年初，市委、市政府确定2004年为民办10件实事和建设十大工程，并以
东办发〔2004〕4号文件向社会公布。至年底，“双十”工程全面完成。
一、为民办的10件实事
1.农村沼气建设。9月底全面完成建设任务，共建成户用沼气池7840个、
小型沼气池70个（抵顶户用沼气池700个）、大型沼气池3个（抵顶户用沼气
池1460个），改善了农民的生活条件。
2.农民培训和“科技下乡”服务体系建设。农村党员干部现代远程教育
网已建成，共建设终端接收站点1854个；农民培训任务超额完成，举办培训
班2730期，培训农民262284人，完成任务的131.1%；培训务工经商农民10341人，
占计划的103%；培训应届初、高中毕业生5474名，占年度计划的189%。“科
技下乡”服务体系的百名农业专家咨询系统已建成，10个农业技术协会已规
范运营，《百姓科技》、百姓科技网站和农业科技短信服务平台的服务功能
不断拓展，以农民会员为主体的科技信息传输网络及以科技示范乡镇、科技
示范村、科技示范户为主体的科技示范网络已经形成，目前已发展农民会员
31200个、 百姓科技使者101名， 安装百姓科技信箱1664个，认定科技示范村
300个、科技示范户30300户。
3.建立“五保”老人集中供养长效机制。“五保”老人集中供养长效机
制已建立，全市3634名“五保”对象实现由集体供养到财政供养的转变，并
为每位“五保”老人增加200元的生活补贴。2004年共为“五保”老人发放生
活补助金226.6万元。
4.建立粮食储备体系。粮食储备体系初步建成，市粮食储备库三期扩建
工程竣工并通过验收。至年底，市粮食储备库库容达10万吨，成为全省规模
最大、设施优良的市级储备库之一；广饶县、垦利县和利津县的粮食储备库
建设前期工作已完成，其中广饶县、垦利县的储备库已开工；首批300个“小
康仓”全部安装入户。
5.创建山东省公共卫生安全示范区。疾病预防控制体系和紧急救援中心
已基本完成。市疾病预防控制中心和紧急救援中心已投入使用；东营区、河
口区疾病预防控制中心已开工建设，市卫生防疫站和广饶县、垦利县、利津
县防疫站的设备配备工作正在进行。传染病救治体系正在逐步完善，对胜利
医院原有传染病区业务用房的改建工程已完成， 扩建工程已开工，并于12月
19日加挂“东营市传染病医院”的牌子；河口区、广饶县、利津县对原传染
病病区的改造工作已完成，垦利县的改造工作正在进行。
6.实施援助农村教育计划。中小学实验教学设备配备工作全部完成，共
为250所中小学配备价值1000万元的教学设备，为263所中小学配备价值200万
元的图书； 乡镇中心幼儿园建设年度任务完成， 新增乡镇中心幼儿园面积
1.93万平方米，6个贫困乡镇的中心幼儿园全部开工建设；32个普通高中学校
扩建项目基本完成，新增校舍12.8万平方米，完成投资1.9亿元；实施援助农
村困难学生工作，全市共为9584名贫困学生发放救助金396万元，其中新入学
贫困大学生542名、在校贫困大中专学生838名、贫困中小学生8204名，对困难
乡镇学校公用经费的补贴方案已下发实施。
7.城乡首集市场二期改造及农产品市场肉菜粮检验检测体系建设。共改
造市场14处，硬化地面30万平方米，完成计划任务的125%；检验检测体系建
设已于5月12日正式启动，已检测农产品11.25万批次、112.5万公斤，对检测
出的5.25万公斤不合格农产品全部予以退市处理，维护了消费者的合法权益。
8.“平安东营”建设。市刑侦技术中心建设工程完工；道路划线和路牌
标志安装工作完成，共施划道路标线单线长1033公里，增设红绿灯23处、黄
闪灯19处，设置各类标牌572块；交警直属二、三大队办公楼已完成投资220
万元；海上110指挥中心主体工程完工；市矛盾纠纷排查调处指挥中心竣工并
投入使用；市法律服务中心于11月上旬开工；国家安全人民防线组织建设和
固网智能平台建设工程完成；各县区加大安全生产执法队伍建设，进一步完
善了安全生产保障体系。
9.设立12319便民服务热线。6月25日，市12319便民服务热线正式开通。
至年底， 受理群众关于建设事业的咨询、 投诉、 求助等8500条，办结率为
99.2%，回访满意率达99.8%。
10.建设人力资源市场。完成年度计划投资800万元，完成主体6层框架的
砼筑浇。
二、十大建设工程
1.东营港扩建工程。海域测量工作完成，海洋水文气象资料调查、物模
实验等工作完成并通过专家评审，扩建工程于11月28日开工建设。
2.水利三百利民工程。百公里灌区节水改造工程年度任务全面完成并通
过验收，对双河灌区、宫家灌区和王庄二干的86公里渠道进行高标准衬砌和
治理，新建、改造配套建筑物149座，完成投资9568万元；百公里骨干河道排
水改碱综合治理工程全部完成，对沾利河、神仙沟和小岛河的110公里河道进
行综合治理，完成投资5190万元，占计划的137%；百公里水域绿化工程完成，
共绿化水域210公里、 2.2万亩， 植树242万株，分别占计划的144%、181%和2
07%。
3.32万亩荒碱地开发工程。 到7月底超额完成开发任务， 共开发荒碱地
35.2万亩，占计划的110%，其中“上农下渔”11.3万亩、深沟条田23.9万亩。
4.农村绿化工程。4月底完成，其中30万亩速生林建设共植树31.5万亩，
占计划的104.4%；村庄绿化工程共植树296万株，占计划的113.8%。
5.“数字化东营”资源开发平台建设工程。11月18日全部完成，投资780
万元，建设了政务信息资源管理系统(数据仓库)、空间数据库系统和异地容
灾系统，进一步提高了政务信息的透明度，确保了信息资源安全。
6.城乡基础设施建设改造工程。（1）中心城道路建设改造工程中的东外
环、北外环、黄河路东延及东城的东一路、辽河路、沂河路、府前街西延、
华山路和讯达街等9条道路全部通车；西城的北二路、黄河路、东区七路、
西四路、玉山路等5条道路已竣工通车；太行山路和西一路等道路完成年度
建设任务。（2）自来水厂二期扩容工程完成并达到调试条件，扩容后日供
水能力达到10万吨/日。（3）西城市政设施配套完善工程中西二路、西三路
的2个雨污泵站、西四路等8个路段的路灯改造及西二路、西三路的两侧人行
道改造及淄博路环岛等4个区块的绿化改造全部完成。（4）黄河路北侧绿化
工程完成，共栽植各类苗木18万株、三叶草及苜蓿等14万平方米。（5）公路
路网改建及农村公路建设中的东营黄河公路大桥及接线工程的年度计划完成，
完成投资3.03亿元；环渤海高速公路工程各项前期准备工作基本就绪，待省
国土资源厅下达征地批件后开工；青垦路田庄至青州段工程、永莘路枣园至
滨州段工程年度计划完成，河辛路井下至垦利县城段及陈庄镇改线至河口段
工程竣工通车。农村公路改造工程完成418公里，完成计划的124%；全市村内
主街道硬化完成212公里，完成计划的106%。（6）高新技术孵化大厦年度计
划完成，完成投资6900万元，中试车间完成。（7）东营汽车总站建设于10月
31日举行奠基仪式。（8）小康文明村建设工作年度任务全面完成，10个小康
文明示范村、40个小康文明村的文化、体育设施及村容村貌得到较大改善。
（9）300个村庄规划编制工作全部完成。（10）创建全国无障碍设施示范城
工作通过省级验收并获得“山东省无障碍设施示范城”称号，正在申请国家
级验收。 （11） 240万千瓦电厂项目已调整为4X100万千瓦机组， 一期工程
2X100万千瓦项目的初步可行性研究报告完成，海洋水文、水资源专题报告完
成并通过专家评审，铁路运输专题报告编制完成，为下一年电厂的开工建设
奠定了基础。
7.服务业设施建设工程。年度计划完成，其中东营大剧院的规划设计完
成，正在对方案作进一步调整；会展中心的选址、规划完成，功能定位和建
设单位已确定；西城快餐店、大型海鲜城和商河路步行街正在施工并进展顺
利，东城快餐店和特色小吃一条街于11月29日开工；黄河三角洲国家地质公
园的主碑、展示牌设置及博物馆布展工作完成。
8.农村有线电视普及和数字化工程。至年底，全市农村已通有线电视的
村和户分别达1747个和185991户，通村率为97.4%，入户率为62.6%，分别超出
年度计划2.4个百分点和2.6个百分点；有线电视数字化工程进展顺利，数字
有线电视运行和服务技术支撑平台的软、硬件系统集成工作结束，正在试运
行。
9.全长40公里防潮堤建设工程。主海堤土方、迎水面衬砌，3座大型挡潮
闸及5座小型引水闸水工部分已完成， 土方填筑完成450万立方米，砼板预制
69万块，完成投资2.1亿元，占年度计划的103%。
10.黄河河口物理模型建设工程。工程规划完成并经水利部批复，黄河河
口研究院已经黄委会批复成立，地形测量、场地的“四通一平”等前期工作
完成，10月12日举行奠基仪式。