【建国后人口发展概况】 建国40年来， 全市总人口由1949年末的380.75万人增加到1989年末的
619.9l万人，净增239.16万人，增长62.8％，平均年递增1.23％。其中，农业人口由361.79万人增至
531.52万人， 净增169.73万人， 增长46.9％。平均年递增O.97％，占总人口的比例由95.O％下降为
85.7％。非农业人口由18.96万人增加到88.38万人，净增69.42万人，增长3.7倍，平均每年递增3.92
％， 占总人口的比例由5.O％增为14.3％。 全市人口密度由1949年的每平方公里282人增至1989年的
459人，增长1.6倍。其中，市区人口密度由410人增至952人，增长2.3倍。芝罘区人口密度由755人增
加到2161人，增长2.9倍。
40年来，烟台人口大致经历了盲目自发发展和计划增长两个过程。1949～1970年，全市人口增长
基本上随着国民经济发展和人民生活水平状况上下波动，起落幅度较大。人口生育处于自发的、无计
划状态，先后出现过2次生育高峰和1次增长低谷。第一次生育高峰期是1949～1957年。经过3年恢复
和"一五"时 期，人民安居乐业，生活有了保障，人口生育率随之提高，出生率直线上升，人口增长
速度较快。这一时期的出生率由1950年的26.73‰上升到1957年的36.17‰，自然增长率由14.88‰上
升到22.25‰，平均年增长率为18.53‰。9年共出生112.14万人，死亡44.65万人，自然增加67.49万
人。1958～1961年，由于"左"倾错误和自然灾害的影响，国民经济遭受挫折，人民生活水平下降，死
亡率回升，自然增长率锐减。这一时期的出生率由1958年的28.18‰下降到1961年的21.54‰，死亡率
由13.06‰上升到21.35‰，自然增长率由15.12‰降为o.19‰。形成建国后全市人口发展史上的增长
低谷。第二次生育高峰期是1962～1970年。3年调整使国民经济健康发展，人民生活水平逐步提高，
人口发展出现了"补偿性"生育。1962年出生17.14万人，为1961年的1.9倍，1963年又增加到21.儿万
人，出生率高达46.83‰，自然增长率高达33.54‰，为建国后最高年份。从1964年出生率逐步 下降，
但幅度不大。1970年仍为30.79‰。9年共出144.23万人，死亡45.3l万人，平均年自然增咖10.99万人，
比第一次生育高峰期年自然增加人口高46.6％：70年代开始全面推行计划生育，特别是党的十一届三
中全会以后，全市认真贯彻计划生育基本国策，加强组织领导，健全管理制度，深入宣传发动，将人
口发展纳入计划管理轨道。人口增长得到控制。1971～1974年，人口出生率由25.98‰下降到16.66‰，
自然增长率由17.79‰下降到9.27‰。1976～1989年，虽然由于2次生育高峰期的影响使育龄人群大量
增加，但人口出生率一直在15‰上下，波动幅度仅为2.2个千分点。1971～1989年共出生177.5l万人，
死亡73.96万人，自然增加103.55万人，平均每年出生9.34万人，自然增加5.45万人。人口结构发生
变化，1964年和1982年2次人口普查资料比较，年龄构成由"年轻型"过渡到"成年型"，人口再生产由"
增加型"趋于"稳定型"。社会负担系数明显下降，由87％下降为56.1％。
40年来，全市积极发展文化教育、医疗卫生等事业，努力提高人口素质。首先，文化水平显著提
高。 据1964年和1982年2次人口普查，全市总人口中受小学教育以上的人口所占比例由42.3％提高到
71.8％， 其中，大学文化程度人口比例由0.1％提高到0.3％，高中文化程度人口比例由0.7％提高到
7.8％，初中文化程度人口比例由3.2％提高到24.1％，文盲半文盲人口比例由42.8％下降为16.1％。
1982年，每人拥有小学文化程度人口396人，初中241人，高中78人，大学3人。占全市总人口56.2％
的各行业劳动者中，大学文化程度占O.39％，高中文化程度占12.33％，初中文化程度占35.01％，小
学文化程度占41.33％。其次，死亡率下降，人口寿命延长。全市人口死亡率由50年代、60年代的12
～2l‰下降到1989年的6.31‰，1981年全市人口平均寿命达71.4岁，比旧中国人口平均寿命30～35岁
提高1～1.4倍。第三，劳动技能大幅度提高。1989年全市人均国民生产总值达1894元，按可比价计算
(下同)比1949年增长11.5倍，人均国民收入1671元，增长10.9倍。
(李金泉)