【概况】 2004年8月，中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地（以下
简称“生产基地”）按照军区党委指示要求，进行编制体制调整和企业停办
脱钩工作，成立新一届领导班子，隶属济南军区联勤部；所属酿酒厂、化工
公司、制药厂、锆化厂改制后与基地脱钩。生产基地为师级单位，机关设8
个部、处、室，辖4团和7个直属单位。年内共实现生产总值7978.2万元，利
税1760.3万元。
2004年，生产基地新一届党委班子团结带领广大官兵职工坚持以邓小平
理论、“三个代表”重要思想为指导，以长期经营、长远建设、长远发展的
思想为原则，以提高各级党组织能力和干部自身素质为突破口，以为军区多
做贡献、为职工多谋利益为出发点，以创新发展为动力，以发展市场化、产
业化高效农业为基础，以土地和油区综合开发利用为龙头，以房地产开发、
合资合作项目等为新的经济增长点，以争取国家、军队和地方政策、资金扶
持为手段，以思想政治建设为保障，建立符合基地实际的“两级实体、两个
为主和收支两条线”的经营体制、科学高效的管理机制和综合目标责任激励
机制，正确处理改革发展与稳定的关系，正确处理为军队做贡献、基地发展
再投入、提高职工生活水平与保持适量家底的关系，正确处理经济目标与思
想政治建设目标的关系，正确处理发展速度与发展质量的关系，开创了各项
建设事业持续健康快速发展的良好局面。
【农副业生产】 2004年，生产基地加大土地和农业开发力度，积极融入驻地
政府区域经济一体化进程，走第一产业与第二、三产业并举的新路子，注重
抓好农业种植结构调整和农田水利基本建设，按照实现农业、林果业产业化、
市场化的要求，加快荒碱地、生态林、经济林、养殖业的开发步伐，先后投
资200万元用于三荒造林、治理环境，改造残次林1500亩。集中举办3期林果
业技术培训班，参训人员达500余人；深入田间召开各种现场会31次，听课人
员普及到分场职工。在全军组织的“三荒造林”工作会议和全国绿化工作经
验交流大会上，生产基地介绍绿化造林工作经验。投资300万元用于农田基本
建设， 改造耕地12363亩，新开发荒碱地2605亩，建鱼藕池1031亩，修建桥涵
16处，整平土地1861亩，共动用土方209万立方米。投资42万元进行神仙沟清
淤扩容， 新增蓄水容量16万立方米。 种植棉花39200亩，果园13428亩，苗圃
1192.5亩，用材林11806.8亩，职工收入有一定幅度增加。
【思想政治工作】 狠抓党委班子和干部队伍建设。各级党委中心组采取集
中学习与个人自学相结合，专家辅导与体会交流相结合等方式，认真抓好以
“三个代表”重要思想为主要内容的学习，提高了全体干部的理论水平和思
维层次。制定《关于提高生产基地各级党委领导自身素质和领导能力的措施》，
修订《生产基地党委常委议事规则》，对党委议事程序、议事内容、议事纪
律作出明确具体要求，促进了党委工作的制度化和规范化，增强了党委集体
领导功能。重新修订《关于加强生产基地各级领导干部党风廉政建设若干规
定》，督导各级抓好落实，各级党委领导在职工群众中树立了良好形象。注
重增强思想教育的针对性和有效性。结合广大官兵职工思想实际，开展“认
清形势、统一思想、加快发展”教育，“解放思想、勤劳致富”教育和“严
守纪律、干事创业”教育，采取集中授课、参观见习、典型引导、总结提高
等方法，帮助大家转变观念，拓宽思路，增强干事创业、加快发展的信心。
积极宣传致富带头人和致富能手的先进事迹，营造致富光荣、致富有功的良
好氛围。创办基地电视台，开播生产基地新闻、农业科技等节目，及时组编
《基地工作通讯》，交流各单位发展经验、勤劳致富典型事迹和周边区县发
展信息。重视抓好新闻报道工作，先后在中央级、省级媒体上发稿16篇。积
极组织人员参加各种调研和帮扶活动， 为职工群众解难题、 办实事，本着
“应保尽保”原则，为377户594人办理“低保”，对困难职工进行救济；通
过鼓励职工承包土地、发展多种经营等办法，帮助职工走上致富之路，涌现
出18名勤劳致富标兵。重视提高法律服务的质量和层次。紧紧围绕基地中心
任务，把工作重点放在研究探讨新的涉法问题上。抓好对房地产开发招投标、
土地承租招投标，调查处理种类涉法问题、协助有关部门清偿债务法律服务，
定期到基层巡回上法制课、进行法律咨询，开展送法进门活动，较好地解决
了生产生活中遇到的各种涉法问题。 下大力做好安全稳定工作。 注重做好
“两个经常性”工作，坚持开展“双四一”活动，严格安全工作检查落实，
不间断地开展以服务大局、稳心尽责为主题的改革利益观教育，维护了基地
的安全稳定，促进了企业停办脱钩等重大任务的完成。加大联防联治工作力
度，维护辖区的安全稳定。
【部队管理】 认真落实依法从严治军方针，管理水平有新的提高。一是以
开展“百日安全竞赛”活动为载体，狠抓各项安全工作制度的落实，有效地
杜绝了各类案件事故发生。二是以落实《生产基地管理费管理使用办法》为
重点，坚持原则抓好招待费、车辆管理费、办公费和电话费四项费的管理，
大幅度压缩非生产性经费开支。以落实《生产基地财务管理暂行规定》为抓
手，加大财务工作力度，收到明显成效。（1）对基地本级和所属单位一切
经济活动统一纳入生产基地财务管理核算，撤销部分单位的银行帐户，加强
对日常财务管理的管控力度。（2）以落实《土地招标承租管理办法》为突
破口，组织18名干部历时近六个月，对基地所有土地进行详查，为土地的合
理分配和规划提供依据；对30亩以上土地对外承包一律由基地负责组织公开
竞标，解决了土地对外承租随意性大，合同不规范、租期过长、租金过低等
问题。（3）按标准加补助的办法，对供暖住户进行收费。三是以贯彻落实
军区正规化建设现场会精神为契机，狠抓基层规范化管理。为勤务队制作统
一规范的基本建设标牌，严格落实一日生活制度，注重加强“四个基本”的
落实，加大“两个经常性”的力度，帮助指导基层单位建起6个文体活动场
所，严格执行车辆派遣制度、人员请销假等制度。机关各部门还结合业务工
作特点，制定指导基层规范化建设的意见，通过扎实有效的工作，提高了生
产基地的日常管理水平。
【油区工作】 生产基地油区工作在军区、联勤部和山东省委、省政府的正
确领导下，按照树一流标准、做一流工作、创一流业绩的要求，不断改进工
作作风，全面提高队伍素质，不断强化内部管理，逐步理顺油区管理体制，
与胜利石油管理局孤岛采油厂、河口采油厂签署了《军企共建联防联治协议
书》。在严格落实“军企共建协议”、不断加强综合治理和油区稽查力度上
实现新的进步，为创建“平安东营”“平安油区”做出积极贡献。
【社会事业】 生产基地中学、小学、技工学校共有教职工219人，在校学生
2635人，初中毕业生160人，高中毕业生77人，全年共投资362万多元用于教育
事业。2004年，16人高考成绩达本科分数线，高考升学率20.8%。有3人在省
市教研活动中获奖，1人被东营市推荐为“齐鲁名师”候选人，1人被评为市
“优秀教师”。技工学校充分发挥自身优势，培训在职职工150人、下岗职工
390人，并被确定为中央党校函授学院济南陆军学院分院考核点和全军高等自
学考试考核点。成立了山东大学齐鲁软件学院软件工程硕士教学点。生产基
地医院重视基础设施和医疗设施建设，医疗条件有较大改善，全年共收治和
检查各类患者11766人次，进行健康检查432人次，计生查体2114人次，健康医
疗咨询300多人次。生产基地各单位为637名老马场职工家属发放生活补助费；
生产基地机关及各单位为生活困难职工发放生活补贴费37600元。投资51万元，
建成洗澡堂，解决了官兵职工洗澡难问题。积极开展职工业余文化活动。举
办生产基地第十八届男子篮球比赛，参加东营市、河口区组织的各种联欢活
动，组织老年秧歌表演赛、老年门球赛、老年象棋、老年乒乓球赛等活动，
丰富了官兵职工的业余生活。充分发挥计划生育网络管理体系的作用，与各
单位签订计划生育目标责任书，区分责任，明确目标，较好地完成计划生育
任务。积极参与双拥共建，踊跃进行义务献血，长期坚持国防宣传，密切了
军政军民关系，为东营市的经济建设和社会发展做出积极贡献。