【自营出口】 烟台市1989年外贸体制改革主要围绕自营出口承包经营开展工作。1月1日起。市外贸
系统的粮油食品、五金矿产、土产、畜产、轻工、机械、化工等8个专业公司及烟台外贸分公司在承
担出口收汇、上缴外汇和亏损补贴3项承包基数的前提下，正式开展对外成交业务，承包时间为2年。
自营出口承包分两种形式，一种是粮油、食品、五金矿产3个公司实行切块承包，公司仍隶属于烟台
市外贸局，财务工作分别与省公司脱钩，与烟台市财政挂钩，在承包"三项基数"的前提下，独立经营，
自负盈亏，另一种是土产、畜产、机械、化工及烟台外贸分公司5个公司实行条条承包，与省公司的
原隶属关系不变，财务仍与省公司挂钩，必须承担国家与省下达的出口计划和省公司下达的货源收购
任务，在承担"兰项基数"的前提下，独立经营，自负盈亏。试点行业的轻工公司在省公司统一经营运
筹下，也取得了进出口经营权。山东省外贸局核给烟台市外贸系统的三项承包基数分别为年出口收汇
基数11257万美元，上缴中央外汇基数8260万美元，亏损补贴10282万元。其中切块承包的3个公司的
出口收汇基数8533万美元，上缴中央外汇基数6303万美元，亏损补贴8117万元；条条承包的5个公司
的出口收汇基数2724万美元，上缴中央外汇基数1957万美元，亏损补贴2165万元。至此，烟台市12个
外贸专业公司，除工艺品、纺织品公司外，全部获得进出口权。实行自营出口承包经营的第一年，全
市外贸系统较好完成自营出口承包任务，其中出口完成15122万美元，超额6.5％完成国家承包计划；
收汇完成12029万美元， 完成承包基数的90.8％；上缴中央外汇完成7937.5万美元，完成承包基数的
91.3％。9个出口承包经营公司有8个超额完成出口、收汇、上缴中央外汇3项承包基数。出口商品收
购额完成14.56亿元，比国家计划超14.5％，比上年增长3.78％。全市千万元以上的大宗骨干商品由
上年的30个发展到32个，收购总值达到10.7亿元，占全市总额的73.4％。工业品收购完成1l.5亿元，
比上年增长4.29％，总值的比重达到79％，其中机电产品完成23207万元，比上年增长8.61％.纺织品
完成19341万元，比上年增长11.48％。 此外，开发新商品54个，增加收购额2345万元。
【治理外贸环境整顿外贸秩序】 年内，烟台市外贸各单位认真贯彻执行治理整顿、改革开放的方针，
制定并采取了一系列符合烟台市外贸实际情况的经营决策和揩施，主要有以下几个方面。
第一，转变工作重点，开拓国际市场，努力扩大出口创汇。在外贸经营体制改革中，尽快开拓国
际市场，积极开展对外成交，努力扩大出口刨汇，已成为烟台市外贸工作的首要任务。市外贸局一方
面重点抓好青岛、广州交易会的成交工作，3次交易会共接触外商2753户，成交10700万美元，占全年
成交总额的48％；另一方面积极组织出口推销，上门做生意，全年共派出贸易团组31个，重点到远洋
市场开辟销售渠道，成交4684万美元，占全年成交总额的21％。截至年底，已同世界上647户客商建
立起比较稳定的业务联系，初步形成自己的销售网络，产品销往五大洲40多个国家和地区。同时外贸
系统建立了集装箱站，开通了日本，香港2条集装箱海运航线，空运快递业务也有较大发展，为烟台
市外贸扩大自营出口打下了坚实基础。第二，完善连环承包责任制，加强出口贷源管理，确保出口收
购计划完成。年初，市外贸局会同市直有关部门，分3条渠道一次将全年供货任务下达到各县市区政
府、市直主管部门及外贸各公司，实行市政府、外贸局、各县市区及各公司连环承包。针对出口商品
经营秩序混乱、货源外流的情况，烟台市政府制定了《关于加强出口货源管理，确保完成我市外贸出
口任务的通知》等4个地方法规性文件，有效地制止了抬价抢购和货源外流：实行连环承包制和整顿
出口商品经营秩序后，调动了各行各业发展出口创汇的积极性，全市11个县市区有lO个 完成承包计
划，市直17个单位有9个完成承包计划，收购额过亿的县由上年的7个增加到8个。第三，千方百计筹
措资金。按烟台市承担的自营出口任务测算，应增加牮款2.58亿元。但因国家紧缩银根，这笔资金长
时间无着落，给外贸发展带来很大困难。为解决资金，市外贸局在市政府协调下，积极争取承包配套
资金的落实， 其中向银行常欹1.7亿元。 另外依靠烟台市各专业银行的支持， 融通和拆借临时贷款
2.16亿元。上述2条措施缓解了资金的紧张状况，保证了出口商品生产和收购业务的正常进行。第四，
加强企业管理，搞好综合运筹，努力降低出口亏损。由于收购价格大幅度上升，配套资金不落实等因
素，导致出口换汇成本急剧上升，亏损大幅度增加。据测算，占全市承包总额85％的23种主要商品的
物价比承包基数上升了42.47％，仅此一项就增加亏损l亿多元。市外贸局在抓好出口创汇的同时，从
3个方面狠抓出口减亏工作。其一是严格控制高亏商品出口。市外贸局将出口收汇、换汇成本和净盈
亏3项指标下达到出口承包企业，实行经济指标责任制管理，同时限制换汇成本在6元以上的商品出口。
采取这一措施，全年共压缩高亏商品542万美元，减少亏损2200万元。其二是通过加工改制、推销出
口、内销处理、清理拖欠等措施，共解放资金8000万元，节约利息支出300多万元。其三是积极开展
运筹补亏工作。自8月以来，市外贸局组织专门力量，采取进出结合，内外贸兼营等多种手段，增加
运筹收入4500万元，承包企业出口超亏由1.38亿元降到9300万元。第五，深化企业内部改革，努力提
高企业素质：外贸干部制度由过去的委任制改为聘任制，通过公开选聘、招标答辩，为市直15个外贸
企业聘任经理15人，副经理62人，中层干部451人。新聘任的干部平均年龄下降，文化程度提高，为
企业注入了新的生机和活力。劳动制度推行双向选择的劳动组合形式，企业内部各个环节实行定编、
定岗、定指标的承包责任制，增强了外贸职工的责任感，调动了各方面的工作积极性。财务体制亦进
行了改革，把过去县公司与支公司挂钩，改为与市外贸局挂钩，实行切块承包经营责任制，较好地解
决了统负盈亏、 吃大锅饭的弊端， 调动了县外贸企业加强经营管理的积极性，全市各县外贸公司由
1988年亏损142万元转为盈利97万元，均消灭了经营性亏损。企业管理得到加强，市外贸局成立了企
业管理领导小组，开展以抓管理、上等级、全面提高企业素质为目的的企业升级工作。进一步完善了
企业内部审计制度，完成了市直外贸公司经理任职期间责任审计。仓储工作开展了"五优"达标活动，
治安、消防、保卫诸方面健全了安全防范网络，提高了企业管理水平。1989年烟台市外贸局辖属的包
装器材公司和莱阳外贸公司被省政府授予省级先进企业称号，消防工作被评为市先进系统，治安内保
工作被评为省先进集体，审计工作在全省外贸系统中被评为先进集体。第六，强化思想政治工作，加
强职工队伍建设，保证外贸事业健康发展。1989年烟台市外贸局辖属的各单位普遍建立了以专职政工
干部为骨干的思想政治工作网络，党、政、工、团齐抓共管，实行思想政治工作责任制。开展了形势、
法制、爱国主义、艰苦奋斗、远大理想等方面的宣传教育活动。强化廉政建设，制定了10个方面的规
章制度，外贸系统各方面风气进一步好转。重视职工队伍建设，各级工会、共青团等群众组织发挥积
极作用，围绕外贸中心任务组织开展知识竞赛、技术培训、岗位练兵、技术比武活动。下半年在全省
外贸系统职工技术比武中，烟台市外贸系统获得统计项目团体第一名，国外业务、财会与运输3个项
目团体比分均列前茅。
【海阳县绣花厂出口交货值超过3000万元】 海阳县绣花厂是以生产出口抽纱工艺品为主的企业，产
品有绣花、网扣、钩针、百代丽、机绣、衬衫、地毯等8大类、20多个品种2200多个花色，远销美国、
意大利、香港等50多个国家和地区。年内，在国际市场普遍疲软、货源不足等诸多不利因素中，该厂
克服生产工作中的重重困难，超额完成全年各项生产任务，完成工业总产值3159.2万元，比上年增长
25％；出口交货值3086万元，比上年增长16％；投放乡间工资达1621万元，比上年增长17. 9％；上
缴税金150.3万元，比上年增长12.7％；实现利润156万元，比上年增长46.7％，创汇767万美元。该
厂从设计创新入手，完善设计责任制，实行样品定额和成交额的双重考核，设计人员全年共创新花稿
963个，成交103个，成交额达47.85万元。该厂将产品质量和合同履约作为生产经营中的两大生命线，
从健全保证体系入手，落实质量否决权，严把质量关。年内出口产品合格率保持在99.5％以上，优质
产品率达53.3％，没有发生因质量问题违约和外方索赔事故，赢得了外商的信任，扩大了外贸出口渠
道。该厂强化生产组织指挥职能，先后推行4种管理制度，实行多种形式的经济责任制，改变了过去
一度出现的生产指挥失控状况，生产管理走上程序化、规范化的轨道，保证了各项生产任务的完成。
1989年该厂晋升为国家二级企业，并获省级设备管理奖。