【市政协五届二次会议】 2004年2月9~11日，市政协五届二次会议在东营宾
馆召开。会议应到委员281名，实到委员276名。会议听取并审议市政协副主
席关美华作的常务委员会工作报告，听取并审议市政协副主席赵立祥作的提
案工作情况报告，补选五届市政协副主席、常务委员，列席市五届人大二次
会议，听取市政府工作报告和其他有关报告，审议并通过市政协五届二次会
议有关决议。
市委书记、副书记，市人大、市政府、市纪委、东营军分区、胜利石油
管理局、石油大学、济军生产基地的领导和市政协上届的领导及驻东营市的
全国政协、省政协委员出席开幕式和闭幕式，市直有关部门的负责人列席开
幕式和闭幕式。会议补选李叶山同志为五届市政协副主席，毕学顺、伦荣之、
孙德祯、徐树林同志为五届市政协常务委员。会议结束时，市委书记、市人
大常委会主任石军同志作重要讲话，对市政协一年来工作给予充分肯定并对
今后的工作提出要求。市政协主席陈锡山同志作题为《与时俱进、以民为本、
务实创新》的讲话。会议期间，委员通过小组讨论、书写提案等形式，就加
快东营市发展提出许多意见和建议。
【市政协常务委员会会议】 2004年，五届市政协常委会共召开5次会议。
五届五次常委会议，1月14日召开。会议协商通过关于召开市政协五届二
次会议的有关事项和有关人事事项。决定市政协五届二次会议于2004年2月9
日在东营宾馆召开；协商通过市政协五届二次会议议程、日程，秘书长、副
秘书长名单，各组召集人名单，常委轮值名单，委员分组办法，副主席、常
务委员选举办法；审议通过《政协第五届东营市委员会常务委员会工作报告》
并推定关美华为报告人；审议通过《政协第五届东营市委员会常务委员会关
于提案工作情况的报告》并推定赵立祥为报告人；会议协商通过有关人事事
项，决定增补王聪、李叶山、苏传勋、郑子华、赵连轩、徐树林等6人为五
届市政协委员。决定徐树林为市政协社会法制委员会主任，赵连轩、刘晖为
市政协提案委员会副主任。
五届六次常委会议，2月11日召开。会议听取了委员分组讨论酝酿补选五
届市政协副主席、常务委员及候选人名单情况的汇报；审议了政协第五届东
营市委员会提案委员会关于市政协五届二次会议提案审查情况的报告和政协
第五届东营市委员会第二次会议决议。
五届七次常委会议，4月15日召开。会议听取时宝华秘书长关于黄河口文
化调研活动进展情况的通报；学习新修订的《中华人民共和国宪法》和《中
国人民政治协商会议章程》；审议通过市政协《关于积极推进我市民办教育
依法健康发展的建议案》。
五届八次常委会议，7月2日召开。会议专题审议关于进一步加快黄河口
文化建设的建议案；会议审议通过《关于进一步加快黄河口文化建设的建议
案》《关于开展优秀政协委员评选活动的意见（试行）》和有关人事事项；
决定增补巴洪斌为五届市政协委员，接受李培义辞去五届市政协常务委员、
委员、经济委员会主任职务的请求。市政协主席陈锡山作《持之以恒，常抓
不懈，全面推动黄河口文化的繁荣和发展》的重要讲话。
五届九次常委会议，8月10日召开。会议专题听取并讨论市委常委、常务
副市长张秀香代表市政府作的关于上半年经济社会发展情况和下半年工作安
排的通报；研究部署市政协工作；市政协主席陈锡山就市政协上半年的工作
进行总结并就今后的工作提出要求。
【提案工作】 市政协五届二次会议共提出提案268件，经审查立案261件。其
中民主党派提出提案14件，界别小组提出提案1件。所提提案涉及经济建设方
面的111件，占立案数的42.5％；科教文卫体方面的55件，占立案数的21.1％；
政法劳动人事和统战政协方面的95件，占立案数的36.4％。3月17日市政协召
开提案交办会，对市政协五届二次会议的提案进行集中交办。根据分级负责、
归口办理的原则，全部提案转交给市委、市政府、市政协、胜利石油管理局
所属64个部门和单位承办。经过各承办单位的认真办理，全部提案于11月上
旬基本办复，提案办复率99％，委员反馈意见满意率99％。提案所提问题得
到解决或列入计划解决的，占提案总数的82％；因条件限制或难以解决的，
各承办单位都按要求作出说明。在提案办理过程中，认真落实市委办公室、
市政府办公室关于认真办理政协提案的通知精神，抓好提案办理的协调、督
促、落实。通过政府网站和《东营政协》会刊向社会公布提案目录和办复情
况，有力地推动了提案的落实。
【调研视察社情民意工作】 2004年，组织委员先后就黄河口文化建设、民办
教育、围绕可持续发展、“三农”问题、民族宗教、创建文明城市、技术监
督、农村合作医疗、油田加工制造业、“平安东营”建设、“三胞”企业、
计划生育、政协履行职能、通讯行业行风建设等工作进行视察调研，形成8
份报告。积极做好委员建议和社情民意的收集、归类、报送工作。编发《东
营政协信息》25期，刊登各类信息60多条，分别报市委、市政府，为领导机
关提供决策参考。
组织黄河口文化建设调研和研讨论证活动。2004年上半年，综合组和各
专题组在深入调研的基础上，形成专题调研报告。4月21~24日，举办黄河口
文化建设研讨会，邀请省政协、中国人民大学、中国建筑规划设计院、中国
旅游规划设计院、同济大学的13名知名文化专家，从不同角度、不同专题作
了大会发言或书面发言，就黄河口文化发展定位、方向、具体措施等提出了
23条具体的意见和建议。经市政协五届八次主席会议审议，提交市政协五届
八次常委会议审议通过，形成《关于进一步加快黄河口文化建设的建议案》。
此建议报市委，抄送市政府后，市委书记石军批示该建议案为“很有份量、
很有价值，很有指导性、针对性和可操作性”，并请有关领导研究吸收采纳
建议，搞好黄河口文化建设。
民办教育调研。为促进《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的
实施，市政协就市民办教育的发展情况进行调研，形成《关于积极推进我市
民办教育依法健康发展的建议案》，经市政协五届七次主席会议进行审议，
并提交市政协五届七次常委会议审议通过。《建议案》已报市委、市政府。
围绕可持续发展，进行水务工作调研，形成调研报告。7月26日，市政协
主席陈锡山，副主席赵立祥、关美华、周文龙、苏荣桂、王景春带领部分政
协委员，采取“看现场、听汇报、座谈讨论”的方式，对全市水利工作进行
视察。委员们充分肯定了市水利建设成就，认为水利是全市各行各业的生命
线，与全市经济建设和人民生产生活息息相关，应给予高度重视；同时提出
意见和建议。市委副书记于树健陪同视察。
5月24日，市政协社会法制委组织部分政协委员和有关部门负责人，在市
政协副主席倪胜希的带领下，就市民族宗教工作进行视察。委员们认为，近
年来市民族宗教工作成效显著，为“平安东营”建设和创建文明城市活动做
出积极贡献，同时提出一些好的意见和建议。
7月21日，市政协社会法制委组织部分政协委员，在市政协副主席苏荣桂
的带领下，就“平安东营”建设情况进行视察。在实地视察的基础上，委员
就市平安建设所取得的成就给予了充分肯定，并就如何加强和改进工作提出
意见和建议。
9月24日，市政协社会法制委组织部分委员就市技术监督局的工作进行视
察。委员们认为，近几年来市技术监督局的工作越来越规范，监督手段越来
越先进和完善，为市经济社会发展做出积极贡献。
11月9~17日，为深入贯彻落实中共十六届四中全会精神，推动新形势下
全市政协工作不断开创新局面，市政协主席陈锡山，副主席赵立祥、关美华、
周文龙、苏荣桂、倪胜希、杨士民、王少飞、王景春、张作龙，秘书长时宝
华带领有关政协委员和机关干部到三县两区及市开发区进行调研。
11月30日，市政协主席陈锡山，副主席赵立祥、关美华、周文龙、苏荣
桂带领部分委员，就市创建文明城市工作和计划生育工作进行视察。市委常
委、宣传部部长吕雪萍，副市长陈胜陪同视察。委员们对市创建文明城市工
作所取得的成绩给予充分肯定，同时就下一步加大宣传力度及整治、建设等
方面存在的问题提出改进意见和建议。对计划生育工作，委员们认为，计生
工作贯彻以人为本的思想，围绕优生优育和提供优质服务这个中心开展各项
工作，取得显著成就。
12月1日，市政协经济委组织部分政协委员，在市政协副主席杨士民、王
景春带领下，对油田加工制造业企业进行视察。委员们结合山东加工制造业
基地建设和当前油田面临改制的问题，提出意见和建议。
12月7~9日，市政协科教文卫体委组织部分委员，在市政协副主席王少飞
带领下，对全市农村合作医疗情况进行视察调研。委员们就促进农村健康工
程的建设和运行，提出意见和建议。市委书记石军在形成的视察报告上作了
重要批示。
【联谊招商引资工作】 市政协充分发挥联系广泛的优势，加大联谊工作力
度，年内接待全国、省、市政协参观视察考察团组40多个，计600多人次。在
招商引资中，做到文化搭台、招商唱戏，对市招商引资工作进行宣传和推介，
推动招商引资工作的开展。共引进项目4个，到位外来固定资产投资1.5亿人
民币，超额完成市委下达的任务。
主要联谊招商活动。3月4日，市政协在济南召开招商联谊座谈会，邀请
省政协副秘书长王泉恩，省政协办公厅、文史委、法制委、港澳台侨委、人
资环委、省外经贸厅等部门负责人，驻济部分省政协常委、委员及部分企业
家代表参加会议。3月30日至4月8日，应日本丸红纺织机械株式会社和日中友
好协会邀请，市政协主席陈锡山率团赴日本大阪、东京等地进行招商和文化
考察交流活动。5月，在山东省艺术学院举办书法艺术展览。5月19~23日，市
政协组成招商团，赴香港举办“陈锡山、张孝勇书画艺术展暨山东省东营市
经济发展恳谈会”，达成并签定项目6个，协议意向额12.5亿港币。 4月份
和7月份，先后两次组织市政协老领导分别到福建、海南两省和省内青岛、
烟台、曲阜等地进行参观学习。8月20~22日，市政协组团赴南京开展文化交
流和招商活动，共签约项目11个，协议金额16亿人民币。8月份，市政协台港
澳侨外事委员会联合市人大科教文卫委、市外侨办、市侨联召开“四侨”联
谊会，加强工作交流，推动市侨务工作的发展。中秋节之际，市政协台港澳
侨外事委员会联合市外侨办、市侨联举办迎中秋联谊活动，加强联络，沟通
感情。9月8~9日，山东省十七市政协书画联谊会在东营召开。省政协副主席
乔延春，市委书记、市人大常委会主任石军，市政协主席陈锡山出席开幕式
并讲话。会上，发行大型画册《情系黄河口》。10月份，为进一步加强机关
规范化管理工作，组织县区政协赴重庆、海南学习考察；组织市政协机关全
体干部职工分两批赴省内各市政协进行学习考察。
【学习宣传文史工作】 以学习“三个代表”重要思想、中共十六大、十六
届三中全会、十六届四中全会和《政协章程》及市委重要会议精神为主要内
容，认真组织市政协中心组学习；坚持集体学习和分散自学相结合，运用业
余自学和周四集中讨论的方法，加强机关干部职工学习；组织机关行政许可
法知识讲座，培训干部60人次。
继续实施宣传人民政协“24126”工程，全年在市级以上报刊发表文章40
多篇。2月26日，在《人民政协报》编发专版，较系统地介绍东营市的发展优
势和政协工作， 扩大东营知名度。 开展宣传人民政协好新闻评选活动， 对
2003年度宣传人民政协好新闻获奖的29人进行表彰。
11月上旬，市政协组织政协委员和机关干部，分三批进行学习党的十六
届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神专
题辅导培训。
编发《东营政协》双月刊6期，增刊2期。召开全市政协文史工作会议，
突出建国后史料的征集工作，出版发行文史专辑《地名溯源》一书。
开展优秀政协委员评选活动，评出46名优秀政协委员，在市政协五届三
次会议上进行表彰。为做好提案工作和提案宣传工作，广泛开展了“政协提
案追踪”报道活动。组织《东营日报》社、市电视台、市广播电台等3家新
闻部门进行政协提案追踪报道工作，播报18期，并将报道录制成光盘，在市
政协五届三次会议上向市政协委员和有关人员发放。组织委员风采报道工作，
《联合日报》《东营日报》、东营电视台、东营广播电台对11名委员进行报
道。
【会议督查机要工作】 2004年，组织1次全委会议、5次常委会议、5次主席
会议和其他以市政协、机关、办公室、专门委员会名义召开的各种会议和活
动。组织黄河口文化建设研讨会、市政协委员分片座谈会、庆祝人民政协成
立55周年座谈会和山东省十七市政协书画联谊会。重点就市委、市政府重大
决策部署和市政协的工作计划、市政协领导的指示落实情况进行督查。加强
受聘委员的管理，全年共为12名委员办理了受聘手续。
认真做好机关文书、档案、机要、保密等工作。共印发委员会文件12个、
办公室文件33个、党组文件9个、机关党组文件13个以及其他以委员会、办公
室名义发出的函电等；机关保密、档案、文件管理工作顺利通过各主管部门
的检查。
【其他重大事项】 1月7~12日，市政协主席陈锡山，副主席、市委统战部部
长倪胜希带领驻东营省政协委员19人赴济南参加省政协九届二次会议。与会
人员围绕加快黄河三角洲的开发建设，积极向会议提出提案。
1月13日，市政协举行老干部迎春座谈会，市政协秘书长时宝华主持会议，
市政协副主席赵立祥出席会议并讲话。
3月1日，市政协机关召开全体工作人员会议，动员部署“实效型”机关
创建活动。市政协秘书长时宝华主持会议，市政协主席陈锡山出席会议并讲
话，副主席赵立祥、关美华、王少飞、王景春参加会议。
3月18日，全国政协“沿黄河地区全面小康建设”专题调研组在全国政协
常委、经济委副主任程安东，全国政协常委、民族和宗教委副主任黄璜，全
国政协常委、河南省政协副主席张涛带领下，来东营调研。市委书记、市人
大常委会主任石军，市委副书记于树健，市政协主席陈锡山，市委常委、副
市长谭成义，市政协副主席杨士民、秘书长时宝华陪同调研。
4月8~9日，省政协“未成年人权益保护工作”专题调研组，在省政协社
会法制委副主任孟昭科、张乐欣带领下，来东营调研。市政府副市长陈胜，
市政协副主席倪胜希、王景春，秘书长时宝华陪同调研。
5月20日，市政协社会法制委和办公室举办“行政许可法”知识讲座，邀
请市委党校教授张英俊讲课。
5月26日，省政协副主席乔延春带领调研组来东营调研实施“走出去”战
略情况。市委书记、市人大常委会主任石军，市政协副主席赵立祥、关美华
陪同调研。
5月27~28日，省政协原副主席李殿魁、济南军区空军原副政委李绍林及
山东黄河河务局的有关专家就黄河口及口门疏浚试验工程情况进行调研。市
委书记、市人大常委主任石军，市政协主席陈锡山，市人大常委会副主任姜
振邦，市政协副主席周文龙，东营军分区副司令员毕可仕陪同调研。
7月27~29日，根据省政协的工作安排，驻东营省政协委员在省政协委员、
东营市政协副主席、市委统战部部长倪胜希带领下，赴青岛市进行视察。青
岛市政协主席张旭升、副主席闵祥超，市政府副市长于冲陪同视察。
7月30日，沃尔玛百货公司亚洲区总裁兼执行官钟浩威先生一行9人来东
营考察投资环境。市委书记、市人大常委会主任石军会见客人。市政协主席
陈锡山、副市长曹连杰、市政协副主席王景春陪同考察。
8月16日至9月1日，市政协召开委员分片座谈会。传达市政协五届九次常
委会议精神，征求委员们对政府工作和政协工作的意见建议。市政协领导赵
立祥、关美华、周文龙、苏荣桂、倪胜希、杨士民、王少飞、王景春、张作
龙、李叶山，秘书长时宝华参加会议。
9月10日，市政协机关召开全体干部职工会议，就机关规范化管理活动进
行再动员、再部署。市政协秘书长时宝华出席会议并提出要求。
9月19~22日，省政协人口资源环境委副主任蒋兰田带领省政协土地市场
建设专题调研组来东营视察。市委书记、市人大常委会主任石军，市政协主
席陈锡山，副主席杨士民、王景春，秘书长时宝华陪同视察。
9月30日，举行庆祝人民政协成立55周年座谈会。市政协主席陈锡山主持
会议，市委书记、市人大常委会主任石军出席会议并讲话。市委副书记聂绍
光、市人大常委会副主任刘庆华、副市长曹连杰，市政协副主席赵立祥、关
美华、周文龙、苏荣桂、倪胜希、杨士民、王少飞、王景春、张作龙、李叶
山，秘书长时宝华出席会议；市纪委、东营军分区、胜利石油管理局、石油
大学的领导，各民主党派、工商联和有关群团组织负责人，驻东营全国、省
政协委员，市政协往届主席、副主席，各专门委员会主任参加会议。