【概况】 2004年，全市检察机关各项工作和自身建设取得显著成效。市院被
高检院评为“全国检察机关信息化建设先进单位”；市院和河口区院控申举
报接待室被评为“全国检察机关文明接待室”；河口区院被评为“全国先进
检察院”，检察长当选为全省“十佳检察长”；利津县院被省院授予“全省
检察机关先进集体”光荣称号；东营区院被省院评为“信息化建设先进单位”；
广饶县院公诉科被授予省级“青年文明号”称号；河口区院一名检察官被评
为全省优秀公诉人。
在全省检察机关年终综合考核中，市院侦查监督工作、公诉工作、反贪
工作、预防工作、技术工作均获得满分，研究室工作获得第二名，控申工作
获得第三名。市院被评为“全省检察机关档案工作先进集体”。在全省检察
机关机要保密密码检查中被列为第一等次。全市检察机关全年共有11个集体
和8名个人被评为省级以上先进，30个集体和91名个人被评为市级先进。在市
委、市政府召开全市2004年度综合考核表彰新闻发布会上，市院共获得五项
荣誉：精神文明建设目标考核先进单位，年度督查考核先进单位，“平安东
营”建设先进单位，人口与计划生育目标管理先进单位，全市信访工作先进
单位。
【查办职务犯罪工作】 反贪污贿赂工作。2004年共立查贪污贿赂案件67件87
人，其中大案37件55人。侦查终结63件83人，全部移送审查起诉，法院已作
出有罪判决60件75人。起诉率和有罪判决率分别达到98.8%和100%。当年立查
的案件中，已侦查终结62件82人，提起公诉57件77人。法院已作出有罪判决55
件66人，起诉人数占立查人数的88.5%，有罪判决占立查人数的75.9%。查办
的比较有影响的案件有：广饶县院立查的东营市第二人民医院原院长锡景柱
（副县级）重大受贿要案，法院一审判处其有期徒刑十年，并处没收财产3
万元；东营区院立查的胜利油田胜南社区兴河物业公司原党委书记兼经理吴
树元（副处级）贪污要案；市院查办的胜利油田黄河钻井总公司管具公司生
产办原副主任仝绪坤贪污150余万元大案，法院一审判处其无期徒刑，剥夺政
治权利终身，没收个人财产40万元。加强追逃工作，共抓获在逃职务犯罪嫌
疑人4人，其中携款40余万元潜逃3个多月的犯罪嫌疑人1名，重大贪污案件犯
罪嫌疑人1名。成功承办全省基层院反贪、渎侦人员业务培训班。
渎职侵权犯罪侦查工作。立查各类渎职侵权案件9件14人，全部侦查终结，
提起公诉7件12人，法院已作出有罪判决6件11人。市院立查的东营市公安局
看守所民警张承军等三人涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚、受贿大案，是我省首
起司法人员与非司法人员共同犯罪、 法院作出有罪判决的案件。 深入开展
“严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项活动”，邀请56个
具有执法权力的市直单位召开联席会议，及时通报活动情况，认真排查案件
线索。立查涉嫌非法拘禁犯罪的国家机关工作人员2名，法院已作出有罪判
决。
【严厉打击严重刑事犯罪】 侦察监督工作。全年共受理公安机关提请批捕
案件684件1176人，同比上升14.6%和18.5%；批捕571件958人，同比上升11.5%
和13.5%；不捕113件218人。始终坚持依法从重从快的方针，加强适时介入工
作，保证案件随到随办，所有案件均比法定期限内提前3～4日。特殊案件特
殊对待，如张建忠抢劫案，案件发生后，在院领导的带领下，在公安机关立
案的第二天就介入侦查活动，初步掌握了案发现场的情况，与公安机关共同
研究分析案情，制定侦查方案。犯罪嫌疑人张建忠被抓获后，在公安机关报
捕的当天就作出了批捕决定。省院对此做法给予肯定并转发了该案的信息。
在注重办案的同时，还定期向党委汇报社会治安形势，发挥职能作用，全力
做好社会稳定工作。
公诉工作。全年检察机关公诉部门共受理公安机关移送审查起诉案件768
件1279人。经审查，依法提起公诉623件991人。其中市院公诉处受理58件132
人，提起公诉42件86人，有18人被判处死刑，有10人被判处无期徒刑，有力
地打击了各类刑事犯罪，维护了社会稳定。加强与有关部门的配合，形成打
击合力，先后与侦查机关、审判机关召开联席会、协调会6次，配合各级机
关召开公判会议2次。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动，全
年共提起公诉破坏社会主义市场秩序犯罪13件20人。积极与有关部门配合，
召开打击生产、销售伪劣商品犯罪的专题联席会5次。最高人民检察院将市
院和两个区院确定为全国检察机关审前证据展示制度改革示范点，探索审前
证据展示制度的改革措施，有效整合诉讼资源，不断提高诉讼效率。
【民事行政检察】 共受理民事行政申诉案件150件，立案审查123件。提请抗
诉58件，其中市院提请省院抗诉20件，省法院指令再审10件。市院向市中级
法院提出抗诉12件，法院已审结7件，改判和调解5件。积极探索民行检察监
督的新方式，向法院提出再审检察建议2件，法院予以采纳。办理支持起诉
案件33件，法院均采纳了检察机关意见。两起抗诉案件被评为全省检察机关
精品案件。积极探索刑事附带民事诉讼工作，成功办理东营市首例刑事附带
民事诉讼案件，收到预期的法律效果。
【监所检察】 积极开展“双加强双保障”创建活动，强化驻所监督，定期
对全市监管场所进行安全防范检查，开展联合检查160次，自行检查786次，
提出检察建议15件。认真开展清理和纠正超期羁押专项行动，未发现超期羁
押案件。实行星期二检察官接待日制度，积极向在押人员解释法律法规。配
合监管单位开展集体教育65次，受教育6231人次。加强对罪犯暂予监外执行
情况的执法监督，定期对424名外执犯进行检查，无一人脱管漏管。
【诉讼监督】 立案监督工作。坚持“严格监督程序，突出监督重点，注重
监督效果”的原则，不断加大立案监督力度，突出监督重点。全市共办理刑
事立案监督案件90件99人，比去年同期上升60.7％和62.3％。市院督办、河口
区院立案监督的马建军盗窃、销赃案，马建军被判处有期徒刑11年，省院侦
查监督处转发了市检察院对此案立案监督的做法。
审判监督工作。根据高检院和省院的安排，认真清理超期羁押，依法保
障人权，全年在公诉环节上未发现有超期羁押。加强对侦查活动的监督，强
化侦查监督意识，采取多种形式，确保了法律的正确统一实施。加强了对审
判活动的监督，全年共追诉漏犯58人，提出抗诉4件4人，支持抗诉案件一件，
获得改判。
控告申诉检察工作。树立大信访意识，全面落实首办责任制，坚持文明
接访、依法处访。全年共受理来信来访742件次，其中市检察院受理374件次，
均及时查处，及时反馈，处结率达100％，在检察环节上无到省进京上访事件。
积极做好驻北京值班接访工作。大力开展举报宣传，在市电视台播出公益广
告，公布举报电话和网上举报地址，进一步拓宽举报途径。
检察技术工作。共办理各类技术案件602件，是上年的4.56倍。通过法医
检验，改变其他机关原鉴定结论8件，法医门诊接诊1202件，未发生任何错误
鉴定，为检察业务工作提供了科学依据。积极开展网络开发利用工作。东营
市人民检察院网站被评为全市优秀网站，技术处被表彰为东营市职工创新示
范岗。
【职务犯罪预防工作】 共开展专项预防6项，系统预防19项，结合办案开展
个案预防60件，提出检察建议68条，开展法制宣传及警示教育37场次。组织
市直10个单位90余名干部到鲁中监狱进行现场警示教育。与市广播电台共同
开办的《检察官忠告》栏目，播出68期，其中17期被高检院《中国职务犯罪
预防网》采用。在《胜利日报》开辟的预防职务犯罪《方圆谈》栏目，编发
专刊22期。市院和广饶县院分别组织了预防职务犯罪大型专场文艺晚会，受
到高检院、省院的充分肯定。
【典型案例】 仝绪坤贪污案。仝绪坤，男，1959年9月13日出生，汉族，河
南省台前县人，大学文化，中共党员，原任胜利石油管理局黄河钻井总公司
管具公司生产办副主任（副科级）。仝绪坤贪污一案，于3月16日立案侦查，
3月25日将潜逃至四川省成都市崇州市的犯罪嫌疑人仝绪坤抓获归案，3月26
日将其刑事拘留，4月9日依法逮捕。9月8日侦查终结，移送市院公诉处审查
起诉。经侦查查明：2001年5~10月，犯罪嫌疑人仝绪坤在担任胜利石油管理
局黄河钻井管具公司钻具修理厂厂长期间，利用职务之便，私自将720根钻杆
卖给滇黔桂石油勘探局临盘钻探公司，贪污公款2206344元。2004年12月7日，
东营市中级人民法院一审判决仝绪坤犯贪污罪，判处无期徒刑，剥夺政治权
利终身，并处没收个人财产40万元。仝绪坤不服一审判决，提出上诉。2005
年2月22日，山东省高级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判。
张秉祥故意杀人案。张秉祥，又名张炳祥，男，32岁，汉族，初中文化，
胜利石油管理局胜利石化总厂炼油厂动力车间工人。2003年12月12日，因故
意伤害被滨海公安局基地分局刑事拘留，同年12月19日因涉嫌故意伤害罪经
东营区人民检察院批准逮捕。2002年10月14日23时许，被告人张秉祥与被害人
卢东在东营市东营区北一路“卡萨布兰卡”酒吧内打扑克牌时发生争执，张
秉祥起身走出酒吧门外，卢东追上后踢打张秉祥，张秉祥遂掏出随身携带的
刀子将卢东捅伤，卢东转身逃跑，张秉祥继续持刀追砍卢东，致卢东主动脉
破裂造成失血性休克死亡。被告人张秉祥故意伤害一案经市院审查，于2004
年4月26日以故意杀人罪向中级人民法院提起公诉。法院于2004年6月4日一审
判处被告人张秉祥死刑剥夺政治权利终身。2004年9月29日执行死刑。