【概况】 2004年，市海洋与渔业局各项工作取得良好成绩。海域使用管理工
作保持全省先进行列，海洋执法监察取得新进展，渔政管理不断加强，渔业
安全生产形势保持稳定。渔业经济持续快速健康发展。到年底，全市有水产
增养殖面积106845公顷，比上年增长5.46%。其中淡水养殖面积28933公顷，比
上年增长3.69%；海水增养殖面积77912公顷，比上年增长6.13%。有海洋捕捞
渔船1488艘，计36559千瓦，总吨位26983吨，分别比上年增长-1.21%、-0.9 2%
和-0.56%。全市水产品总产量370656吨，比上年增长11.24%，其中海洋捕捞产
量111911吨，海水增养殖产量171602吨，淡水产品产量87143吨，分别比上年
增长2.39%、18.21%和10.68%。
【淡水渔业】 全市淡水池塘养殖面积15506公顷，水库养殖面积13427公顷，
分别比上年增长4.17%和3.46%；全市实现淡水产品产值79090.6万元，比上年
增长11.87%。淡水养殖品种结构进一步优化，黄河口鳖、黄河口毛蟹、南美
白对虾等名优品种成为淡水养殖业的主要品种。全市低盐水南美白对虾养殖
面积达到3867公顷，总产对虾6960吨，创产值1.4亿元。利津县陈庄镇治三村
薄其杰养殖南美白对虾2.67公顷，总产对虾12.8吨，实现产值34.56万元，纯
收入19.2万元。河口区六合乡车锡安养殖南美白对虾3.33公顷，总产对虾13吨，
实现产值33.8万元，纯收入15.6万元。胜利油田供水公司12处水库13300公顷
养殖水面、东营市黄河口生态旅游有限公司3000公顷河蟹养殖产地被国家农
业部认定为无公害水产品产地，其分别生产的草鱼、鳙鱼、鲢鱼、青鱼、大
银鱼、中华绒螯蟹等6个产品被国家农业部认证为无公害水产品。休闲渔业
成为新的增长点，建成广饶县灵湖度假村、东营区黑泥洼垂钓场、田家庄园
等一批集观光、垂钓为一体的休闲渔业区。
【海水增养殖】 全市滩涂养殖面积41711公顷，产量18375吨，同比分别增长
6.02%和8.36%。 浅海贝类养护面积36201公顷， 产量153227吨，同比分别增长
6.27%和19.51%。南美白对虾、日本对虾、文蛤、梭子蟹、卤虫等名优品种成
为海水水产养殖业的主导产品。海珍品养殖业和设施渔业实现历史性突破。
全市海参池塘养殖面积达到320亩， 100余万头海参长势良好，结束了市海域
不能养殖海参的历史。海星公司先期放养的20万头大规格海参种苗，经过6个
月的精心管理，平均规格达到150克。市水产养殖服务中心试养褐牙鲆300亩，
放养苗种5万尾，商品鱼平均规格达到500克，成活率达到80%。全市工厂化养
殖面积达到4.6万平方米，其中利津县丰泽源公司投资2300万元，建成高标准
工厂化养殖车间2.2万平方米。2004年，河口区华春水产技术开发有限公司养
殖场2000公顷养殖池塘，被国家农业部认定为无公害水产品产地，生产的三
疣梭子蟹产品被国家农业部认证为无公害水产品。
【海洋捕捞】 认真贯彻国家关于海洋捕捞“零”增长政策，合理开发利用
近海渔业资源，梭鱼、梭子蟹、海蜇、毛虾、四角蛤等主要品种产量均创近
年最好水平，近海捕捞生产效益明显回升。渔船报废与渔民转产转业工作稳
步推进，全市共报废渔船17艘，80名转产渔民得到妥善安置。外海捕捞渔船
生产形势良好，有300马力以上渔船47对，平均对船产量达到350吨，实现产
值400万元。远洋渔业实现重大突破。市海洋与渔业局先后组织2支考察队伍
到朝鲜、斐济等国家实地考察渔业资源及生产情况。赴朝鲜考察团与朝鲜商
贸部下属商明贸易总公司签署了开发朝鲜东海岸渔业资源的合同，取得34艘
渔船的入渔许可； 赴斐济考察团与NOKE公司签署了合作捕捞金枪鱼协议。
2004年8月8日，12艘大马力渔船到达朝鲜金策港。9月18日捕捞船队离开朝鲜，
共在朝鲜东海岸渔场生产40天，捕鱼1060吨，创产值636万元。
【渔业科技】 为提高渔业生产科技含量，市政府确定规划建设“一区五园”。
投资2300万元的20万亩现代渔业示范区干级工程建设扎实推进，金海田等3家
公司6万平方米设施的渔业项目落户示范区。利津县海珍品工厂化养殖示范
园投资2300万元，建成工厂化养殖车间2.2万平方米；广饶县黄河口鳖养殖示
范园投资500万元，养殖黄河口鳖200亩，实现产值350万元；河口浅海贝类养
殖、垦利县毛蟹养殖示范园建设标准进一步提高，示范作用明显增强。渔业
科研力量得到加强，12月28日，市海洋与水产研究所正式挂牌成立，结束了
无市级水产科研机构的历史。2004年全市共实施海参育苗及养殖试验、虾池
网箱牙鲆养殖试验、漠斑牙鲆引进养殖试验等科研项目13个，其中5项成果获
市级以上奖励。市渔业技术推广站完成的“盐碱地地下水南美白对虾优质苗
种培育及健康养殖技术研究”项目获国家海洋局海洋创新成果二等奖。海星
公司与中科院海洋所联合承担的国家“863”计划——文蛤大规模人工育苗技
术、硬壳蛤人工育苗技术研究项目通过阶段性验收。全市共引进海参、褐牙
鲆、漠斑牙鲆、淡水鲨鱼、湘云鲫、斑节对虾等6个新品种，试验养殖均获
成功。实施千村万户渔民科技培训工程，全市共举办各类渔业技术培训班275
期，培训渔民23999人次。低盐水养殖南美白对虾、绿色生态调控养虾等一批
先进技术广泛应用于生产，渔民的科技素质得到有效提高。
【水产品加工与流通】 2004年，渔业龙头企业不断发展壮大，全市固定资产
500万元以上的渔业龙头企业发展到24家。海星公司组建成立山东海星长盈集
团，固定资产8000万元，成为集育苗、养殖、捕捞、加工、出口于一体的综
合性渔业龙头企业。振宇、盛海、海盈等龙头企业新上一批水产品加工项目，
企业规模不断壮大，辐射带动能力显著增强。水产苗种生产能力进一步提高。
全市水产育苗企业达到18家，育苗水体达到5.6万立方米，可繁育对虾、河蟹、
梭子蟹、海蜇、文蛤、海参等名优品种；海星公司在全市首次成功繁育海参
苗种300万头。水产品市场体系日趋完善，全市建成水产品市场7处，水产品
集散地达38处。8月18日，概算投资1.06亿元的广利港3.8万平方米大型海鲜城
项目开工建设。创汇渔业实现快速发展，有 6家渔业企业取得自营进出口权，
全市出口水产品5500吨，创汇1400万美元。其中河口区振宇公司出口沙蚕产
品300吨，创汇400万美元；东营大洋生物饲料有限公司出口卤虫卵15吨，创
汇18万美元。
【渔港渔村建设】 四大渔港配套建设进展顺利，共投入建设资金4325.7万元。
广利渔港完成投资3339.8万元，建设水产品批发市场、渔港大门、码头路面、
低潮靠泊台等配套设施。广饶渔港完成投资270万元，建成船坞修筑、道路改
造、港区绿化、路灯安装和港池、航道的疏浚等工程，引进一家船用机械改
装维修企业。刁口渔港投资240.9万元，建设了港务管理办公室、航标灯塔、
公路淤背、柏油路面、港区围坝、交易市场、港池清淤等工程。红光渔港投
资475万元，实施了输电线路和拦门沙航道疏浚工程。东营中心渔港建设全面
启动，聘请青岛地矿岩土工程有限公司、国家海洋局第一海洋研究所水文要
素与泥沙冲淤调查研究所、青岛港湾工程勘测设计院、海军综合实验研究中
心和山东省航运工程设计院等5家具备国家级中心渔港规划设计资质的单位
进行选址，10月份完成外业调查工作，11月份完成选址报告。9月1日，东营
市人民政府致胜利油田管理局《关于治理东营港内港安全隐患问题的复函》，
确定由胜利油田有限公司投资，修复东营港内港池，达到临时渔船避风条件，
将在油田内港池避风的渔船迁至东营港内。12月24日，油田投资近3000万元，
完成了预定的施工项目。经市政府同意，原东营港南港池交付河口区人民政
府建设管理。市港务管理局和河口区人民政府办理了移交事宜，市海洋与渔
业局进行监交。
【海洋管理】 海洋法制建设得到加强。6月14日，《东营市海域使用管理办
法》 经市政府批准， 正式发布施行。市海洋与渔业局和市财政局联合下发
《东营市海域使用金征收使用管理办法》。市海洋与渔业局对《东营市海洋
功能区划》进行了修改，委托国家海洋局北海监测中心进行海洋生态调查和
贝类资源调查，在此基础上编制完成《东营市海域使用规划》《东营市海岸
线修测报告》。组织开展《山东省海洋环境保护条例》等法律法规宣传教育
活动。海域使用管理更加规范科学。实施“数字海洋”工程，7月27日，国家
海洋局在东营市召开全国海域管理信息系统培训班暨现场会。海域勘界工作
进展顺利，市、县海域界线勘测工作全部完成，在全省率先签定2条县际间
界限划界协议。海域使用权出让机制实现新突破。 12月11日，河口区在全省
率先以拍卖方式出让2宗共2万亩的海域使用权。2004年全市新增用海项目56
个、1.4万公顷，全市累计用海项目达到337个，确权面积3.9万公顷，登记发
证率、年审率达到100%；全市共征收海域使用金401万元，征收率达到100%。
海洋执法监察工作取得新进展，开展了“海盾2004”专项执法行动，依法查
处一批违法用海案件和海洋污染案件。加大陆源污染、海上倾倒、赤潮监测
监视力度。6月11日，东营市老黄河口以外海域发生赤潮，面积1850平方公里，
主要赤潮生物为棕囊藻，属有毒藻类。6月16日赤潮消退，因本次赤潮持续时
间较短，远离近岸水域，采取的应急防范措施及时到位，未对本市海洋渔业
及公众健康安全造成损害。
【渔政管理】 渔船年审工作圆满完成，共年审渔船1230艘，65937马力，渔
船年审率达100%；同时完成160马力以下小型渔船“三证合一”换证工作，换
发许可证582本，8990马力。地方专项渔业资源管理成效明显，共查获文蛤、
青蛤等贝类苗种30余吨、鲈鱼苗种40万尾，取缔非法收购点8处。加强涉外渔
船管理服务，为12艘渔船办理日本专属经济区入渔许可，为44艘渔船办理韩
国专属经济区入渔许可，为50艘渔船办理东海跨海区作业许可。加强伏季休
渔管理，组织大型宣传3次，发放宣传材料8000余份，组织大型检查7次，检
查渔船1200余艘，处罚20余艘。“渔业执法人员联系渔民户活动”深入开展，
28名执法人员与280户渔民结成对子，共走访渔民510次，发放宣传材料6000余
份，协调纠纷20起，为渔民办实事、好事80件。
【渔业安全生产】 渔业安全生产形势继续保持稳定，连续两年没有发生一
起渔业安全事故。强化渔业安全生产管理，全年共组织渔业安全大检查和专
项整治活动8次，检查渔船2200艘（次），配备救生设备800余套，责令28艘存
有安全隐患的渔船进行限期整改。加强渔（船）民的安全教育，组织大型宣
传活动4次，发放宣传材料1万余份，受教育渔民达2万余人。认真落实各项防
范措施，坚持大风天气对海上作业渔船实行 “每天一调度，调度到每一条
船”的管理措施，始终坚持大风信息传递反馈制度，准确掌握各生产单位和
各渔船进港防风避风的措施落实情况。认真做好海上抢险救助工作，共实施
抢险救助6次，救助遇险人员11人。参与济南军区空军失踪飞机大规模搜救活
动，组织出动执法船16艘（次）、渔船169艘（次），找到飞机失事的具体地
点和部分物品。6月26日、7月1日，中国渔政37251船分别救助两名受伤渔民，
中央电视台、山东电视台及市电视台进行了专题报道。市海洋与渔业局被中
华人民共和国渔政渔港监督管理局和中国渔政指挥中心评为“2004年度全国
渔业海难救助先进集体”。