莱阳市

中共市委书记 原万同
副 书 记 吴崇仁 任顺堂★李成
市人大常委会主任 刘舒民
副 主 任 崔对云 崔树珍 戴仁礼 王仲经
市 长 程竹坤★位同亮
副 市 长 位同亮★杨宝才★王树奎
陈光举 宋英敏★ 袁庆祥(科技)林琪(科技)
牟秋
市政协主席 王可庆
副 主 席 徐孔志 王子栋 陈咨夔
陈经伦 方国卿 郝永学
【历史概况】 莱阳市位于胶东半岛中部，南与即墨、西与菜西、北与招远及栖霞、东与海阳相
邻。地处东经120°3l′～120°58′、北纬36°34′～37°09′之间。1989年总面积1734．047平方
公里，耕地121万亩，辖24处乡镇、2个街道办事处，826个自然村、783个村委会。 总人口g83359人，
共有汉、回、藏、苗、壮、满、白、蒙古、 朝鲜、高山10个民族。唐初置昌阳县，后唐时更名为莱
阳，属莱州；宋、金时仍属莱州；元时属般阳路总管府；明、清属登州府；民国初属胶东道，后直属
山东省政府；新中国成立前后，与莱西县几经分合，1962年分为莱阳、莱西两县，属烟台专区。1987
年4月，改为县级市，属烟台市代管。地势北高南低，属低山丘陵区，山区、丘陵占总面积的68．8％，
东北部的老寨山海拔374．6米，为全市诸山之冠。主要有五龙河水系的8条较大支流及属于大沽河水
系的潴河、七星河。海岸线长15公里。滩涂总面积3．43万亩。大小水库86座。属季风型大陆性气候，
年平均温度11．2°C。年降水量735．9毫米，无霜期173天。
自然资源较丰富，有大理石、膨润土、重晶石、珍珠石、石英、石墨等金属矿几十种；有沙参等
中药材700余种；海产品有鲻鱼、比目鱼、虾、蟹、蛤、缢蛏、竹蛏及食盐。主要盛产小麦、玉米、
地瓜、花生、芋头等农作物及梨、苹果、桃、杏、樱桃、板栗、大枣等果类。
建国前，莱阳经济比较落后，建国后，在党和人民政府的领导下，经济得到迅速发展。1949年，
全县(市)工农业总产值2861万元，其中工业总产值202万元，占工农业总产值的7．06％，农业总产值
2659万元，占工农业总产值的92．94％。1978年，全县(市)工农业总产值增加到44607万元，是1949
年的15．59倍，其中工业总产值26472万元，农业总产值18135万元，分别是1949年的131．05倍和6．
82倍。粮食生产由1949年的每亩单产61公斤增加到406．5公斤，总产量由80355吨增加到361485吨，
果品产量由1000吨增加到56910吨；农用机械总动力由1953年的lO千瓦发展到139066千瓦；社会商品
零售总额由1949年的418万元增加到11748万元；年交通货运量由1949年的1．9万吨增加到151．4万吨；
年基建投资总额由1949年的2万元增加到789万元。党的十一届三中全会后，改革、开放的经济政策，
更为莱阳经济飞速发展注入了活力。到1988年底，全市工农业总产值达到133755万元，其中工业总产
值达到102564万元，占工农业总产值的76．7％，全民所有制工业企业单位发展到41个(含4个非独立
核算单位)，固定资产原值达到29425万元；农业总产值为31191万元，占工农业总产值的23．3％，农
业机械总动力达到254261千瓦；每亩单产粮食提高到480公斤，粮食总产量达到399858吨;社会商品零
售额达到56327万元}国营、集体、民间年交通货运量提高到220万吨，交通运输周转量达到8400．2万
吨公里。
【1989年综述】 全市有省、烟台市属企业7个，本市直属企业65个，乡镇和村办企业958个，拥有机
械制造、轻纺、化工、建材、电力、电器、工艺品等9大工业门类；邮电通讯发达，有直拨电话通往
全国各大城市；交通运输条件得天独厚，以蓝烟铁路和烟青一级公路为主体，形成了四通八达的交通
网络； 有大学l所，中专3所，烟台市级医院2处，文教科研机构、设施比较齐全。全市工农业总产值
15．9亿元，其中工业总产值12．8亿元(按1980年不变价计算，不包括村办工业)，比上年增长24．65
％，全年实现利税1．22亿元;农业总产值3．11亿元粮食总产量3．565亿公斤，其中夏粮产量1．617
亿公斤，创历史最高水平，受到国务院表彰。水果总产量85523吨，农村人均生产性纯收入576元;外
贸出口收购额17291万元; 城乡储蓄存款余额达5．0l亿元； 社会商品零售额58714万元；财政总收入
6170．4万元。年内派出国考察和洽谈业务项目的团组11个，接待国外和港澳地区的客商800余人次，
签署合同项目8个，合同金额435．6万美元;引进先进技术设备6套。与国内30个大中城市有关单位建
立起经济技术协作关系，与16个城市建起信息网络。在北京、上海、广州、济南设立了办事处。全年
共签订经济技术协作项目、协议(合同)39项，总投资额1944万元，引进各类技术人才42名。
【工业】 年末全市市属企业有职工21823人a完成工业总产值89659万元，实现利润4669万元，
分别比上年增长1l％和16．6％； 乡镇和村办企业从业人员44465人，完成产值60200万元，实现利润
5045万元，分别比上年增长43．2％和27％。全年主要抓了6个方面的工作。一是狠抓企业承包制改革
的有关政策配套，有36个企业提前1年多时间完成了3年承包任务，超前实现利润1955．934万元。二
是狠抓了"一包五引"为主要内容的企业内部管理水平的提高。三是狠抓了产品结构的调整。采取倾斜
政策，积极支持和发展31种短线产品和255个重点企业，并用行政手段限制和停止了30种滞销产品的
生产。四是狠抓了企业内部技术改造和新产品的研制开发。全市在建项目39个，总投资2200万元，年
内完工19个，可新增产值1．3亿元，利税210万元。全市开发新产品38种。其中家电总厂的喷雾电熨
斗国产优品率达100％，并填补了国内空白。五是狠抓了产品质量创优和企业上质升级活动。产品质
量稳定提高率达96％，优质产品产值率达28％，有10个产品创省、部优，有4个企业获省级设备管理
优秀奖，2个企业晋升国家二级企业，3个企业晋升省级先进企业。全市市属以上企业万元产佰耗能比
上年下降12．5％。六是狠抓了调整、整顿、
巩固、提高。乡镇及村办企业稳步发展，产值、利润分别比上年增长43．2％和27％。
【农业】 1989年，莱阳市战胜了历史上罕见的持续干旱仍取得农业较好收成。全市农村经济总收入
8．43亿元，其中农业总产值为3．11亿元，比上年略少；庭院经济总收入2．68亿元}林牧副渔业产值
为1亿元。耕地面积为121万亩，播种面积为190·8万亩，复种指数为235％。粮食总产量为35．65万
吨，亩产量为438公斤，比上年分别减少4．3万吨和42公斤。花生总产量为4．05万吨，亩产量为ii0
公斤，比上年分别减少1万吨和21公斤。小麦总产16．17万吨，增长23．3％，创历史最高水平。冯格
庄乡马兰村1·66亩高产田单产607．7公斤，创旱作小麦全国最高纪录。本市被国务院评为"全国夏季
粮食创高产活动达标单位"。年内新建林网4万亩，植树200万株，完成提高造林成活率、中国樱桃增
产技术开发、楸树优良无性系选择研究3个科研项目。实有林地44．48万亩，覆盖率为17．2％。境内
农民开创的地堰植树成为发展立体农业、促进农民致富的重要途径。该经验已在全省推广。有大牲畜
2．79万头，比上年增加7·7％f生猪15．89万头，出栏21．57万头，其中瘦肉型猪为2·1万头，比上
年增长2．5倍。五龙鹅原种保存量有所增加。水果总产量8．5万吨，增长30．8％，其中产梨3·5万
吨。茌梨被评为省优果品和部优产品}大香水梨和红富士苹果被评为省优产品。蔬菜面积为5·5万亩，
年产鲜菜30万吨，除境内自销外，还大量销往外地。年发展庭院经济达到16万户，增加经济效益l·3
亿元。年内完成水利工程1357项，投工日565·5万个，投资3341万元，动土石638．5万方，扩大水浇
地面积5．5万亩，改善、恢复灌溉农田n．3万亩，现全境有效灌溉面积62万亩，占耕地面积的51．6
％。年末农机总动力为26．1万千瓦，增长6．2％，新增农机具1919台，农机配套比由1 t O．72增至
1：1。机耕面积为81．7万亩，增长29％；机播面积为49．4万亩，增长9．3％；机收面积为12．8万
亩，增长54％，机耕、耙、播、收、运、脱等作业量均创历史最高水平。研制 SQP 400型玉米秸秆切
碎破茬机为省内同行业首创，已批量生产和推广。全年取得科技成果17项，其中获省级成果奖8项，
小麦低产变中产研究，获部颁黄淮海技术应用二等奖.
【交通邮电】 全市有公路443．9公里，烟青一级公路于10月竣工通车。计有各类运输车辆152辆，
从业人员862人，年运输量2453万吨，比上年提高11．3％。其中专业运输完成货运量33万吨，提高17
．5％。完成货物周转量9773万吨公里，提高16．3％。社会运输总收入实现利润2939万元，提高14．
3％。有4个单位被评为省交通系统的先进单位。年内完成邮电业务总量294．65万元，增长12·8％，
有长途自动电路32条，国内长途有权用户138户，长途1．2电路48条，可直接与国内各大城市通话。
市内电话交换机2000门，实占容量1426门，用户话机1350部，比上年增加50％。农话中继电路54条，
增加4条。农村电话交换机总容量2230门，实占1577门I用户话机1465部。全市616个行政村通了电话，
占总数的82．4％。全市共有邮电支局(所)28处，邮路总长度421公里，投递里程1596公里。
【城镇建设】 年内，完成详细规划项目6个，面积63．936万平方米；测绘项目和零星规划项目60个、
面积313．02万平方米I城市综合开发新工程31个，面积4．8万平方米I市区综合开发率达48％，住宅
开发率达91．3％。自来水供水量930万吨，市区自来水普及率已达70％。市区新建道路2条I整治街道
儿条，硬化路口78个；铺设一级公路城区段路面22．5万平方米，市区新绿化面积17．98万平方米}新
增花园式单位18个，在烟台市"绿化杯"竞赛中获第2名。市区实施全日保洁的沥青路面达35．2万平方
米。
环境保护取得进展，7平方公里的老城区建成烟尘控制区，交通干线噪声达标率30％，区域环境
噪声达标率60％。全年征收排污费155万元。建筑业发展稳定，全市从事建筑业人数1．8万人，年内
新开工程73个，施工面积10．93万平方米，全年完成产值7．02亿元，实现利润1090万元。
【商业外贸】 全年社会商品零售总额达到58714万元，比上年增长4．2％，农副产品收购总额
达到30519万元，增长25．6％。全市共有商业网点10323个，平均每千人11．8个。其中城区商业网点
1219个，平均每千人15．3个。市内集市56个，其中万人以上集市5个，城区农贸市场10个。全年集市
贸易额达到15136万元，占社会商品零售总额的25．8％。全年粮油总经营量完成326445吨。实现利润
1093万元，比上年增长29．6％。成为山东省粮食系统4个"利润过千万元县(市)"之一。全年完成外贸
出口商品收购额17291万元，增长4．6％。其中农产品3631万元，工业产品13660万元。
【财政金融】 全年财政总收入6170．4万元，比上年增长6．85％I财政总支出6155．1万元，增
长1．03％。 全年完成税收5720万元，增长17．2％。全市各类存款余额达到68062万元，比年初增长
18％。其中城乡储蓄存款余额为5．Ol万元，比年初增长33．2％。各项贷款总额达到69021万元，比
上年增加7560万元。信贷结构有所调整，农业贷款增加1143万元，工业贷款增加313万元，农副产品
收购专项贷款增加1010万元，外贸贷款增加769万元，固定资产贷款增加387万元。
【科教文】 1989．年，新上科研课题26项，其中省和烟台市级儿项。农业以亩产吨粮为主抓了
5大开发：5万亩吨粮田一年建成；旱地小麦单产经省小麦验收小组验收，达到全国先进水平，西洋参、
对虾开发居全国领先地位；芋头单产创全国最高纪录；立体种植获省农业厅一等奖。工业重点抓了电
器、新材料试制、饲料加工3个行业，建成了一个电器星火集团，其产品获省星火计划产品展览金奖、
铜奖各1个。专利法宣传日益广泛深入，中招22件，实施专利新增产值突破2000万元。到年底共评出
各类技术人员14723人，其中高
级职称177人，中级2560人。全市有小学698所，在校学生79594人I初中90所，在校学生38764人；
高中10所，在校学生6254人。职业高中4所，职业中专2所，在校学生共有3249人I聋哑学校、教师进
修学校各1所。全市有1447人被大、中专院校录取，在全省名列前茅。教师获得高级职称的102人，中
级职称的1268人。教材、教法双合格的教师达9000人，占教师总数的99．5％。莱阳一中被评为省级
文明单位和德育教育先进单位。南团旺小学被评为全国德育教育先进单位。年末有文化馆、图书馆、
京剧团、书画研究会、文艺创作室、文物管理所、电影公司各l处，有剧院l座、影院2座。有乡、镇
文化站26处，电影管理站24处，村办放影队267个，乡镇影剧院9座，农村业余文艺演出队100余个。
参加省、烟台市举办的各种文艺演出151次，获奖数量和档次名列烟台市之首。在各种刊物发表文艺
作品百余件，2人举办了省级个人书画展，其中部分作品达到国家级水平。
【卫生体育】 全市乡镇以上医疗机构达24处， 有病床307张。卫生技术人员579人，其中主治医师
115人。医师340人。村级卫生组织发展较快。巳有754个村建立了卫生室。占自然村总数的96％。计
划生育工作不断强化。节育率达90．27％，计划生育率达 99．8％·独生子女领证率59．7％。人口
出生率16．08‰，死亡率5．82‰，自然增长率10．26‰。全市现有市级体育场1处，乡镇体育活动中
心3处，体育传统项目学校8处。业余体校l所，在校学生102人．各种运动队245个．计3000多人。共
举办各类比赛19次，有5000多人次参加。获烟台市级比赛金牌18枚，银牌20枚，铜牌19枚。
【人民生活】 全市职工人均工资收入1703元，比上年增长5．9％I农民人均生产性年收入576元，
增长1．4％。据农村住户抽样调查，全市农民人均消费为403元，比上年增长1．0％。农民家庭耐用
消费品拥有量有所增加，每百户平均拥有电视机69台(其中彩电9台)。收录机24台，电风扇26台，摩
托车1．4辆。全 市农村居民新建房屋3．8万间，达66万平方米，有近4％的农户搬进新居。
【开展学习刘国庚活动加强精神文明建设】 平息北京反革命暴乱后，"共和国卫士"刘国庚烈士
的故乡立即开展了声势浩大的向刘国庚烈士学习的活动，市委、市政府在工人俱乐部举行了追悼会。
7月9日上午在体育场召开了向刘国庚烈士学习的万人誓师大会。省和烟台市的领导以及烈士生前所在
部队和本市驻军首长出席大会。莱阳市委、市政府作出了《关于向刘国庚烈士学习活动的决定》，号
召全市广大干部群众向刘国庚烈士学习。各行业，结合本单位的实际，开展与英雄比精神、比干劲、
比作风、比贡献的"四比"活动，进一步推进了本市精神文明建设。年底在企业中评出市级思想政治工
作先进企业20个，先进企业思想政治工作者30人；涌现出省级文明单位1个，总数达到3个；烟台市级
6个，总数达到48个；莱阳市级30个，总数达到498个。
【强化"双清"工作搞活企业资金】 莱阳市针对资金日趋短缺的现实，通过强化"双清"工作，有效地
搞活了企业资金， 防止了企业生产的大幅度滑坡。 据不完全统计，全市共清理收回半年以上应收款
4043万元，清理各种积压物资4405万元。其主要做法是：在组织领导上重视一个"包"字。召开全市"
双清"工作动员大会、重新调整和充实加强清资挖潜领导小组及其办公室力量的基础上，着重建立了
纵向包清理，横向包督促的领导网络。抽调了17名局长，700多名干部职工，组成261个行动小组，分
赴四面八方，索要应收款。在政策上突出一个"严"字。对1年以上(以1988年底数为准)应收款回收率
必须达到60％以上，否则在年终评比中，企业不能评为明星企业，其主要负责人不能评为市级先进工
作者，并按指标差额10％的比例递扣其年工资的10％。据此，主管部门和企业都制定了切实可行的措
施，获得了应收款回收率高的好成绩。．如工业、化工公司辖属的19个企业，25．3万元的个人欠款
全部交齐。对疑难款项的清理紧靠一个"法"字。对市属企业和乡镇企业分管的厂级领导以及财会、供
销人员，分期分批进行轮训，学习法律知识，增强法制观念，使他们懂得依法保护企业利益，掌握诉
讼法律程序，索回应收款；对靠企业自身追索难度很大的255笔计512．6万元的市外应收款，市府从
公、检、法、司部门抽调40余名干部，组成专门队伍，奔赴全国24个省，打突击战。
【强化农村工作壮大村级经济】 为发展壮大农村集体经济，稳定巩固农村基层政权，莱阳市委、市
政府在深入调查研究、个别试点的基础上，先后组织1200多名市、乡机关干部分期分批进驻全市783
个村庄展开工作。经过耐心细致工作，取得了显著成果。全市共清理农户欠款2950万元(其中收缴现
金2650万元)占拖欠款总数92．2％；清理拖欠粮油259．8万公斤，占95．9％I依法完善各种承包合同
4．5万份，补签合同2．4万份，增加集体提留款、固定资产折旧款、劳务积累等共计3500万元。村均
增收4．5万元。共裁减农村行政管理人员7191人，减少工资补贴85．6万元；招待费、应酬费等非生
产性开支比上年压缩了349．5万元，减少了37．7％；集体用于服务和为农户代缴各种税款的开支减
少644．9万元，下降65％。对全市783个农村党支部进行了整顿，建立健全村民小组5603个。全市农
村共向农业投资423．5万元，购置大型农机具1041台(套)，建立各种服务组织5580多个；共归还集体
财物4200多件，折款112万元；社会治安秩序明显好转，刑事案件比上年下降11％。
【城厢街道办事处】 地处市区，总面积41．5平方公里，辖32个自然村，3．4万人口。有工企业单
位159个，从业人数1．5万人，占总人口数的44．1％。人均收入907元。工企业总产值由上年的1．14
亿元增加到1．52亿元，实现利润907万元，其产值利润均列市乡镇及街道办事处之首。有5个企业年
产值突破1000万元， 创造利润在100万元以上。 拥有家用电器、 粉末冶金、机电等17个工业门类，
1000多个品种。有5项省优产品，有5个企业的产品通过了省级以上鉴定。有20多个企业单位与国营企
业、大中专院校建立了横向联合。动力配件厂与莱阳动力机械总厂联合，现已发展成为我国北方生产
能力最大、技术力量最雄厚的195型柴油机飞轮生产厂家。粉末冶金厂的产品为7个省市70多个厂家配
套生产或供应零部件。
【莱阳芋头开发取得可喜成果】 全市有20个乡镇开发芋头生产，计1．065万亩。经中科院等单
位验收，亩产2003．5公斤，比对照区增产1倍。其间有高产攻关田1．5亩，单产达5385．5公斤，创
全国芋头单产最高纪录。全年加工芋仔出口2700吨，换取外汇270万美元。
【西洋参在梨乡落户】 1985年莱阳始进行西洋参农田栽培，经试验已获成功。1989年发展种植
100多亩，收获46亩。经省科委组织鉴定，亩产鲜参578．8公斤，投入产出比为1：7．3，居全国先进
水平。据南京医大、省药检所化验，有效成份含量与进口西洋参相似，人参皂甙含量为6．15～6．68
％。经卫生部药用审批，已颁发生产许可证和批文，允许在药用上替代进口西洋参。
【莱阳建筑机械厂】 是省建委定点生产建筑机械的专业厂。占地面积4．6万平方米，职工300人，
工程技术人员52人。主要生产"铁力士"系列产品1 3种。Q16型无风绳、有风绳塔式起重机和JZ200型
混凝土搅拌机是该厂主导产品。年产量均超过500台，1988年同被评为省优产品，1989年获山东省优
质产品第一名。 系列产品还有JZC350型混凝土搅拌机， QT25型轨行塔式起重机，各种高度井子架，
LST200型沙浆搅拌机， WHl60型夯土机，单速、双速卷扬机，各种型号钢模板。产品畅销全国各地。
1990年又新开发煤矿机械新产品，生产各种型号的煤矿机械。该厂技术力量雄厚，产品质量过硬，检
测手段完善，信誉至上，免费安装，保修2年。该厂获"山东省先进企业"和"山东省特级信用企业"称
号。1988年创利税150万元。
(王明星唐太金郑恩伴)