人，创历史最高
纪录}职业技术教育共设16个专业，共输送人才600多人，被评为省先进县}全县共举办各类成人教育
长、短班500多期，培训3万多人次。有校办企业47个，学农基地2820亩，全年勤工俭学总收入270万
元，4月，县教育局被省教育厅、计委等单位联合授予"中小学勤工俭学先进集体"称号。全年共举办
书画、剪纸、雕面塑展览12次，参展作品2000多件，在市文化局组织的各种文艺活动中获奖4个。县
吕剧团全年演出233场，收入8．29万元，比上年翻了一番多。《孟姜女》一剧在山东省第二届艺术节
上，一举获得8项奖励(艺术节共设奖9项)。牟氏地主庄园全年接待游客5万余人次，收入3．3万元。
全年共在各种报刊上发表短篇小说15篇，诗歌30多首，报告文学40余篇，杂文及其他文学稿件30余篇，
创历史最好水平。
【卫生体育】 全县拥有各种卫生医疗机构1092个各类卫生技术人员2827人，其中县乡医院20个，技
术人员995人。村办卫生院1059个，从业人员1682人。县乡医院共有病床位994张。全年增加大中型医
疗设备40多件，扩大服务项目60多个。县级医院诊疗48．5万人次，比上年增加21．8万人次，急诊抢
救成功率达到98％l乡镇卫生院诊疗58．8万人次，比上年减少22．6万人次，急诊抢救成功率95％。
农村卫生室进一步巩固提高，在3月全市统一检查验收中，创甲率达83％，质量列第一名，总分列第
三名。儿童计划免疫达标，比计划提前两年；"无鼠害县"通过省级验收I儿童"四苗"覆盖率达99．3％，
县妇幼保健站通过省卫生厅甲级妇保站达标验收I全县药品合格率达98％，药品使用合格率达97．1％。
医疗卫生机构进一步加强，新成立了县中医院、精神病防治院和烟台市桃村肿瘤医院。至年底，全县
已有1048个符合二胎生育条件的农村独女户自愿报名终身只生一个孩子。 全年共做四种节育率手术
16969例，比上年多6179例，节育率达94％，人口出生率控制在16．6‰。有小运动场25处，业余体校
1处。。年内共组织举办各类体育竞赛93次，参赛人数达1．61万人。在市以上各类竞赛活动中，共获
省级比赛金牌1枚，市级比赛金牌13枚，银牌16枚，铜牌6枚。
【人民生活】 年内职工人均工资1517元，比上年增加49元。其中，全民所有制职工人均1649元，城
镇集体所有制职工人均1337元。 农民人均纯收入665元， 比上的减少77元。 年末城乡居民储蓄余额
47596万元， 比上年增长22．9％， 其中农民储蓄25873万元，增长12．7％。全县农民生活消费支出
31236万元，人均496元。生活消费支出中，生活消费品支出占91．1％，非商品支出占8．9％。年内
群众购买猪肉191．3万公斤， 鲜蛋21．6万公斤， 水产品101．．3万公斤， 电视机7749台，收录机
6791台，电冰箱619台，洗衣机1233台。全年农民新建房屋8712间，13．06万平方米。受严重干旱影
响，部分农民生活发生困难。县政府发动群众开展生产自救，并对困难户给予救济补助。全县共发放
救灾款40万元，救灾粮150万公斤。
【崛起的胶东屋脊第一镇】 桃村镇位于栖霞县东南，东接牟平，南连海阳，总面积1．35平方公里。
辖49个村，总人口4．13万人，其中农业人口3．66万人。这里交通发达，是烟台市南北交通的重要枢
纽。蓝烟铁路和烟青一级公路纵贯镇区，文登至龙口、烟台至乳山等重要公路相交于此。年客流量达
350万人次，高峰时日客流一可达10万人次，桃村火车站年吞吐1400多个车皮，吞吐量84万吨。1989
年，全镇工农业总产值达到1．5亿元，比上年增长17．、8％。其中，工业产值9677万元，增长21．4
％l全镇农业总收入11341万元，增长13．2％I工业实现利税430万元，增长51．9％}完成社会商品零
售额8245万元，增长27．3％；财政收入461．5万元，增长19．6％财政支出180万元，增长6．3％。
人均收入737元，增加11．2元。粮食总产1404万公斤，花生总产55万公斤，果品总产595万公斤。全
镇有县、乡、村3级工业企业149个，工业总产值1．81亿元。其中镇区工业企业85个，工业总产值1．
62亿元。形成了以建材、化工、纺织、机械、建筑、服装为主的工业体系。年内碳酸氢铵产量达6920

平、。海阳等县边界地区农副产品集散地。1989年末镇区的商业网点有707个，县、乡、村3级批发站
组17个，初步形成以纺织、木材、煤炭和农副产品为主体的批发市场，年批发额近2亿元。
【校舍改造有新突破】 继1988年全面完成农村中小学校舍改造后，1989年转入公办校舍改造。全年
安排5座工程，投资315万元，，施工面积1．38万平方米。规模之大，投资之多，在全市乃至全省都
属少有。4月，市政府在栖霞县召开了全市公办学校校舍改造现场会，对栖霞县的校改工作给予了高
度评价。至年底，县第一中学2000平方米的教学办公楼、实验小学3900平方米的教学楼和5400平方米
的两座教师宿舍楼已全面竣工。面积2500平方米的县第一中学教研楼主体工程接近完成。栖霞县校舍
改造工作有以下几个特点。一是加强对校改工作的领导，切实帮助解决实际困难。1988～1989年，县
委常委会先后2次、政府县长办公会先后3次专题研究校舍改造工作，县委、县政府负责同志多次现场
办公，帮助解决实际问题。二是动员社会力量，形成支持校改的"大气候"。计委、财政局、建行、物
资局、建委等部门在计划审批、资金筹集、物资供应、规划设计、建设施工等方面给予方便。建委组
织得力施工队伍，保证施工质量，并免征开发费70多万元；物资金属公司和县水泥厂以优惠价格提供
钢材和水泥。三是实施校改规划，保证校改工作的连续性。1988年12月，县政府制定下发了《关于公
办中小学校舍改造意见》，制定了1989～199'2年全县公办校舍改造规划，从而保证了校改工作的连
续性。
【科技兴果成效显著】 栖霞县在发展果品生产中，走科技兴果之路，主要做法有三：一是抓科学规
划，着力发展新型果园。根据地理特点和自然条件，对果品布局进行合理规划与调整，实现了苹果上
坡、大梨下滩、干杂果进山的新格局。并注重名、优、特、新品种的引进与推广。到1989年，先后引
进并推广以红富士、新红星为代表的苹果品种20余个，建优良品种基地800亩，发展新品种果园13万
亩。二是重技术开发，焕发老果新生机。对3万亩生长慢、质量差的老品种幼树进行改接换头，换成
红富士、新红星等品种{对已失去生产能力的3000亩老残果园进行彻底改建；对原有10万余亩产量低
下，质次价低的老果园进行综合研究开发，先后完成了旱薄地苹果优质丰产栽培、无残毒苹果生产技
术、提高金帅系苹果质量等技术研究，并进行了大面积推广。所承担的山东省科委"七五"期间重点物
质攻关项目万亩苹果优质丰产开发试验成效显著。该项目于12月通过省级鉴定，达到国内先进水平。
全县6万亩开发园平均亩产2160余公斤，增产48．6％，一等果品率达到80％以上。三是重科学管理，
提高果品产量和质量。加深果园土层，努力改良土壤，对沙土果园进行抽沙换土；增施有机肥，合理
搭配氮、磷、钾比例。特别注重了秸杆覆园、人工授粉和疏花、疏果等新技术。科学管理促进了果品
产量和质量，全县14．8万亩结果园平均亩产1550公斤，好果率达90％以上。红富士(长富2)被评为部
优产品，红富士(长富6)评为省优产品，26个果园被评为省优质丰产样板园。
【县城建设走出新路子】 栖霞县多方筹集资金，把房地产业、城建事业纳入有计划商品经济的轨道，
走出了在治理整顿中加快县城建设的新路子。为实行新建居民住宅商品化，县政府成立了实体性房屋
综合开发公司，对住宅建设实行统一规划，合理布局，综合开发，配套建设。在资金来源上向用户收
取50％的预售资金，利用这部分资金先行施工。借助于购房单位、个人和建筑单位的财力，滚动建设，
逐步开发，从而有效地克服了资金不足的困难。到年底，共建楼房26幢，建筑面积4．8万平方米。临
街建筑改造卓有成效。原有商业设施得到进一步改造装修，并新增了部分商业服务设施，县城各主要
街道的临街建筑物基本达到了商业化，服务功能明显增强。县政府还发动统驻城单位进一步开展"公
益事业大家办"活动，发动驻城干部职工参加建设公园、修整路面、种草植树等义务劳动。完成了翠
屏公园基础工程，共铺筑路面5100平方米，栽植树木花草1．4万株。
【栖霞县避免恶性生产事故】 3986年以来，栖霞县村办个体采矿点不断增多，大部分设施简陋，工
艺落后， 矿井地下贯通， 形成交叉、多层作业，致使事故不断发生。栖霞县认真贯彻市政府烟政发
[19893 2号文件《关于实行安全生产目标管理的通知》和市政府领导关于在庙后滑石矿区安全问题的
批示，坚持"安全第一"的原则，狠抓安全生产。3月，组成整顿工作领导小组进驻滑石矿区，对矿区
进行全面清理整顿。县政府负责同志多次到现场帮助解决有关问题。4月采取果断措施，封闭非法开
采的小矿井109个。4月22日封井后的第8天，该矿区发生面积500多平方米的塌方，陷落土石方3000多
立方米。陷区内原有小矿区井4个，封前40多人常年作业，封后避免了一起特大人身伤亡事故。1990
年2月，烟台市人民政府给予栖霞县人民政府通令嘉奖，对有特殊贡献的栖霞县长于迅、副县长王春
亭、隋文增各记大功1次。
(于进生王志恒)