【海关】 东营海关主要工作职能是负责东营市进出境监督管理工作。业务
管辖范围有1个国家一类开放口岸东营港，1个直通式监管场站和东营市所属
三县两区海关业务。 2004年，东营海关监管进出口货物21.96万吨，同比增长
15.1倍，进出口货值1.03亿美元；监管进出口集装箱1.7万标箱，增长13.7倍；
审核报关单872票； 办理企业注册123家；审核加工贸易合同备案253份，增长
47％，备案总值2.08亿美元；核销合同204份。年内立案调查走私违规案件4起，
罚没收入26万元，稽查、核查企业36家。
坚持以税收工作为轴心，各项业务良好发展。全年征收税款6316万元，
同比增长123%，税收总额创历史最高记录，其中加工贸易内销补税273万元，
稽查补税326万元。加工贸易监管质量进一步提高，加大对超期遗留手册的清
理力度，遗留合同全部清理完毕；改革加工贸易监管模式，对符合要求的3
家企业实行了联网监管。统计工作质量全面提高，推广应用报关单数据质量
检控分析系统，增强对报关单数据质量的检控力度，统计补税1.9万元，发挥
了海关统计的实际效能。
努力打造服务型海关，促进东营市外向型经济快速发展。一是大力支持
在广饶大王建立直通式海关监管场站。场站已于2004年7月6日顺利开通，海
关派监管技术科驻场站进行实际监管。至年底，场站共监管集装箱1.7万标箱，
货物20万吨，企业物流成本降低，经济效益提高，通关效率加快。二是组织
召开东营市重点外经贸企业座谈会，关长亲自带队与企业代表面对面双向沟
通交流，加强海关政策宣传，切实解决进出口企业实际困难。三是依法办理
进口设备减免税，减免税款2.01亿元，帮助企业用足用好国家优惠政策。四
是推行“网上付税”和加工贸易联网监管试点，加快企业通关速度，改革加
工贸易监管模式，努力培植东营市加工贸易新的增长点，带动东营外向型经
济快速发展。五是为东营市党政部门、进出口企业提供统计咨询服务，便于
领导决策。东营海关工作多次受到东营市委、市政府的表扬和奖励，并获山
东口岸文明共建先进单位、市级精神文明先进单位、东营市市直机关先进基
层党组织、市直机关工会工作先进集体、山东省青年文明号、东营市杰出青
年文明号等荣誉称号。
【出入境检验检疫】 2004年，共检验检疫出入境货物6764批，货值43106万美
元，同比分别增长46.5%和18.4%。其中出境货物5050批，货值14487万美元，
同比分别增长69.2%和66.7%；入境货物1714批，货值28619万美元，同比分别
增长5.1%和3.3%。 在检验检疫出入境货物中，检验进出口商品4665批，货值
39463万美元，同比分别增长53.9%和30.2%。经检验发现不合格进口商品28批，
货值769万美元，已全部出具索赔证书。检疫出入境动物及其产品347批，货
值1145万美元，同比分别减少7.5%和15.3%；检疫出入境植物及其产品513批，
货值594万美元，同比分别增长106.0%和95.9%。
全年共完成出入境人员传染病监测体检1363人次，同比增加17.0%;发现
各种病例211例（其中乙性肝炎患者3例，性病患者1例，澳抗阳性41例），同
比增长390.7%。签发普惠制产地证1257份，签证金额2506万美元，同比分别增
长50.9%和65.3%; 签发一般产地证93份， 签证金额210万美元，同比分别减少
16.2%和92.7%。检验检疫集装箱14995标箱，同比增长1043.8%。
抗击禽流感斗争。一是制定《东营出入境检验检疫高致病性禽流感疫情
进出境检验检疫应急处理预案》，成立相应的组织领导机构。二是与市农业、
畜牧等部门密切配合，团结协作，互通信息，共筑疫情防线。三是加强对备
案养鸡场的监督管理和技术指导，派专人进驻企业做好禽病防疫工作。四是
对出口禽肉进行严格检测，切实把好最后一道关口。在防止高致病性禽流感
的斗争中，东营检验检疫局发挥了积极作用，被市政府记集体三等功；崔洪
九获记二等功，贾春明、黄明强获记三等功。
加大帮扶力度，努力促进企业扩大出口。一是加强指导，帮助企业提高
管理水平和产品质量。检验检疫人员帮助华誉集团完成禽类养殖场改造任务
和熟制品加工厂对日注册工作。二是指导华誉集团投资2000多万元新建3个大
型高标准的自属养殖场，新增肉食鸡存栏量50万只，初步形成了“公司+基地”
的出口模式。三是实施过程管理和快速核放，加快出口放行速度。一方面对
出口禽肉企业SSOP、HACCP的运行情况及时跟踪检查，一方面对禽病、药残、
微生物等按标准严格进行检测，切实把好最后一道关口。2004年，确定4家规
模大、信誉好、产品质量有保障的出口企业作为快速核放试点。通过试点，
缩短了检验检疫周期，加快了通关速度，为出口企业节省了人力、物力和财
力。四是申请设立东营检验检疫局华泰集装箱场站办事处，承接了华泰集团
进口废纸的检验检疫业务，为该企业提供更加便捷、高效的服务，对全市外
经贸发展起到积极的推动作用。
【海上安全管理】 2004年，东营海事处共办理船舶进出港签证13112艘次，
审批国际航行船舶进出港口岸2艘次； 实施船舶安全检查115艘次，发现缺陷
866项，复查166艘次，复查合格869项；审批船舶载运危险货物进出港申请492
艘次；实施船舶排污设备铅封14艘次，铅封排污点51处。辖区未发生任何水
上交通事故，连续三年保持东营海上安全形势的持续稳定，在安全生产目标
责任考核中连续三年为优秀单位。
开展“平安东营海事”建设活动。3月2日，联合胜利油田安全环保处组
织东营海上各生产单位举行“平安东营海事”建设启动仪式，提出“平安东
营海事”的总目标任务和创建的各种措施，向10家较大的航运单位授“建设
平安东营海事”锦旗。
开展小型船舶专项整治活动。制定《小型船舶专项整治实施方案》，组
织执法人员深入各船公司进行调查摸底，调查了解船公司的安全管理情况和
查看有关材料档案，建立专项整治档案，有针对性地采取联动执法和加强安
全管理。活动期间共检查单位17家，船舶58艘次，发现并整改缺陷464项。
加强对船员及其实操能力的监督检查。4月，开展液货船专项安全检查
和船舶安全配员、消防救生应急能力集中专项检查；9月份开展了客船专项
检查，检查船舶12艘次，发现并整改缺陷145项。通过检查，加强了对船员实
际操作能力的考核，对实操考试不合格的船员实行记分制，有效地督促提高
了船员的应急反应能力。
开展安全生产大检查，落实安全生产责任制。组织春季、夏季、冬季安
全生产大检查，开展“安全生产月”和“冬季百日安全保稳定”等活动。研
究制定《东营海事处“水上交通安全大检查”实施方案》，编印《海事常用
法规手册》，发给各港航单位。突出检查重点，强化现场检查，对于存在的
缺陷，要求其按照有关规定进行整改，并对限期整改的缺陷实施跟踪检查。
共检查船舶28艘次，发现并整改缺陷131项。海事处获东营市安委会2004年度
“安全生产月”活动优秀组织奖。
东营建立国家海上救助基地。2004年东营海事处多次上北京、跑烟台，
积极争取促成在东营港设立国家救助基地。经多次协调，交通部救助局、北
海救助局派员来东营进行实地考察，并与市政府商定“三步走”的建设计划。
受市政府委托，东营海事处组织承办救助飞机飞临东营的各项工作。11月28
日，救助飞机成功首飞东营，东营海上陆、海、空立体救助保障体系初步建
立。12月23日，山东省东营市海上搜救中心率先在全省沿海地市成立，同时
制定了与之相配套的搜救中心应急处置预案，东营海上搜救有了可靠的组织
保障。
发挥海事管理职能， 做好海上遇险救助。 市政府办公室以东政办发
〔2004〕23号文发布《东营水上交通特大安全事故应急救援预案（试行）》，
完善了水上应急救援体系，为提高东营辖区遇险快速反应和应急保障能力奠
定了组织基础。5月20日，中国人民解放军94590部队某部师长夏伟光，亲临
东营海事处赠送“鱼水情深，无私奉献”锦旗和飞机模型，对在“4·12”搜
救工作中发挥重要作用的东营海事处表示感谢。 9月14日， 途经东营海域的
“浙三机287”轮在东营港以东遇险，船上有船员9人，经东营海事处全力组
织施救，该船安全脱险。事后该船船东代表全体船员给海事处送来书写“上
苍慧眼见爱心，浩瀚大海传真情”的锦旗。