国营商业

【历史概况】 新中国成立后，烟台市在原公营商业的基础上，建立起社会主义的国营商业。40年来，国营商业经历了艰难曲折的历程，在改革和发展中取得了令人瞩目的成就，在商品流通中发挥了主渠道作用。
保证了人民生活的基本需要。40年来，随着生产的发展和国民收入的增长，人民生活水平逐步提高，消费品市场不断扩大。1988年全市社会商品零售额由1949年的8091万元增加到507443万元，增长64.16倍，年均递增11.19％。在历年社会商品零售额中，消费品零售额保持在70～80％之间，其中由国营商业供应的，1979年以前占90％以上。在市区和县城的社会劳务性服务中，饮食、旅店、浴池、理发、照相、洗染等行业，基本上是由国营商业提供的。国营商业还自办一些工厂，直接为市场提供肉食、禽蛋、糕点、糖果、调味品、瓷腌菜等商品。在主要消费品货源长期比较紧缺的情况下，尤其是在国民经济困难时期，国营商业在流通领域中起了主导作用，保证了人民生活的基本需求。
支持了工农业生产。建国后国营商业累计经营工业品总额达132亿元。年均递增13.88％，1988年与1949年相比增长了158倍；农副产品累计经营总额16.3亿元，年均递增8.1％，1988年与1949年相比增长了19倍。国售商业还通过购销活动为工农业生产提供了大量生产资料。在工商之间的利益分配上，一直实行“工大于商”的原则，有的还补贴经营，对工农业生产起了积极的支持作用。
积累了国家建设资金。1978～1988年，国营商业共实现利税76778万元，相当于全部固定资产原值的5.54倍。改革了企业经营机制。1979年后，在党的改革开放方针指引下，商业改革不断深化，从调整商业所有制结构和商品购销政策入手，扩大企业自主权，改革批发体制，逐步发展到以实行租赁制和承包制为基本形式的转变企业经营机制的改革。全市403个国营小型企业，有216个实行了租赁经营责任制，占53.6％，90个实行了国家所有、集体经营、自负盈亏。占22％，按第二步利改税标准划分的84个中型以上企业，全部实行了承包经营责任制，通过法律程序，界定了企业同国家的责权利关系，确立了企业自主经营的法人地位。在企业内部也相继进行了层层承包，全员风险抵押，中层干部招标聘任，尤化劳动组合和收益分配形式等一系列配套改革，确立了企业同职工之间的正确关系。
壮大了自身经济实力。1988年，全市商业系统共拥有各类机构964个，职工31567人，固定资产30312万元，各类商品仓库242735平方米，冷库容量24020吨，铁路专用线5.46公里，载重量2356吨的各类运输工具847辆。商业科技取得了重大进展，先后完成科研成果28项，其中有4项获得国家、商业部和省级科技进步奖。商业教育初步形成了多层次、多形式的教育体系，1978年以来，为商业部门和社会培养各类专业人才10624人。
【1989年综述】 1989年，全市商业工作迈出了新步伐。整顿经营秩序，完善企业机制，改革商业模式，是从源头抓起，整顿批发秩序。市商业局结合企业重新注册登记，对所属专营或兼营批发的企业，进行经营资格审查，撤销了不符合条件的批发公司和零售兼批发企业的批发经营权；建立健全管理制度，严格控制进货渠道，减少环节，全市商业系统经营的工业品直接从生产厂家进货的比重由土年的61.1％上升到66.93％，国营商业的批发环节全部控制在市政府规定范围之内。对商业企业出租的柜台进行全面普查清理，所有大店、名店向个体经营者出租的柜台已全部收回。从稳定市场、维护消费者利益出发。开展清除伪劣商品工作。9月末，全系统对经销和代销的商品进行全面清查，对有质量问题的商品按规定进行了处理，自10月起，没有发生过出售假冒商品现象。二是在完善企业承包经营责任制的基础上，把先进管理方法的推广运用作为深化改革的配套措施。全市71个中型以上的企业，普遍实行了规范管理和“双保”核算，建立了内部银行，企业管理开始由“经验型”转上科学化的轨道，提高了企业的整体竞争能力和经济效益。全市有5个企业分别跨入国家二级企业和省级先进企业行列；28个企业经济指标分别达到国家二级和省级先进企业的标准，占列入升级企业总数的34％。全系统实现利税10479万元，绝对额比上年下降0.72％，但按可比口径计算，则比上年增长47.65％。上缴税利5456万元，比上年增长10.95％。三是积极探索新的经营模式，建立和发展产销一体的生产经营型商业形式。全系统采取自办、农商合资联办等多种形式，建立起猪、禽、奶牛、奶山羊饲养基地121处，年内出栏肥猪5.7万头、肉食鸡8万只、产蛋81万公斤，奶牛、奶山羊存养量分别达到400头和8000只；新上30多个生产加工项目，增加品种110个，年增产值1800万元，产品销售收入29380万元，占商品销售总额的20％。
坚持"三大观点"，搞好"两个服务"，发挥国营商业的主渠道作用。1989年，消费品市场经历了由旺转平、由平转疲的变化过程。商业部门坚持“一个方针、两个服务、三大观点”的指导思想，在保持市场平稳、改善市场供应、平抑市场物价和支持工农业生产中，发挥了保障和促进作用。全年系统外商品购进12.44亿元，比上年增长O.6％；系统外商品销售14.9亿元，比上年增长4.3％。以稳定市场为中心，贯彻"两手抓"的方针，一是抓好人民生活必需品的供应；一是抓好以地产品为重点的一般商品的扩大推销，以销售促生产。芝罘区定量供应的猪肉、鲜蛋、大白菜和食糖，确保了如期如数兑现票证；鲜猪肉供应量为上年的5倍，所占比重也由5％上升到32％；鲜菜总销量7122万公斤，比上年增长3.9％，人均日食量由上年的469克增加到494克，其中国营商业销售4268万公斤，占总销量的60.1％，主要品种加权平均零售价比上年下降18％。火柴、洗衣粉、学生本、酱油、食醋、面酱等群众生活必需品，主营企业采取补贴经营等措施，保证了正常供应，商业系统由自身承担和消化的亏损达78.9万元。在年初市场仍受抢赡风、涨价风余波影响的情况下，市、区两级商业零售企业对2万多种商品实行让利销售，从1月1日到2月20日，让利商品销售额3500万元，让利总额为150多万元。商业部门还把扩大地产工业品销售作为商品经营的战略重点，以开拓省外市场为主攻方向，通过各种渠道争取在烟台召开了全国、全省性商品交流会22次，组织专业队伍赴省外推销达7990人次，销往省外的地产工业品2.05亿元，比上年增长15.5％，全年地产品经营额4.93亿元，占工业品购进总额的32.73％，比上年上升O.68个百分点。
建设队伍，改善设施，积蓄发展后续力量。商业部门以建设“四有”职工队伍为目的，加强思想政治工作，组织全员岗位培训。一年来，通过开展“双向尊重”和创建文明单位活动，“我为人人，人人为我”的观念逐步强化，顾全大局、多做贡献已成为广大职工的共同价值取向。全系统有1868名柜组长以上人员取得了岗位培训合格证书，5600多名职工分别取得中级技术等级证书和专业技术职称。在全市“窗口”行业“微笑杯”大赛活动中，市直商业获。优胜单位”称号；有197个企业分别被评为省、市、县级文明单位，占被考核企业总数的96％。商业基础设施建设也取得了新进展，全年共完成基本建设和技术改造投资额5608万元，新增固定资产3135万元。
【“双向尊重”活动经验在省、市推广】 市商业局党委为解决企业承包、租赁后出现的职工权利削弱、干群矛盾加重、管理方法偏颇、思想政治工作淡化等倾向性问题。从3月开始，在全系统广泛开展以"经理尊重职工的主人翁地位和民主管理权利、职工尊重经理的中心地位和管理职权”为主题的“双向尊重”活动。这项活动依据《企业法》的规定，将“两个尊重”的具体内容分解为“双十条”。活动的基本做法是：将思想政治工作与经济工作融为一体，抓住五个环节，在干群之间开展双向协同动作。一是强化干部职工的主人翁、民主管理和整体意识，奠定“双向尊重”活动的思想基础；二是抓住主导面，把重点放在尊重职工的地位和权利上；三是选准突破口，优先解决干部职工最关心的“热点”问题；四是抓好建章立制，形成“双向尊重”的保障体系；五是加强领导，发挥企业党组织的政治核心作用。这项活动的效果是：将全心全意依靠工人阶级的思想落到了实处，职工主人翁地位和民主权利在企业的各项制度中得到了切实保障，强化了职工的主人翁意识，增强了阶级使命感和社会责任感，从深层次上引发出当家做主、多做贡献的积极性；把尊重人、教育人、理解人、关心人作为基本点，体现了社会主义企业“以人为中心”的管理原则，加强了干群之间的思想沟通，优化了企业内部的人际环境，在经营者和职工之间形成了相互理解、相互依靠、密切合作的新型关系，激发了职工参与管理和决策的积极性；坚持依法治商的原则，强化干部职工的法制观念，健全企业内部的监督约束机制，企业的民主管理和民主监督走上了法制轨道；坚持“两手抓”的方针，把思想政治工作渗透到企业的决策、执行、管理等各个环节，初步解决了一手硬、一手软的问题，推进了企业的两个文明建设。7月20日，省委办公厅以鲁办发[1989]14号文件转发了烟台市委《关于我市商业系统开展“双向尊重”活动的情况报告》，要求各地和省直部门，结合自己的实际，学习、借鉴烟台市商业系统“双向尊重”活动的经验。8月20日，市委、市府召开全市学习推广商业系统开展“双向尊重”活动经验会议。8月24日，市委办公室烟办发[1989]29号文件，将这一经验在各类企业中全面推广。省商业厅于10月10日在烟台市召开了全省商业系统思想政治工作座谈会，推广“双向尊重”活动的经验。
【外向型经济】 为适应和服务于实施沿海经济发展战略的需要，市商业部门积极探索发展外向型经济的新路子。一是发挥资源优势，建立出口商品基地。截至年底，全市共建立各种类型的出口商品原料基地123处，其中生猪基地94处，年出栏4.8万头；海产品养殖基地7处，放养面积1120亩，年产对虾7万公斤，赤贝30万公斤，扇贝30万公斤，海带10万公斤；葡萄生产基地137亩，总产10万公斤；芋头生产基地21处，总产7000公斤。二是开发出口产品，为外贸提供货源。商办工业企业发挥自身优势，扩大出口品种、产量，承接来料、来样加工，为外贸出口服务。全市24个厂家提供的出口产品品种由上年的8个增加到16个，交货总值3000万元，创汇573万美元，分别比上年增长30％和33％。市第一肉联厂投资65万元，改造加工车间，形成日宰活马30匹的生产能力，为中日合资烟台畜牧开发有限公司加工出口日本的生食分割马肉，12月3日正式开工，年内已生产成品3000公斤。海阳县商业机械设备总厂，按国外来样生产木工机械和鞋钉，于10月投产至年末已生产6寸木工手刨床510台、鞋钉40吨，经青岛五金机械进出口公司销往美国、法国、西德等6个国家。三是利用老企业为媒介，建立中外合资企业。蓬莱县肉联厂与日本大网株式会社合资建立的“蓬莱大网水产有限公司”是烟台市商业系统第一个中日合资企业，从4月30日开始洽谈到8月21日开工生产，仅用了113天，实现当年谈判、当年签约、当年投产。至年底，已生产出口扇贝柱100吨，赤贝肉50吨。四是扩大直接对外服务，增创非贸易外汇。市对外供应公司在为外轮、远洋国轮及其海员提供物资供应和服务中，强化创汇意识，供船商品力求齐全对路，从食品、生活用品到船用物料、工具共达150多个品种；接待服务，力求方便周到，先后设立和开办了送货到仓、设施安装、包装托运、接卸垃圾、承办邮电、代购代办、车辆出租、陪同医疗和代洗衣物等劳务服务项目，努力增创非贸易外汇收入。全年接待外轮和远洋国轮238艘次，海员6395人次，创外汇人民币收入222.2万元。
【市属承包企业加大投人增强后劲】 市商业局在所属企业实行承包经营责任制的过程中，从建立承包指标体系入手，将防止企业短期行为、积蓄企业发展后劲纳入承包合同，明确规定了企业留利的使用投向和承包期内分年度必须完成的改造项目，与经营者的奖惩挂钩，形成了企业自我发展和自我约束机制。12个企业自1988年实行承包制以来，严格履行承包合同，正确处理企业利益同国家利益、眼前利益同长远利益的关系，在确保完成税利上缴任务的前提下，集中资金向企业发展倾斜，扩建改造营业设施，两年累计用税前还贷和企业留利投入建设及改造的资金4350万元，相当于企业承包前lO年生产发展资金投入的总和。扩大营业面积1.5万平方米和商品仓库1.6万平方米，增加生产经营设备89台(套)，货运汽车24辆。市百货大楼扩建了1.2万平方米的营业楼，于12月26日开业。市食品公司由西德引进的班加工能力20吨的熟肉制品成套设备正在安装调试，即将投入运行。
【市百货大楼获全国商业系统先进企业称号】 市百货大楼是一个直接为消费者服务的中型(一)商业零售企业，1975年末建成营业。1989年与1976年相比，商品销售额和实现利税分别增长6倍和6.95倍，累计上缴国家税利4616.4万元，相当于建店投资的43倍。市百货大楼在商品经营上，以满足消费者需求为基点，抓名优适销商品，强化经营；适应多层次需要，综合经营；掌握购买力投向，应变经营；开展同类商品竞争，让利经营。他们同全国28个省市的279家商业企业、1929个生产厂家建立了稳固的购销关系，经营品种常年保持在1.8万种以上，其中人民生活必需的小商品占48.2％。对售出的商品进行质量跟踪，全面负责，强化售后服务，先后建立了钟表、缝纫机、收录机、电视机、
电冰箱等保修部，实行大件商品登门维修服务。建立健全了以总经理为核心，专职物价科长、经营部经理、营业组长、专兼职物价员为主体的物价管理体系和三级管理网络，制定了各环节物价管理目标责任制，除国家定价商品严格执行规定价格外，凡实行指导价和企业定价的商品，均以薄利多销为作价基点，一贯保持商品销价低于市内其他零售企业2％左右，从未发生过一例违价现象，被评为省级物价计量“双信单位”。企业管理以提高经济效益为中心，运用目标管理、ABC控制法、商品保本保利期管理和建立内部银行等一系列先进的管理方法，初步形成了各部门连锁、各环节配套的管理体系。列入企业升级考核的5项主要经济指标均超过国家二级企业标准，流动资金利税率116.2％，比标准高29.2个百分点；流动资金周转天数30.2天，比标准加快5.8天；销售利润率6.52％，比标准高.42
个百分点；人均创利税额13735元，比标准高5735元；商品适销率97.72％，比标准高2.72个百分点。1989年9月，被商业部、中国财贸工会授予全国商业系统先进企业称号。
【烟台交电站在全国同行业中首批进人国家二级企业行列】 烟台交电站是全市最大的经营交通、电工、家电商品的专业批发企业。自1985年起，经济效益连续5年居省同行业之首，1986年被评为省商业系统先进单位，1987年被省人民政府命名为省级先进企业。1988年完成商品购进额16085万元，商品销售额15523万元，实现利税760.8万元，比上年分别增长55.7％、27.9％和100.3％。企业升级考核的4项经济指标全部超过国家二级企业标准：流动资金利税率20.1％，比规定标准高7.5个百分点；商品流通费用率3.7％，比规定标准低O.3个百分点；人均创利税额2.6万元，比规定标准高0.6万元；库存商品适销率98％，比规定标准高6个百分点。1989年6月顺利通过国家二级企业考核审定，10月被正式批准命名，成为全国商业系统交电经营企业中首批国家二级企业之一。
【全市第一家股份制商业企业】 烟台华联商厦股份有限公司是商业部在14个沿海开放城市统一资建、命名的大型商厦之一，为烟台市首家股份制商业企业，也是全市最大的多功能综合性商业企业。总建筑面积15750平方米，设有商品批发，零售、西餐厅、舞厅、游艺厅5个经营服务区。公司额定股本2500万元(折25万股)，由国家股、单位股和个人股3部分组成。除各级政府投资折成13万国家股份外，其余12万股于10月16～22日向企事业和城乡居民公开发行。股票持有者为公司股东，享有按章程规定分得红利、优先认购新股、通过股东代表大会选举董事、监督公司经营管理等权利，并在其拥有股份金额范围内承担有限经济责任，股东享有的权利和承担的责任与其拥有的股票额成正比。该公司实行股东代表大会制，股东代表大会是公司的最高权力机构；由股东代表大会选举产生的董事会是公司的最高决策机构。公司实行董事会领导下的总经理负责制，由董事会任命的总经理是企业的法人代表，对业务经营和行政管理全面负责。lO月1日起部分试营业，至年末，商业销售额已达1147万元。
【23个产品获部、省优质奖】 年末，全市商业系统共有食品加工企业40个，主要产品有生熟肉制品、猪炼油、糕点，糖果、罐头、饮料、乳制品、调味品、酱腌菜等10大类，年产值15152万元。各食品加工企业坚持“质量第一”的方针，严格执行产品质量管理条例和食品卫生法规，健全质量监督保证体系，完善检测手段，对生产的全过程实行全面质量管理，深入开展产品质量创优升级活动，产品质量稳步提高。有17个产品获商业部优质产品奖，6个产品获山东省优质产品奖，占全省商办食品工业获奖总数的32.32％，连续5年居全省同行业之首。到1989年末，全市商办工业累计获部优产品奖54个，省优产品奖42个。
【市直两户政策性亏损企业实行减亏承包责任制】 芝罘区非农业人口定量供应的猪肉、大白菜，由于购销价格倒挂和支付经营费用而形成的亏损，均由市财政予以补贴，1988年补贴2000万元。1989年，市商业局和财政局商定，并经市政府批准，开始对市食品公司、蔬菜公司采取盈亏分线核算、补贴包干、超亏自负、减亏分成的形式，实行减亏承包责任制，调动了企业减亏增收的积极性，增强了企业活力。全年肉、菜亏损补贴额比包干基数减少290万元，比上年实际减少140万元。经营企业用减亏分成部分投入技术改造的资金320万元。市食品公司承包后，充分挖掘企业潜力，不断开拓生产经营领域，兼营业务实现利润105万元，比上年增长28％。
【侨汇券回收率居全省首位】 烟台市是山东省的重点侨乡，1989年侨胞瞻家外汇额65万美元，占全省侨汇的37.14％。市华侨商品供应公司在侨汇商品供应中，坚持“便利侨汇、服务侨胞”的宗旨，根据侨胞、侨眷日益增长和变化的需要，开拓经营，改善供应，提供优质服务。对市场紧缺而侨眷需要的商品实行专项安排，对5000多种商品以低于市价lO～20％的优待价销售。利用20万美元的调剂外汇组织商品货源，采取建立侨眷家庭档案、对老弱病残的侨户分片包干送货上门等措施，全年供应侨汇商品总值148.2万元，回收侨汇券57.3万张，回收率高达114％，连续3年居全省第一位。
【市商业储运公司建成投产】 该公司位于芝罘区珠玑村北侧，占地面积189亩，是商业部和省商业厅为接卸转运进口商品而资建的港外二线储运机构。总投资、655万元，已建成商品仓库9000平方米，露天货场3.2万平方米，铁路专用线1.38公里，月台货棚380平方米，初步形成了接卸、储存、转运相配套的生产能力。在1988年9月23日铁路专用线开通试营业的基础上，1989年1月1日全面正式营业，成为全市商业系统第一个专业性的物流企业，除承担系统内商品储运任务外，并为社会其他行业提供服务。全年储存和转运各类物资16.1万吨，营业收入9l万元。
【海阳、招远两县组建国有商业集团公司】 省体改委、商业厅在海阳、招远两县进行了撤销县商业局、组建县一级商业集团公司的试点。这两个县的商业集团公司先后于1988年12月27日和1989年lO月16日正式建立。集团公司由原商业局及所属企业组成，在划分和界定国有资产和企业资产所有权关系的过渡阶段，集团公司作为企业联合的经济实体，经工商行政管理部门注册登记，为一级法人；各成员企业仍保持自主经营、独立核算，为二级法人。在1990年12月31日第一轮承包期终止之前，各成员企业的承包合同及税利上缴渠道不变。公司实行总经理负责制，总经理由县政府任命。集团公司是国有资产经营者，承担国有资产增值任务，在内部管理上具有经营管理权、财产处置权、投资开发权、收益分配权和审计监督权，同时为成员企业提供购销服务、资金融通服务、信息咨询服务、职业培训服务和生活福利统筹服务。
【牟平、菜州商业饲养基地有收效】 牟平县商业局为带动全县加快发展蓄牧生产，增加市场有效供给，1988年4月份从商业职工中抽调人员，组建了专业从事畜禽生产的商业饲养总公司。通过银行贷款和省外协作引进等途径，筹集资金310万元，建成占地面积75亩、畜禽厩舍9716平方米、饲料加工配制间1000平方米、仓库1420平方米的猪、禽饲养基地，形成年生猪饲养量1万头、肉食鸡饲养量3万只、蛋鸡保有量3万只的生产能力。饲养基地从生产一起步就坚持依靠科技进步，采用良种、良法配套技术，基本上实现了畜禽良种化、饲料预混化、饲养方法科学化，为畜牧业的发展起到了规模经营效益验证、优良品种繁育和先进技术推广的示范作用。年内出栏生猪5050头、肉食鸡2万只、产蛋25万公斤。
1989年1月，莱州市商业局采取边建边养的办法投资198万元，自办1处年饲养生猎l万头、肉食鸡10万只、蛋鸡3干只的综合饲养基地。截至年末，已出栏肥猪2300头、肉食鸡2万只。
(孙集宾 葛枫安)
【烟台华联商厦】 是国家商业部在全国沿海开放城市统一命名、资建的大型商业企业，也是全国华联商厦集团成员之一。位于烟台市南大街261号，电话241773，总经理孙德志。主楼建筑面积15750平方米，附楼建筑面积3000多平方米，内设百货用品，烟酒副食、五交化、针织服装、纺织鞋帽、文化用品等6个专业商场、1个联营商场，配备现代化舞厅、酒吧、游艺厅，是一个设施先进、装饰豪华、功能齐全的综合性、高水平、高质量、零批兼营的新型商业服务企业。商厦现有固定资产总值4000万元，职工972人，其中管理人员187名，服务人员650名。商厦设总经理室、总经理办公室、政治工作办公室、人事劳资科、公共业务部、企业管理科、财务科、物价计量科、行政管理科、保卫科、储运科、基建科。党群口设党总支办公室、工会、团委。商厦于1989年国庆节开始试营业以来，充分发挥沿海开放城市的优势，积极发展工商之间、商商之间的经济联合，发扬“开拓创新，至诚服务”的企业精神，坚持“顾客第一，信誉第一”的办店宗旨，形成了“穿在华联、吃在华联、乐在华联”的经营特色。1990年经营计划1亿元。