【建设业】 1989年，根据中央治理整顿深化改革的总方针和市委市政府的统一部署，烟台市城建行
业集中人、财、物力全力以赴，取得丰硕成果。
烟台市区用于城市建设，总投资额为2.6945亿元。其中城市基础设施建设资金达6700万元。完成
了年初预定的基础设施和重点工程项目。投资580万元建成大海阳立交桥主桥，煤气厂按期竣工。幸
福、初家、新桥3个变电站共耗资3034.5万元，已于第三季度投产送电。投资1100万元兴建5项供水应
急工程，日增供水量3～3.5万吨，保证了市区生产和生活用水。夹河新橡皮坝耗资240万元，已于7月
完工。工商银行大厦、华联商厦、百货大楼新营业楼、电视大学教学楼及烟台大学图书馆等诸项工程
均按期竣工交付使用。西港池一期工程4个泊位于12月通过国家验收并投入使用。火车站改造工程投
资566万元，扩建面积3878平方米，货运量增加200万吨。莱山机场扩建工程完成4643万元，达到国家
二级机场标准。这些重点工程的建设，不仅极大地改善了烟台市的投资环境，并发挥出巨大的经济效
益。
年内市区住宅开工施工面积达55.6万平方米(包括统代建)，竣工面积为24.6万平方米，为4600户
居民解决了住房和改善了居住条件。完成房屋维修工作总量555.8万元，办理房产交易2411户，交易
总额4328万元。改造了4处共9900平方米危房，改善了264户居民的居住条件。完成奇山、民生小区等
34个区片配套工作量1055.5万元。进一步完善了住房制
度改革，制定颁发了8个有关房改政策文件；协调解决了中央、省属驻烟行政事业单位和芝罘区干休
所住房补贴资金融通问题和房改中发放补贴辐射问题与14城市一起对房改工作进行了研讨，促进了全
市房改工作稳步发展。
建筑业全年完成施工产值3.3亿元，全员劳动生产率达1.6022万元／人，均高于上年的3.103亿元
和1.4159万元／人的水平。村镇建设纳入了按规划发展的轨道，有4个村镇被评为全国文明村镇建设
先进单位。
1989年是环境保护工作成效最显著的一年。环境保护"538"系统工程和烟台市市长环境保护责任
书年度任务全面完成。环境污染趋势已得到初步控制。环境保护目标责任制，水污染防治，环境保护
定量化管理，环境监测与科研，建设项目"三同时"管理，环境统计，征收超标排污费等项工作进入了
全国或全省先进行列。市政公用事业年内投资1439.62万元(其中市政工程设施养护维修投资272.20万
元)，建成了一批市政工程设施。市区园林绿化完成植树12.3万株，铺栽草坪5.02万平方米，增加公
共绿地100亩，专用绿地45亩，生产绿地21亩，人均公共绿地4.76平方米。绿化覆盖率达29.5％，海
岸雕塑竣工落成。年内复垦开发土地超过了当年各项建设占用土地的数量。在宣传贯彻土地管理法规
方面，不断完善了《土地管理法》的一些地方性配套法规，并结合实际，深入扎实地开展了土地管理
法规宣传和国土观念教育，使全市人民依法管地节约用地的自觉性有了明显提高。市土地局及招远、
龙口、牟平3个县市土地局分别被评为全省土地管理先进单位。
(延年)
【工业】 年内，全市工业系统认真贯彻落实治理、整顿、深化改革的方针，积极调整产品结构，稳
定完善各种经济政策，克服资金和原材料紧张、干旱缺水、市场疲软等困难，精心组织，群策群力，
使工业生产取得了较好的成绩，速度有所控制，增幅回落，经济效益不断提高。
全市全部工业(含村及村以下工业)共完成工业总产值210.4l亿元(现价，下同)不变价工业总产值
为155.98亿元，按可比价格计算，比上年增长22.1％，增幅回落11.7个百分点。其中乡镇以上工业完
成工业总产值142.5l亿元(不变价为102.33亿元)比上年增长15.5％，增幅回落16.8个百分点。全民所
有制工业总产值增长8.3％， 增幅回落18.8个百分点，集体所有制工业总产值增长21.2％，增幅回落
15个百分点， 其中乡镇工业增长24％， 增幅回落22个百分点。轻、重工业分别比上年增长13.3％和
18.4％，增幅分别回落16.9和16.8个百分点。
全市乡镇以上工业实现利税12.48亿元，比上年增长4.4％。其中实现利润7.39亿元，增长1．8％。
集体、乡镇工业实现利税分别增长13.6％和12.6％。
全市列入考核的50种主要产品产量，比上年增长的有22种，占44％，有13种增长幅度在10％以上，
全市完成销售收入(乡镇以上)96.13亿元，比上年增长15％；工业品外贸收购额达到11.5亿元，占全
市外贸收购总值的78.99％。
全市重点考核的183种产品、203项质量指标，质量稳定提高率为94.73％，比上年高出1.49个百
分点，优质品率达到23.66％。重点考核的30种产品、5l项耗能指标，比历史最高水平降低的16项，
占可比项目的84.21％，比上年降低的29项，占可比项目的58％，万元产值耗能4.8吨，实现综合节能
率为4％，度电产值比上年提高5.4％。
工业企业发生事故起数比上年减少25.4％，直接经济损失比上年下降3.6％，年人死亡率比省规
定的考核指标减少27.2％，较上年下降3.2％，安全生产状况好于往年，其他各项经济指标也都较好
地完成了年度计划。
烟台市工业生产能取得稳步增长的好成绩，一是采取积极措施，稳定政策，稳定企业，稳定工业
生产形势。二是以调整结构为轴心，压长保短，限劣保优，促进生产要素的优化组合。三是坚持眼睛
向内，加强管理，完善承包，大力增产增收。四是实行重点倾斜，狠抓技术改造，推进技术进步。五
是宏观调控、强化调度，搞好工交生产的组织指挥。
(张清林)
【农业】 年内，市委市政府认真贯彻全国和省农村工作会议精神，加强了对农业生产的领导，对农
村基础政权和村委会建设、农村改革、农业投入、水利建设、科技推广、社会主义精神文明建设等方
面工作予以高度重视。
1989年，全市遇到了历史上罕见的特大旱灾，l～12月上旬，平均降雨432毫米，比上年同期少2l
毫米， 比常年同期少249毫米。全市受旱面积达684.8万亩，重旱面积达到464万亩；地下水位负值区
450多平方公里，水库塘坝干枯5733座；因干旱农村饮水发生困难的村庄达到1364个，人口110.2万人。
面对严重干旱，市委市政府先后召开了5次县市区委书记会议、6次县市区长和分管领导会议，专题研
究了抗旱治水工作。各级党委和政府带领广大群众与干旱展开了顽强的斗争，金市先后派出118万人，
动用各种机械64754台，拉水抽水汽车拖拉机18505部，利用水利工程35760项，土井手压井30070眼，
灌溉总用水量79788万立方米，粮田灌溉1938万亩次，果园灌溉93.4万亩，把旱灾损失压到了最低限
度，全年共挽回粮食损失62343万公斤，挽回油料损失9142万公斤，挽回水果损失2.348亿公斤，夺取
了农业生产的较好收成。
全年农业生产总产值51.3297亿元，比上年下降 lO.1％，其中种植业产值26.0243亿元，下降17
％。粮食总产204.59万吨，比上年减产14.5％，其中夏粮小麦总产达到96.20万吨，是历史上第三个
高产年，比上年增产10.1％；秋粮总产108．39万吨，比上年减产28.7％。蔬菜总产84.76万吨，比上
年减产12.7％。花生总产17.40万吨，比上年减产37.9％。果品总产59.47万吨，比上年减产11.6％。
蚕茧总产622吨，经上年减产16％。林业产值9091万元，比上年下降25．40％；全年造林面积11.90万
亩，经上年增长1.7％，年末实有林面积518．86万亩。牧业产值12.4395亿元，比上年增长16.2％；
大牲畜、肉、禽、蛋、羊、兔等生产都有发展，但生猪存栏头数下降。副业产值23158万元，比上年
下降20.4％。渔业产值9.641亿元，比上年增长10.7％。水利建设有新发展，全年完成土石方4510万
立方米，新增机井6238眼，治理水土流失面积101平方公里。全市实有农机总动力322.7l万千瓦，比
上年增长4.2％。全年农业用电量96533万千瓦小时，比上年增长8.4％。
期 (延年)
【交通邮电】 年内新增公路17公里，全市通车里程达4182．4公里。lO月，新建的烟(台)青(岛)一
级公路烟台辖段(107．8公里)和龙(口)黄(城)一级路(17.8公里)竣工通车，总投资1.66亿元。全市一
级公路增至133.9公里。新增沥青路面174.6公里。共达1282公里。占公路总长的30.7％。新增民用汽
车1500辆，共达3.94万辆。全年地方公路客运量2684万人，比上年下降1.4％，周转量18.69亿人公里，
比上年提高7.5％。货运量2457万吨，周转量17.67万吨公里，分别比上年提高4.1％和13.4％。并新
开通山区客运线路57条。
铁路年客运量272.3万人，比上年下降11.16％；货运量467.8％万吨。比上年增长14.2％。烟台
站新建的候车大厅，主体工程已经完工。
全市港口吞吐量完成1202.7万吨，客运量171.5万人。其中烟台港分别为703.3万吨、107.7万人。
8月，开辟了蓬莱一一大连的客运班轮，进一步方便了胶东与辽宁两半岛间的交通。
烟台民航班机分达北京、上海和广州。全年客运量27187人，货运量576吨。分别经上年增长175
％和224％。
全国首家联运综合服务大楼一一烟台交通大厦。于4月竣工开业，楼高16层，拥有床位400余个。
可为货主提供吃、住、行、储、运、销一条龙服务。1989年办理联运货物91.3万吨，比上年增长36％。
年内，全市长话电路增加227条，达到1284条。其中，新增开长途全自动、半自动电路181条，达
到674条。增开人工电路46条，达到610条。市话净增容900门，交换机总容量达到37120门，话机总部
数达到23049部。农村电话电路增加104条；农话话机增加996部，达到14625部农话交换机总容量增加
1277门，达到24940门；部分农村支局电报传递实现了传真化。全市邮电业务总量(计费免费合计)完
成4121.52万元，占年计划的105.Ol％，比上年增长22.01％。全市邮电业务总收入完成6790.25万元，
占年计划的116.04％，比上年增长34.93％。全市邮电通信总量完成3587.17万元，占计划的110.3l％，
比上年增长24.1％。全员劳动生产率为7905元，比上年增加1295元；人均业务总量为9082元；人均业
务收入为14963元；人均创利润为2199元。
(景兰芳)【商业】 1989年，全市社会商品零售总额完成55.42亿元，比上年增长5.5％；国合商
业国内纯销售额29.8亿元，增长5.7％；城乡集市贸易额10.9亿元，增长28％；市区零售物价总指数
比上年上升16.7％；涨幅回落3.1个百分点，达到了国务院提出的涨幅明显低于去年的要求。市场供
应明显改善。日用工业品市场比较平衡，敏感商品供应正常，粮、油、肉、蛋、菜、奶等人民生活必
需品和副食品供应状况有很大改善。农业生产资料供应增加、农副产品收购进度快，质量好。全市组
织供应化肥48.2万吨， 农药7079吨， 农地膜3035吨，各类成品油36.5万吨。全市粮食合同定购完成
1.15亿公斤，"议转平"2925万公斤，分别占计划的100％和100.2％。主要农副产品收购没有出现"打
白条"现象。商品流通基础设施有了新的发展。新增各类专业批发市场10处，总数已达413处，初步形
成了多层次、多类型、布局合理、设施配套的市场网络。年内新增各类商业网点2100处，进一步方便
了群众生活。
年内，烟台市外贸开始自营出口，有10个外贸专业公司获得出口权。全年较好地完成了外贸自营
出口承包任务。其中出口完成15122万美元，超额6.5％完成国家承包计划；收汇完成12029万美元，
完成承包基数的90.8％；上缴中央外汇完成7937.5万美元，完成承包基数的91.3％。出口商品收购额
完成14.56亿元，超额完成国家计划的14.5％，比上年增长3.78％。
(于友林 刘学利 曲小林)
【财税】 1989年的收入预算为94484万元。实际完成93399万元，占年度预算的98.85％，比上年增
长 lO.45％。分项目完成情况是：工商税收完成82112万元，占预算的99.96％，比上年增长14.00％；
企业收入(抵减拨补亏损后)完成983万元，占预算的26.28％，下降75.45％；农业税收入完成2390万
元，占预算的99.7l％，下降l.28％；耕地占用税收完成1292万元，占预算的97.66％，增长17.99％；
农林特产税收入完成1707万元，占预算的101.13％，增长338.02％；其他收入完成1407万元，占预算
的339.04％，增长51.45％；排污费、水资源费收入完成1753万元；以港养港收入1254万元；新增粮
食调拨经营收入501万元。
全市推销国库券3713万元，保值公债6384万元，特种国债2914万元，均超额完成了省分配的任务。
1989年的支出预算为82553万元，实际完成79008万元，占预算的95.7l％，比上年增长18.58％。
几个主要支出项目完成情况是：城市维护建设支出6922万元，比上年增长27.3l％；专款支出3224万
元，增长13.80％；支援农业生产支出3290万元，增长95.02％；农林水等部门事业费支出3102万元，
下降O.19％，文教卫生事业费支出24103万元，增长18.75％，其中教育支出14193万元，增长16.72％，
科技3项费用和科学事业费支出803万元， 增长14.55％；抚恤和社会救济事业费支出5447万元，增长
25.02％；行政管理费支出7399万元，增长16.32％；公检法支出3115万元，增长25.20％；价格补贴
支出11566万元，下降4.42％。
全年各项税收收入入库112991万元，比上年增长12.83％，增收12851万元。其中，工商税收入库
92244万元，比上年增长15.55％，增收12414万元}国营企业所得税入库11631万元；国家能源交通重
点建设基金入库5417万元；国家预算调节基金入库3270万元；调价酒专项收入入库429万元。扣除出
口退税因素，全市各县市区均超额完成年度工商税收计划，增长幅度较大的有：开发区增长1.1倍，
市局涉外征收处增长52.05％，芝罘区增长21.5％，海阳县增长20.42％，福山区增长20.17％，招远
县增长18.65％。全年共帮助2830个企业增加产值55300万元，利润5100万元，税金4600万元。通过税
收检查， 全市共补税罚款1347万元。 全年零散税收收入达16400万元， 比上年增收3200万元，增长
23.8％。全年清理拖欠税款7356万元。
(刘士龙 焦元相)
【科教文】 全年实施科技计划358项，科技总经费2006.2万元；获得科技成果288项，其中达到国际
水平的10项，属国内首创和达国内先进水平的133项。当年有3项获国家发明奖，5项获国家级星火奖，
34项获省科技进步奖；专利申请量253件，实施专利技术78项，1项专利获"中国发明创造优秀奖"，2
项获省专利奖；培训各类专业人才3.5万人次。各类科技计划完成数量和水平均居全省先进行列。科
技与经济紧密结合、促进经济发展取得显著成效。科技兴农重点实施了50万亩吨粮田开发和126项农
业新成果、新技术推广；抓了103个"科技兴厂"示范企业，带动了全市工业科技进步；争取批准了全
国引进国外智力综合试点；实施"火炬计划"推动了高新技术研究和开发；加强水资源节约、开发，治
理环境污染， 维护生态平衡， 促进社会进步。通过各种科技进步渠道，为全市工农业生产新增产值
9.6亿元，利税1.7亿元，节创外汇6539万美元，增产粮食4.1亿公斤。同时，科技体制改革不断深化，
在推进科技"双放"、兴办技术市场、职称改革和完善科技工作体系等方面都取得了可喜的进展。
全市有高等学校7所，中等师范学校4岍，中等技术专业学校17所，成人中专36所，技工学校27所，
普通中学560所，农业职业中学93所，小学4292所，特殊教育学校10所，幼儿园5091所，上述各级各
类教育学校在校生1090808人，教职工88356人。年内，全市教育工作有新进展。一是学校的基础建设
得到加强。全市落实公办校舍改造资金3843.6万元，开工面积12.6万平方米，占全市开工计划的86％。
城市教育费附加按规定足额征收，农村教育费附加到年底已征收4945万元，占全年计划数的85％，全
年勤工俭学纯收入达3500万元。全市初中、小学专任教师学历达标和专业合格率已分别达到22.4％、
70.82％。二是教育质量和社会效益又有提高。年内，全市中小学参加省和全国数理化等学科的各种
竞赛获一等奖16个，二等奖13个，三等奖8个，居全省上游。向高校输送合格新生5135名，万人比居
全省之首。全市99％的乡镇按标准建起了成人教育中心学校，其中达到市颁甲级标准的占总数的50％，
职业技术教育在校生达5万人，占整个高中段在校生数的53％。年内，举行了两 次国家考试，全市
有700名社会自学者获中专毕业证书，461名社会自学者获专业合格证书。
年内突击开展了"扫黄"工作，对所属个公共图书馆和115处录像放映点进行检查清理，收缴封存
书刊4283册、录像带595盘，取缔41个非本单位职工直接经营的录像放映点。围绕国庆40周年，举办
了山东省第二届艺术节烟台片专业剧团调演、全市民间文艺表演大会、"军旗颂"电影放映活动、烟台
电影回顾展、全市戏剧小品调演、青年歌手和现代舞大赛，唱好歌录音选拔赛、农民青年歌手选拔赛、
山城杯剪纸大赛、"祖国颂"全国书法大展及有关美术、书法、剪纸、根雕、面塑等大型综合展览。在
参加全国、全省各种文艺评奖活动中，获得不同等级的奖励30多项。其中有全国第七届美展获铜牌奖
2枚；全国文化科技三等奖l项；山东省首届泰山文艺创作奖二等奖2项，三等奖5项。图书文博事业也
有所发展，全市乡镇农村万册达标图书馆由上年的15个，发展到44个，5000册图书馆已
发展到102个，文物工作对全市近代优秀建筑提出了分级保护意见，开展了县市区文管所(博物馆)工
作"达标"活动；市文物店顺利完成了第一批向美国出口文物的装运工作。烟台市京剧团演出载誉归来，
受到文化部、省文化厅、中共烟台市委和市政府的表扬和表彰。
(钟锦芳 于大卫 詹仁中)
【卫生体育】 由于对卫生事业实行倾斜政策，卫生基础设施有了较大加强。全市共新增医院、中医
院等医疗卫生机构82处，新增正规病床251张，新增卫生专业技术人员887人，增加家庭病床1200张。
全市卫生机构、病床、专业技术人员数已分别达到1026处、13299张和22579人。其中高级卫生技术人
员522人，中级人员2986人，初级人员9176人。医疗卫生机构自我发展能力有所提高，业务总收入比
上年增长25％。人民群众健康水平不断提高，11种法定传染病总发病率下降到152.33／10万，婴儿死
亡率和孕产妇死亡率分别下降到14.53‰和2.85／1万。
1989年，全市共举办学校、厂企、机关、街道、幼儿园、农民、伤残人等各类运动竞赛1054次。
有120余万人次参加"迎国庆万民健身体育百花园"活动。学校"达标"活动深入开展，"达标"率达85.9
％。全市体育人口达31.5％。体育社会化迈出新步伐。全市共举办由社会赞助的全国少儿足球夏令营
等大型体育竞赛5次。在全市首次举办的热心体育事业先进企业和先进个人评选活动中，7家企业和16
名个人受奖。
年内，市运动员共参加国际、全国和省比赛41次，共获金牌77枚、铜牌47枚。破2项全国少年纪
录、2项全国中学生纪录、l项省少年纪录。向省以上运动队输送优秀运动员27人，其中2人入选国家
女子手球队。被国家体委批准为国际级运动健将1人，国家级运动健将1人，国家级裁判员4人。
(刘希钦)
【人民生活】 在治理整顿中全市消费基金增长得到较好控制。城乡居民货币收入的增长速度减缓，
人民生活安定；但由于物价上涨，部分农村受灾和城镇部分企业停产半停产，部分居民实际收入和生
活水平下降。
城镇居民货币收入均有增长，城市快于农村。全年职工平均工资1924元，比上年增长176元，增
长10.1％。 其中：全民单位2049元，比上年增加195元，增长10.5％；集体单位1638元，比上年增加
130元，增长8.6％；合营单位2123元，比上年增加222元，增长11.7％。
由于农业旱灾严重，农业减产和多种经营的发展，全年人均纯收入在大旱之年仍达到766元，比
上年增加2元，增长0.3％。农民人均生产性纯收入703元，比上年减少3元。
城乡居民收入结构发生变化。据对芝罘区100户城市居民家庭收支抽样调查，在生活费收入中，
工资性收入所占比重由上年的77.66％，下降到73.77％。而职工从单位得到的其他收入由上年的4.6
％，上升到6％。据对195个乡镇，729个村，7289户农户的抽样调查，在全市农民人均生产性纯收入
中，从统一核算单位分配的收入所占比重，由上年的12.8％上升到13.86％，从乡村企业直接得到的
收入所占比重，由上年的15.93％上升到17.71％；人均家庭经营纯收入所占比重，由上年的69.7％，
下降到67.29％。
消费结构有了新的改善。从城市抽样调查所获的城市居民生活费支出的增长速度看，用于商品性
支出比用于非商品性支出要快，分别比上年增长14.4％和33.9％。从商品性支出增长速度看，吃的比
上年增长20.99％；穿的支出比上年下降2％；日用品下降3.3％；文娱用品有向高档发展趋势，全年
人均支出142元，比上年增长42.34％。主要是彩电市场货源充足，品种繁多，价格逐步下降，居民购
买量增多。
年人均食品支出737元，占生活消费总支出的比重由上年的47.2％上升到49.4％；年人均衣着类
消费支出204元，占生活费总支出的比重由上年的16.9％下降到13.7％；文娱用品占生活费总支出的
比重由上年的7.7％上升到9.5％。
农民的消费结构也发生了新变化。 在人均消费的总支出中， 生活消费总支出所占比重由上年的
92.1％下降到91.6％；而文化生活服务支出由上年的7.9％上升到8.4％。在生活消费品支出中食品支
出所占比重由上年的49.61％上升到52.96％；衣着类支出所占比重由上年的14.79％下降到13.96％；
住房支出所占比重由上年的18.48％下降到17.21％。
据抽样调查，年末城市人均居住面积7.9平方米，比上年增加O.2平方米；农民人均住房使用面积
19.23平方米，比上年增加1.1平方米。
市场物价明显回落，但仍然偏高，影响人民生活。据对芝罘区抽样调查，城市零售物价指数比上
年上升16.7％，增幅比上年回落了3.1个百分点。职工生活费用价格指数比上年上升16.1％，增幅比
上年回落3.6个百分点。人们对物价的恐惧心理基本消除。但物价仍然偏高，影响人们的生活，致使
城乡居民实际收入均有不同程度的下降，特别是旱灾严重的乡镇和停产半停产及经济效益羞的企业的
职工实际收入下降更大。扣除物价上涨因素，职工平均工资比上年下降5.2％，农民人均纯收入下降
幅度更大。由于经济发展不平衡，部门、企业之间，城乡居民之间收入差距拉大。从12大部门职工平
均工资看，扣除涨价因素后，建筑业，房地产业，公用事业，居民服务业，农、林、牧、渔、水利业
3个部门职工实际平均工资，仍有不同程度的增长，但其他9个部门职工实际平均工资均有不同程度的
下降。农民人均纯收入在1000元以上的户占18.19％；500～1000元的占56.99％；人均纯收入在200～
500元的仍占23.75％，200元以下的占1.07％，生活更加困难，各级领导积极采取措施，给予妥善安
排。
(肖 雷 张淑秋 范作利)