【普法依法治理工作】 一是制定出台《关于在建设“平安东营”中加强法
制宣传教育的意见》，把有关的法律法规纳入“四五”普法规划，并作出具
体安排。3月份，集中一个月时间，在全市开展“建设‘平安东营’法制宣
传月”活动，大张旗鼓地宣传建设“平安东营”的重大意义、目标任务和重
要举措。在全省第九届法制好新闻评选中，市选送的作品获一等奖1名，三
等奖3名。在“建设‘平安山东’、维护社会稳定法律知识电视竞赛”中，
市获优秀奖。二是突出抓好重点对象的法制教育。按照《东营市2004年普法
依法治理工作要点》，3~4月份各县区普遍对农村两委成员进行普法教育；下
发《关于组织企业经营管理人员法律知识培训的通知》，市普法办与企业主
管部门对企业管理人员进行WTO知识及相关法律知识的培训；以学习《行政
许可法》为重点，对司法、行政执法人员分批进行法律培训，各级党委理论
学习中心组聘请法学专家、学者授课120余场次；全市大中小学校聘请法制副
校长，全部开设法制课，做到“计划、教材、教师、课时”四落实，进一步
提高广大青少年学生特别是未成年人遵纪守法的自觉性。三是大力推进农村、
社区依法治理工作。把开展基层依法治理与创建“平安县区”、“平安村镇”
等活动有机结合起来，在全市推广广饶县稻庄镇“法德结合、治镇理家”和
垦利县胜坨镇创建“零案村”等经验做法；结合建设“小康文明村”，深入
开展“民主法治示范村”创建活动，全面实施“四民主、两公开”制度，评
选出50个市级“民主法治示范村”，有9个村被评为省级“民主法治示范村”，
广饶县稻庄镇闫口村被评为全国“民主法治示范村”。深入开展“法律进社
区”活动，优化社区依法治理工作机制，全社会法治化管理水平明显提高。
【司法行政基层基础工作】 一是健全调解组织网络。各县区建立人民调解
指导委员会，100%的乡镇、100%的村居、80%的企事业单位建立人民调解委
员会。共有基层调委会2161个，人民调解员6341名，形成以乡镇调解委员会
为主导，以工作片调解网络为纽带，以基层调委会为基础，以民调小组和十
户三员为依托的防范体系，基本实现“多种手段，协同作战”的大调解格局。
全年共调处各类纠纷1919起，避免民转刑案件83起。二是市编办下发《关于
乡镇（街道）司法所设置问题的通知》，全市44个乡镇（街道）司法所实现
立户列编。6月9~13日，市局组织各县区局长和基层工作股长一行16人，到河
北省石家庄市学习考察司法所建设和人民调解工作，制定出台关于加强司法
所建设和人民调解工作的4个配套文件，为规范司法行政基层基础建设奠定
良好基础。目前全市已有三分之一的司法所达到省级规范化站所标准。三是
做好安置帮教工作。各县区落实安置帮教组织机构和人员，确保对刑释解教
人员不脱管、不漏管、不失控，对刑释解教人员跟踪管理，跟踪服务，为其
安置提供条件，使安置率保持在98%以上，帮教率为100%，重新犯罪率控制
在0.1%以内，避免或减少重新犯罪，有效地维护了社会稳定。
【法律服务工作】 全市律师、公证、基层法律服务组织的信用档案和信用
等级评定工作全面完成，法律服务诚信建设日臻完善。成立市律协党总支，
下设6个党支部。按照全国、全省统一部署，深入扎实地开展律师集中教育
整顿活动和公证系统严格公证程序、规范执业行为集中学习检查活动，与市
中级人民法院联合转发了《山东省高级人民法院、山东省司法厅关于法官与
律师在诉讼活动中双向监督的暂行办法》的通知。结合律师集中教育整顿，
依法依纪对4名执业律师进行通报批评、停止执业处理。同时，评选市级优
秀律师事务所和市“十佳律师”。加大对律师、公证、基层法律服务行业职
业道德和执业纪律教育力度，开展全市法律服务类中介机构的清理整顿工作，
着手成立市公证员协会的筹备工作，建立规范完善的公证质量保证体系，加
强现场监督公证的管理。重点围绕加快经济建设拓宽服务领域，积极介入城
市建设、企业改制、招商引资、“三农”工作、民营经济等重点服务领域。
2004年全市律师担任常年法律顾问458家， 办理诉讼业务2180件，非诉讼代理
585件，解答法律咨询9396人次。全市公证机关共办理公证事项4960件，无错
假证发生。
【法学教育工作】 努力拓宽办学领域，广开办学渠道，远程网络教育、自
考和律函教育齐头并进，法学教育规模不断发展壮大。对面向社会服务的4
个司法鉴定机构进行年检注册，完善机制，规范程序，加强对司法鉴定机构
的规范化管理。
【法律援助工作】 在健全运行机制、狠抓规范化建设的基础上，全面启动
法律援助进社区、进校园、进农村的“三进”活动。与市残联联合举行“千
名残疾公民法律援助工程”启动仪式，为特困残疾人发放法律援助优待证，
依法维护弱势群体的合法权益，促进社会公正与公平。石油大学、东营职业
学院法律援助志愿者工作站、市边防支队军人军属维权法律援助工作站、东
城明月小区等9个社区法律援助工作站挂牌办公。有8个律师事务所与市边防
派出所结对子，免费为边防部队军人军属提供法律援助。全年共办理各类法
律援助案件89件，为受援人挽回经济损失87.2万元。
【司法考试工作】 第三次国家统一司法考试东营考区的考务工作取得圆满
成功。全市共有423人报名，47人成绩合格，合格率在全省名列前茅。