【企业改革】 2004年，东营市积极稳妥地推进企业改革。至年末，全市乡及
乡以上国有、集体企业787家，完成产权制度改革的778家，占企业总数的98.9
%。其中实施股份制改组194家，实行股份合作制改组113家，出售127家，被
兼并16家，破产226家，注销102家。其余16家进入破产程序的企业本年度终结
7家（年内新进入破产程序企业4家），全市累计终结218家，占破产企业的96
％，共涉及资产17.8亿元，负债34.3亿元，职工24457人。科达、华泰、万达
等3家重点乡镇企业调整了股权结构。全市累计93％的改制企业公有资本全部
退出；56%的改制企业实现经营者持大股，经营管理集团控股，职工自愿参
股。全市股份公司发展到19家，总股本19.4亿元，总资产157亿元。其中非上
市股份公司发展到16家，总股本12亿元，总资产77亿元。
【企业集团】 2004年，全市企业集团进一步发展壮大，各项经济指标大幅度
提高。经过整顿规范和发展，全市企业集团总数达到56户，下属子公司360户，
参股企业114户；注册资本41.2亿元，资产总值472亿元，资产净值198亿元；
全年实现工业产值464亿元，工业增加值110.3亿元；实现销售收入480亿元，
其中出口贸易额41.9亿元；实现利税56.08亿元，其中利润34.46亿元。与2003
年相比，全市企业集团的工业产值、工业増加值、销售收入、资产总值、利
税总额、出口额分别增长81.8%、93.8%、79.4%、55.8%、70.4%和50.2%。在56
户企业集团中，资产总值过亿元的47户，销售收入过亿元的47户，利税总额
过千万元的46户，其中过亿元的16户，分别比上年增加14户、17户、15户和6
户。东胜精攻、华泰、科达、万达、胜通5家集团利税增幅都在30%以上，其
中华泰集团销售收入超过50亿元，东胜精攻集团利税超过10亿元，创历史最
好水平；东辰、垦利石化、西水橡胶、石大科技、信义、华星集团实现利税
首次超亿元，集团整体经济实力明显增强。年内，有37户企业集团获得企业
自营进出口权，其中28户集团开展国际贸易，成为外向型企业集团。有31户
企业集团建立科研所（院）或科技开发中心，科研能力明显提高。
企业集团发展呈现五大特点。一是企业集团总量上已由过去的国有企业
集团为主向民营企业集团为主转变，迅速跨入市场经济体制，全市已有20家
民营企业集团加入到集团经济行列。二是企业集团更加注重集团信誉和品牌
效应。全市已有7户企业集团名称经国家工商局核准登记，31户带山东地域名
称的企业集团经省工商局核准登记。其中，河口区富海、通海、海星集团名
称分别由国家和省工商局核准在东营市注册，结束了河口区没有企业集团的
历史。三是企业集团发展已从行政推动转向政府宏观指导、企业强强联合、
工商直接注册、依法规范运作的市场机制。四是企业集团运作更加规范，逐
步向产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度迈进。目前
已有85%的集团公司成功改制并达到规范要求。少数因发展先天不足又转轨
较慢的企业集团，因达不到集团规范标准被注销企业集团名称。五是企业集
团已成为支撑全市工业发展的大型骨干企业和扩大就业、稳定社会的强大载
体。据统计，全市企业集团累计引进外来人才7800多人，就业员工达9.7万人，
集团经济各项指标继续呈强劲升势，全面带动了全市经济持续快速健康发展。
【支持油田存续企业和济军基地企业改革】 2004年，油田存续企业改制迈出
实质性步伐。市委、市政府对支持油田存续企业改制工作高度重视。8月份，
市委书记石军亲自带领市直有关部门领导到油田动力机械厂、长安集团等改
制企业进行调研，现场办公，研究解决改制过程中遇到的问题。针对油田存
续企业改制中遇到的困难和问题， 市体改办牵头进行深入调研， 制定出台
《关于进一步支持胜利油田存续企业改制的若干意见》（东政发〔2004〕18
号），为油田存续企业改制提供更加优惠和宽松的政策环境。到年末，胜利
油田列入第一批改制分流计划的企业已有16家完成改制任务。与此同时，市
体改办组织专门力量深入济军基地所属6家企业逐个帮助制定企业改革方案，
指导具体操作，年末这6家企业已经全部完成改制任务。
【企业上市及证券工作】 2004年，全市证券工作特别是企业上市工作实现突
破性进展。一是抓住国家加强宏观调控、企业上市融资积极性明显提高的新
机遇，加大企业上市工作力度。2004年4月9日，科达股份3000万元A股股票在
上海证券交易所发行，发行价每股8.6元，融资2.46亿元（扣除发行费用）；4
月26日，公司3000万元A股股票在上海证券交易所成功上市，首日开盘价12.08
元，收盘价11.96元，最高价12.98元，最低价11.91元，成交量1157.45万股，换
手率38.58％。科达股份的成功上市，使市上市公司达到3家，通过证券市场
融资总额达到20.38亿元。二是企业上市逐步向境外拓展。组织万达集团、天
信集团等企业就境外上市先后到香港、临沂等地进行考察学习，并与境外中
介机构多次进行接洽，胜利高原公司已初步确定境外上市的思路。市体改办
与香港厂商联合会合作在东营市举办3期企业境外上市培训班，使企业管理
层提高了对上市的认识，增加了对上市知识的了解。三是上市后备资源培育
工作健康运行。胜利高原、金泰集团、长安集团等3家企业被列为上市后备
企业，全市上市后备企业达到15家。其中大海染整股份公司、东营海科新源
有限责任公司、胜利高原公司、长安集团正在积极准备运作上市。四是证券
经营机构稳步发展。在市场低迷的不利形势下，全市4家证券营业部完成证
券交易额80亿元，占全国证券交易额的1.87‰，是全国营业部平均交易额的2
倍，全市股民人数达12万人。
【促强扶弱加快县域经济社会发展】 促强扶弱加快县域经济社会发展，是
市委、市政府落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展的重大举措。一年来，
累计向7个经济强镇（广饶镇、大王镇、稻庄镇、垦利镇、胜坨镇、北宋镇、
六户镇）和6个经济欠发达乡镇（西宋乡、太平乡、龙居镇、董集乡、陈官
乡、汀罗镇）安排各类扶持项目167个，投入资金22878万元。其中安排农业
项目25个，投入资金11119万元；安排企业扶持项目40个，投入资金3279万元；
安排水利项目10个，投入资金1216万元；安排公路项目57个，投入资金701万
元；安排科教文卫项目12个，投入资金2112万元，有力地推动了7强6弱乡镇
实现经济社会发展的新跨越。据统计，13个重点乡镇生产总值、地方财政收
入和农民人均纯收入三项主要经济指标都有较大幅度的提高。其中，国内生
产总值全部高于规定的5年平均增长指标，地方财政收入有3个强镇和3个欠发
达乡镇高出五年平均增长指标，7个强镇和5个欠发达乡镇的农民人均纯收入
高出5年平均增长指标。
【经济鉴证类社会中介组织信用建设】 中介信用建设是“信用东营”建设
的三大突破口之一。坚持政府监管与行业自律相结合、规范与发展相结合的
原则，加强中介组织信用建设。一是加强经济鉴证类社会中介组织联合会内
部管理，完善行业自律管理体制。先后制定联合会会议制度、财务管理制度，
完善工作运行程序。发挥联合会沟通、协调的作用，加强对中介机构执业行
为的监管，受理会员投诉，协调解决中介机构与政府部门之间、中介机构之
间在经营执业中的矛盾纠纷，维护中介机构的合法权益。二是积极参与东营
信用网建设，健全完善信息征集体系。建成中介组织信用信息数据分库，与
东营信用信息数据库对接。建立起征集部门、行业管理部门、中介机构之间
合理顺畅的信息征集网络。3家中介机构信用信息上网公开，接受社会各界
的监督。9月15日，东营经济鉴证类社会中介组织联合会网站正式开通，有28
家会员单位信息入网，建立起公开透明、开放互动的中介信用交流监督平台。
三是积极推动中介服务业健康发展。建立健全中介服务业发展机制，编制完
成《东营市中介服务业发展计划和五年发展规划》，组织上报12个中介服务
业发展项目，争取省、市政策和资金扶持。