2004年，政研工作紧紧围绕市委中心，突出服务市委决策这一重点，认
真搞好文字综合、调查研究、政策研究，努力在出精品、求突破、创一流上
下功夫， 工作质量和服务水平进一步提高。 全年共完成各类文稿339篇，约
170万字。
文字综合工作。全年共起草各类文稿260篇，130多万字。这些文稿内容，
得到市委主要领导充分肯定，得到社会高度评价。向上级汇报的各类材料，
从不同角度客观全面地反映了市工作经验和发展成就，对于争取上级对东营
的支持、提升东营的知名度，发挥了重要作用。其中《实施统筹城乡发展战
略，创建小康文明村》等材料，先后被省委办公厅以《参阅件》转发全省学
习交流，或在省委党刊《山东通讯》、中央党刊《学习与研究》等刊物上发
表。
调查研究工作。全年共开展重点调查研究28项，形成调查报告28篇，完
成任务的280%，绝大部分调研成果得到市委、市政府领导的批示，以《情况
交流》《东办通报》《送阅件》等形式印发，通过不同渠道为领导决策提供
参考。一是突出抓好战略性调研。立足于谋全局、议大事、当高参，紧紧围
绕事关全市经济社会发展的战略性、全局性、方向性的重大问题，积极主动
地开展调查研究，为市委、市政府作出战略性决策提供依据。《我市生态市
研究报告》《实施大企业带动战略，推动地方经济跨越发展》等一批调研成
果，都纳入市委重大决策议程。二是突出抓好跟踪性调研。按照调查研究既
要服务决策、也要促进决策落实的思路，及时跟踪和掌握市委重大决策部署
的落实情况，并针对问题提出建设性的意见，为完善决策、推进工作落实提
供服务。围绕市委关于在全市开展创建小康文明村活动的重大部署，及时跟
踪调研，形成《推进小康文明村建设需要解决好的几个问题》的调查报告，
得到多位领导的批示和肯定。三是突出抓好对策性调研。针对全市经济社会
发展中的热点难点问题，先后组织开展城中村改造、市属农场改革、农村税
费改革的配套改革、企业融资、荒碱地开发、机关规范化建设等一系列调查，
及时为市委、市政府提供对策建议，促进了相关问题的解决。四是突出抓好
典型性调研。先后对破解“三农”难题、城市信用社创新与发展、企业以投
入促发展、探索农村发展模式、经营城市、促进农民增收、农村合同乡镇监
管等典型经验进行总结和推广，对于提高全市面上工作水平起到很好推动作
用。市政研室总结的《市法院等单位加强机关规范化管理的经验做法》，迅
速被领导决策采用。同时，及时将一些先进经验向外推介，分别在省委党刊
《山东通讯》《调查与研究》上刊发，起到很好的宣传作用。
政策研究工作。努力把上级政策精神与东营实际紧密结合，潜心研究，
反复推敲，使政策研究更具指导性、针对性和可操作性。共起草政策性文件
6个，分别是：贯彻落实中央和省委1号文件精神的《市委、市政府关于进一
步促进农民增收若干政策的意见》 ， 贯彻落实党的十六届四中全会精神的
《中共东营市委关于学习贯彻十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设
的决定》，促进工业经济发展的《关于实施大企业带动战略的意见》，加强
农村民主管理的《东营市村务公开民主管理实施办法》，加强农民减负工作
管理的《东营市减轻农民负担工作一票否决办法（试行）》，解决农村土地
纠纷、化解农民上访问题的《东营市关于进一步落实农村土地承包法集中解
决农村土地纠纷问题的实施意见》等，有力地促进了全市经济发展和社会稳
定。
市委农村工作领导小组办公室积极搞好调查研究、政策研究、文字综合
服务和有关组织协调、会议筹备工作，圆满完成各项任务。全年共起草综合
文稿25篇，开展调查研究6项，起草政策性文件4个；先后承担或参与了全市
“三农”方面5个会议的筹备工作；协助省委农工办开展调研活动3次，上报
各类文稿10篇。
党刊编辑工作。《东营通讯》作为市委党刊，始终坚持“贴近市委、服
务基层，研究政策、引导舆论，交流经验、促进工作”的办刊宗旨，努力在
指导性、时效性、可读性和特色化上下功夫，办刊质量和水平进一步提高。
共编发《东营通讯》12期，撰写重要言论12篇，文字编辑量110多万字。为进
一步提高党刊的指导性、可读性，在保持原来10多个栏目的前提下，新开辟
“市委常委会议情况通报”“市委近期干部任免情况”“重要文件”等栏目，
为基层干部群众及时了解市委的决策部署和工作动态提供了平台。《东营通
讯》已成为全省有影响、有特色、有较高参考价值的市级党刊，办刊水平继
续保持全省同类党刊前列。同时，积极做好对外宣传工作，与全国200多个中
等城市加强联系，定期交流党刊，相互沟通情况，拓宽信息交流渠道，扩大
了东营的知名度和影响力。
【组织工作】 2004年底，东营市委辖5个县区党委，4个直属党工委。全市有
基层党委159个，党总支210个，党支部4112个，共有党员79024名，其中女党
员占13.4%，少数民族党员占0.048%。
基层党组织建设。 农村基层组织建设。 深入扎实地开展农村党的建设
“三级联创”活动。在《东营日报》开辟专栏，对全市农村党的建设“三级
联创”活动情况进行集中宣传报道。下发《关于做好“五个好”乡镇党委和
基层满意的县区涉农部门考核推荐工作的通知》，制定《东营市农村党的建
设“三级联创”活动考核验收方案》，从市直有关部门、各县区抽调人员组
成考核组，对农村基层组织建设先进县区创建情况进行考核验收，对“五个
好”乡镇党委、基层满意的县区涉农部门进行抽查复核。广饶县被省委表彰
为“农村基层组织建设先进县”。市委命名表彰2个“农村基层组织建设先
进县区”、20个“五个好乡镇党委”、20个“五个好村党组织”、30个“基
层满意的县区部门”。精心组织村“两委”换届选举工作。从7月份开始，
利用2个月的时间，在广饶县陈官乡开展村“两委”换届选举试点工作。10月
份，全市村“两委”换届选举工作全面铺开。市、县、乡共举办培训班98期，
培训人员达到6309人次；派出工作督导组45个、指导组1039个，加强对换届选
举的具体指导。至年底，全市完成村委会换届选举的村1771个，完成党组织
换届选举的村1769个，村“两委”全部完成换届选举的村1768个，党组织书
记、村委会主任“一人兼”和村“两委”成员交叉任职比例分别达到96.66％
和94.09％，均比届前有大幅提高。大力加强村级工作规范化建设。一是认真
抓好村务大事村民议决制度落实的前提下，在广饶县组织开展村级事务程序
化管理、在垦利县组织开展了村级工作“阳光操作”等制度的试点工作，对
广饶县丁庄镇实行“三会一约”制度的做法进行总结宣传。二是在河口区六
和乡组织开展村干部规范化管理试点工作，制定出台《东营市农村干部规范
化管理暂行办法》。三是建立健全东营市村情档案，对全市1798个村实行一
村一卡，比较全面地掌握农村基层组织建设情况。认真开展农村党员干部教
育培训工作。全市共举办农村党员干部科技知识培训班265期（次），培训农
村党员干部367 80余人次，完成全年任务的175%。加大财政转移支付力度，
确保村级组织正常运转。针对税费改革后，农村基层组织建设中出现的新问
题，与民政局等部门进行联合调研，与财政局共同起草《关于加大向三农的
财政转移支付力度，切实保障村级组织正常运转的意见》，确定对乡村两级
减少的收入，全部由县级以上财政转移支付资金给予补助，其中市级以上转
移支付资金达5990万元，占全市乡村两级减收总额的87%。
非公有制经济组织党建工作。结合落实《关于加强非公有制经济组织党
的建设工作的意见（试行）》，以百人以上企业为重点做好非公有制企业党
组织的组建工作，对不具备建立党组织条件的企业派驻党建工作指导员。至
年底， 全市共有320家非公有制企业建立288个党组织，派驻党建工作指导员
566名。在全市选择10个规模较大、党建工作基础比较好的非公有制企业作为
示范点，进行重点培养。选调30名非公有制企业党组织负责人和企业经营管
理者在市委党校举办培训班；选派4名非公有制企业党组织负责人参加省新
型办与省委党校举办的培训班。
城市社区党建工作。组织驻社区单位与所在社区开展“结对共建”活动，
有72家驻社区单位党组织与60个社区党组织开展“结对共建”活动。一年来，
驻社区单位党组织累计送党课到社区35次，参加党员1560人次；指导社区规
范党建工作项目19个，投入资金16.8万元；帮助下岗职工再就业120人。对在
职党员实行双重管理，号召驻社区党员积极投身社区建设，为社区建设献计
出力，切实为社区居民办实事、办好事。
组织开展纪念建党83周年活动。下发《关于做好先进基层党组织、优秀
共产党员和优秀党务工作者推荐工作的通知》，推选30个基层党组织、50名
优秀共产党员、30名优秀党务工作者，并对推荐对象进行考察和公示；制定
《东营市纪念建党83周年暨农村党的建设“三级联创”活动表彰大会筹备方
案》，并于6月29日召开“七一”表彰大会对先进基层党组织、优秀共产党员
和优秀党务工作者进行表彰奖励。
干部教育培训工作。2004年，折算培训干部8998人，完成五年任务的20.7
％。全市累计折算培训干部20786人，完成五年培训任务的47.9％。全年共举
办县级班、科级班、乡镇长班等主体班次16个，培训干部1069人次。全年共
选调106名干部参加32期省以上培训，其中中央和国家部委班次4人，省委党
校班次55人，其他专题培训班次47人。推荐10名干部报考省委党校研究生班，
有4人分别被党政班和专业理论班录取，为市历年来最好成绩。举办以两个
《条例》和科学发展观为主要学习内容的专题轮训班，468名县级干部参加培
训；开展学习贯彻十六届四中全会精神专题轮训班，199名县级干部参加轮训。
组织全市806名县级干部进行年度理论考试。4月，省委组织部大规模培训检
查组到东营检查，对东营的干部教育培训工作给予充分肯定。
干部培训工作逐步实现规范化、制度化。出台《东营市干部教育培训管
理暂行办法》，实行办班备案和培训情况检查反馈制度，整合培训资源，有
效地克服了重复培训、多头调训和漏训现象，让有限的培训资源发挥更大的
效益。完善《在职干部培训登记证书》制度，对参加培训的时间、内容、机
构等进行登记，全面掌握干部参加教育培训情况。出台《东营市县级领导干
部教育培训学分制管理暂行办法》，加强对县级干部学习的管理与督导。初
步解决了干部教育培训“一个也不能漏，一天也不能少”的问题。
高层次培训取得较大突破。积极争取上级部门的支持，把市赴新加坡城
市规划与管理培训班纳入省政府培训项目，节约培训经费60多万元，通过公
开竞标方式，确定在新加坡南洋理工大学进行培训。组织全市38名乡镇长到
浙江大学进行为期2周的经济管理培训，选调48名县级领导干部赴清华大学进
行为期1个月的可持续发展高级领导型人才研修班学习。
人才工作。传达贯彻全国、全省人才工作会议精神，不断加大人才工作
的宣传力度，召开了全市人才工作会议，制定出台《关于进一步加强人才工
作的实施意见》和三个配套文件。对培养教育、引进流动、使用管理、评选
表彰等各个方面的工作作出明确规定，初步健全人才工作的政策法规体系。
组织开展全市人才基本状况调查摸底活动，形成调研报告。及时调整市人才
工作领导小组，成立人才工作科。目前，市委统一领导、市人才工作领导小
组整合协调、市委组织部牵头抓总三个层面的党管人才的组织体系已经完善。
市内各新闻媒体开设专栏对人才工作进行宣传报道60余期（次），努力在全
社会营造关心人才工作、关注人才工作、支持人才工作的良好氛围。
干部下派工作。2004年，市直机关第十二批下派干部共有316人，其中处
级干部35人，科级干部205人，共帮扶15个乡镇的77个村。市委组织部加大对
市直机关驻县区工作队的指导力度，每季度召开一次工作队长会议，推动面
上工作的开展。积极搞好协调服务，争取各级领导的支持。20名市级党政领
导干部每人包扶一个贫困村。他们经常到所包村调查研究、现场办公，解决
帮扶工作中遇到的实际问题。市直机关第十二批下派干部共为当地引进各类
资金1.47亿元， 其中无偿资金7139.5万元， 协调贷款7577万元； 修筑柏油路
68.7公里，开发荒碱地、改造中低产田3.87万亩，新建扩建水库15座，新增蓄
水能力49万方，推动和促进了当地经济社会的发展。
市直机关第十二批下派干部帮扶工作取得的显著成绩引起社会各界的关
注。中央组织部《组工信息》第175期（报曾庆红、贺国强，中组部领导，中
央办公厅）以《情真意笃树形象》为题，刊登东营的做法。6月29日《人民日
报》在党的建设周刊头版头条刊登《“‘一’字带来的变化”》（加编者按）
文章，介绍东营市以干部下派工作为载体，深入开展“树组工干部形象”活
动的经验。9月15日，山东《支部生活》“齐鲁新亮点”以《真情为民铺就小
康路》为题大篇幅报道东营市直机关第十二批下派干部帮扶工作。
加大对干部到上级机关挂职工作的调度。3月21日，全市到上级机关挂职
干部座谈会召开。市自2002年开展到上级机关挂职工作以来，共有29个单位
派出32名干部到17个国家部委、省直部门帮助工作，加强与上级机关的沟通
联系，争取上级部门的有力支持。挂职干部虚心学习，扎实工作，积极宣传，
提高了东营的知名度。市委组织部专门出台了《东营市挂职干部管理工作暂
行办法》，使这项工作走上规范化、制度化轨道。
根据中央组织部、中央统战部和国家民委关于中西部地区少数民族干部
挂职工作要求，由省委组织部安排，内蒙古自治区8名干部来东营市挂职锻
炼，主要到县区挂任党政副职或市直综合经济部门副职，时间半年。
【宣传工作】 理论党教工作。紧紧围绕学习贯彻“三个代表”重要思想和
十六届四中全会精神，突出树立和落实科学发展观，以抓好领导干部的学习
为重点，通过党委中心组、理论下基层、党课集中教育等形式，武装干部，
教育群众，指导实践。继续以实施“新世纪强素质读书计划”为载体，举办
市委理论学习中心组读书会，邀请国内知名专家学者作专题辅导报告6场次；
积极培训基层宣讲骨干，广泛开展“理论下基层”活动，先后为县区及市直
部门作专题辅导报告50余场；会同有关部门组织县级、科级干部理论考试，
检验学习成效。市获全省理论教育工作先进单位和党课集中教育活动组织工
作奖。组织开展“东营精神”大讨论，提炼形成“和谐、诚信、创新、卓越”
的东营精神。积极探索理论研究的新机制，围绕全市改革开放和现代化建设
的重大理论和实际问题，规划东营在半岛经济区的地位及发展战略、东营市
统筹城乡经济社会发展研究等十几项市级重点研究课题，面向市内外公开招
标，课题研究质量提高，促进了理论研究成果的转化。注重社会科学普及工
作，被授予“全省社会科学普及周活动先进集体”。
新闻外宣工作。紧跟市委、市政府重大工作部署，精心策划，突出重点，
营造解放思想、干事创业的浓厚舆论氛围。全年着力组织了树立和落实科学
发展观，统筹城乡经济社会发展；招商引资，建设山东加工业制造业基地；
创建文明城市和小康文明村；贯彻落实十六届四中全会精神，加强党的执政
能力建设；建设“平安东营”等五大宣传战役。同时配合“信用东营”建设、
机关规范化建设、“双十工程”、东营经贸洽谈会等，及时组织集中宣传报
道活动。严格落实市外、对外新闻宣传目标责任制，全年在省以上新闻媒体
发稿4300多篇。其中，在《人民日报》《经济日报》《光明日报》等刊发重
头稿件40余篇，在《大众日报》刊发重头稿件30余篇，头版头条9篇。在中央
人民广播电台、 中央电视台新闻节目中播出头条和重头稿件40余条。 其中
《风起黄河口》《东营“五统”并举还账“三农”》《城乡统筹看东营》等
重头报道引起一定反响。全年市电台在省台发稿位居全省首位，市电视台在
省电视台“新闻联播”头条、要闻发稿位居全省首位。继续保持在涉外、海
外主要新闻媒体的外宣强势，全年在《中国日报》、中国国际广播电台、中
央电视台四套节目、《人民日报》（海外版）等发稿300余篇，在新华网、大
众网等刊登新闻7000余条。适应对外宣传的新要求，组织了《山东画报》、
香港《文汇报》《中国日报》的专题报道，更新制作中、英、日、韩四种版
本的市情光盘，指导制作《黄河从这里入海》风光邮品等，外宣品制作获全
省组织工作奖。充分利用全省外宣“灯下亮”工程，制作外宣展板在全省200
余个涉外宾馆展出，扩大了对外宣传的渠道。
加强对新闻宣传的宏观管理， 下发 《关于严格新闻采访管理的规定》
《改进和加强市内突发事件新闻报道工作的实施办法》，坚持和完善新闻例
会制度，进一步抓好改进会议和领导活动的报道，建立健全新闻报道快速反
应和应急协调机制，狠抓新闻报道把关防错，提高舆论引导水平。及时化解
多起批评性报道，维护了稳定的发展环境。完善油地校宣传工作协作机制，
油地宣传合作进一步加强。加强网络宣传阵地管理，会同有关部门集中清理
整顿市内互联网站违规登载新闻行为。采取得力措施，在全省率先完成党报
党刊征订工作。
社会宣传和思想政治工作。配合创建文明城市，编写印发《爱我东营》
市情普及读物、《市民学习读本》和《文明市民手册》，把《思想》杂志作
为思想道德教育的阵地；组织举办市情知识竞赛，制作创城大型宣传牌及宣
传招贴画、挂历、折页等系列宣传品，开办电视文明礼仪学校，指导社区开
办市民学校、家长学校。组织“告别不文明行为”市民教育巡回展览、市民
教育专场文艺晚会，大力开展“四进”社区活动，把市民教育的触角延伸到
广大外来务工经商人员。在全市组织开展首届思想政治工作创新奖评比，积
极探索新形势下思想政治工作的新机制、 新办法， 全市有4个单位被评为
“全省思想政治工作先进集体”。
在全市城乡深入开展党的十六届四中全会精神集中教育活动，集中开展
五个方面的教育，深化各个层面的道德教育和实践活动。一是实施农村文明
信用工程，实现信贷征信管理的信息化，拓展“一联三送”的服务内容，进
一步提升创评水平。全市评定命名文明信用乡镇21个，文明信用村684个，文
明信用企业61个，文明信用户9.9万户，文明信用工商户2333个。省文明委决
定在全省学习推广东营经验，并在东营召开全省农村文明信用工程座谈会。
中宣部、中央文明办对东营的做法也给予高度评价，在全国农村精神文明建
设会议上东营作了典型发言。二是继续组织开展“诚信纳税一条街”“文明
诚信药店”“百城万店无假货”等诚信道德教育和实践活动，在全社会倡导、
树立诚实守信的良好风尚。三是加强和改进未成年人思想道德建设。充分发
挥各爱国主义教育基地的作用，组织开展“爱祖国、爱家乡”主题教育活动，
宣传推广“红领巾图书室”“绿色校园网吧”“六心教育”以及主动化、亲
情化、个性化育人的经验做法，集中力量为全市未成年人办实事，努力构建
未成年人学校、家庭、社会“三位一体”的道德教育网络。四是积极选树和
推广先进典型。利津县看守所所长黄峰的事迹被作为全省“平安山东”建设
三大典型之一在全省进行广泛宣传。她面对特殊群体实施人情化教育的做法，
获全省第二届思想政治工作创新奖。退伍军人史国栋、高级技师陈景世等人
的先进事迹，在社会上引起强烈反响。西水集团、市公路局等先进集体典型
材料被选入《‘三个代表’在山东》报告文学集。五是加强企业文化建设，
深入开展“五重一创”活动，获全省企业文化建设形象展示大赛组织工作奖。
总结推广东营供电公司“彩虹工程”服务品牌，倡树行业新风。
精神文明建设。积极参与文明城市创建工作，精心组织实施市容、交通、
卫生、治安等四项集中整治活动，全面加强创城宣传教育和基层精神文明创
建两项措施，切实做好有关设施建设、政策制度完善等各项基础性工作，强
化督导，落实责任，创城工作取得阶段性成果。至年底，测评体系规定的119
项标准，已有96项达标。创城工作突出重点，分类指导，着力抓好薄弱环节，
先后协调有关部门突出抓了城市秩序、网吧与文化市场、与文明同行、交通
文明“四让”等专项整治和主题教育活动，使城市面貌发生新的变化。从基
础工作抓起，积极组织开展创建文明社区活动，协调有关单位与社区开展结
对共建活动，落实油地文体设施资源共享，扶持各社区逐步达到“四有五个
一”的标准，创建文明社区活动基本达到创城指标。扎实推进小康文明村创
建活动，从村庄环境整治切入，突出农民增收、民主管理、卫生医疗、科技
培训、文化阵地建设等农民群众生产生活的实际需要，坚持以项目推动，大
力组织实施村庄整治工程、文化设施建设工程、农村文明信用工程、农民科
技培训工程、绿化家园工程等，使创建活动取得实实在在的效果，共创建54
个市级小康文明村。积极开展文明单位、文明行业等群众性精神文明创建活
动。对全市省、市级文明单位全部实行重新申报评定，制订了文明单位评定
和管理办法，严格标准，控制数量，提高质量，优化结构，拓展领域，并实
行动态管理。与有关部门配合，继续办好“行风热线”，总结表彰先进单位，
有力地促进了行风建设。
文化工作。层层落实精品生产责任制，组织参加全省第七届精品工程评
选，有9件作品入选，戏剧、电视剧、广播剧、歌曲等继续保持竞争强势，
实现组织工作奖三连冠。组织全市第六届“精品工程”评选。组织参加全省
第八届文化艺术节，选送的大型现代吕剧《潮涌黄河口》荣获艺术节新剧目
奖和编剧、导演等8个一等奖。继续实行重点作品签约制度，大力扶持新人
新作。以广场文化活动为龙头，以争做文明市民、创建文明城市为主题，大
力组织开展“放歌黄河口”系列群众文化活动，全年共组织大型文艺演出30
多场。配合庆祝建国55周年和东营经贸洽谈会召开，举办全市首届黄河口群
众文化艺术节，连场演出10多场，把全年群众文化活动推向高潮。组织黄河
口职工歌手大赛和第三届吕剧演唱大赛，举办县区文艺调演和爱国主义教育
影片展映活动，共在新世纪广场和各社区放映70多场。深入实施全民读书工
程，评选表彰各类十佳藏书家庭。加强各业余群众文体活动队伍建设，评比
表彰全市十佳业余文化活动先进个人。开展文化科技卫生“三下乡”活动80
多次，全市有3个单位被评为全省“三下乡”工作先进集体。邀请省吕剧表
演艺术家郎咸芬、李岱江到吕剧发源地牛庄镇时家村同新老艺人同台演出，
并为吕剧故乡揭牌。协同有关部门开展扫黄打非活动，净化文化市场，整顿
和规范文化市场，受到省级表彰，市文化市场稽查队被评为《全国文化市场
行政执法先进单位》。
改革与发展。适应新形势新任务的要求，深化宣传文化系统内部改革，
繁荣事业，发展产业，宣传文化系统各单位自身活力增强，实力壮大。《东
营日报》社率先在全市事业单位深化内部管理、干部人事和分配制度改革，
晚刊、周刊逐步走向市场，取得可喜的经济和社会效益。市广播电视局整合
网络资源，成立网络公司并开始企业化运作。电视台二频道面向市场又有新
的发展。大力实施农村有线电视普及和数字化工程，农村有线电视通村率达
到97%，入户率达到60%以上。市艺术团内部改革迈出新步伐，全年演出170
多场，服务质量和演出水平不断提高。市艺术团、市吕剧团继续走文企联姻
的路子，促进了自身发展。积极探索公益性文化市场化、社会化运作的新路
子，举办首届公益性文化体育项目推介会，取得可喜成果；金瀚集团等企业
举办的新年音乐会等大型文化活动在社会上引起积极反响。
队伍建设。建立健全责任落实体系，将全年宣传文化各项重点工作按决
策目标、执行责任、督查考核三个体系逐级分解落实；严格实行精神文明创
建、新闻外宣、精品生产、信息调研等五大责任制，确保了各项工作任务的
完成。深入组织开展“三项学习教育活动”，集中整治新闻宣传中存在的不
良广告、虚假新闻、低俗之风、以稿谋私等问题，新闻队伍素质明显提高，
三项教育活动得到中宣部督导组的高度评价。组织开展“基层采风”“记者
乡村行”等活动，“写特色新闻、创名牌栏目”取得新成效。落实信息调研
机制。组织举办宣传信息培训班，组建全市五大舆情信息网络，坚持舆情信
息传报制度，被省采用信息位居全省各市首位。
【统战工作】 全市统战工作会议暨宗教工作座谈会。3月18日，全市统战工
作会议暨宗教工作座谈会召开。市委副书记于树健主持会议，市委书记、市
人大常委会主任石军到会讲话。市委、市人大、市政府、市政协有关领导出
席会议，全市统战系统和市直有关部门负责人共160多人参加会议。会议主要
内容为学习贯彻落实我国统战工作暨宗教工作政策，营造开展全市统一战线
工作和宗教工作的优良环境。会议以大会发言、书面交流的形式对部分县区、
乡镇（街道）的统战工作经验进行交流介绍。
民主党派工作。扎实做好中国民主建国会东营市委员会成立筹备工作。
按照市委第23次常委（扩大）会议原则同意成立民建东营市委员会的决定，
市委统战部精心组织各项筹备工作，并就成立大会、组织程序、有关人选以
及机关编制、经费、办公场所等问题多次向上级及有关部门汇报、请示。9
月8日，中国民主建国会东营市第一次代表大会胜利召开，中国民主建国会
东营市委员会正式成立，宋心仿当选为民建东营市委员会主任委员。支持市
各民主党派组织、工商联履行参政议政、民主监督职能。组织市各民主党派、
工商联负责人、无党派代表人士及有关团体负责人参加市委召开的各界人士
情况通报会，听取市委人事安排情况的通报；组织全市各界代表人士参加纪
念政协成立50周年座谈会；召开全市统一战线纪念邓小平同志诞辰100周年座
谈会、纪念《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协
商制度的意见》座谈会暨全市经济工作会议情况通报会。继续加强和完善对
口联系制度，对全市特约人员进行统计，对联系的方式、方法、内容提出新
的要求，加强与有关部门和各民主党派、工商联的沟通联系，促进对口联系
工作的开展。组织市各民主党派围绕市发展中的热点、难点问题进行调研，
为市三个文明建设建言献策，全市各民主党派共撰写调研报告9篇。深入开
展《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的
意见》（中发〔1989〕14号文件）颁布15周年纪念活动。对市落实中央14号文
件情况进行调研，调研报告得到省委统战部的肯定；组织市各民主党派对进
一步坚持和完善多党合作制度，加强民主政治建设，做好民主党派工作进行
调研，完成调研课题5个。支持各民主党派开展社会公益活动，先后组织民
盟、民建、九三学社市委会开展“三下乡”活动，为当地群众送去价值1500
元的科技图书、光盘，书写对联600多幅；组织九三学社中的医学社员开展义
诊和送医药科技下乡活动，普及乡村卫生常识和家庭医疗保健知识；组织民
盟、民建、九三学社市委部分成员开展形式多样的拥军慰问活动。市委统战
部被省委宣传部授予“2004年度全省科技文化卫生‘三下乡’先进集体”。
非公有制经济和海外统战工作。2004年11月25日，东营市光彩事业促进
会二届一次理事会议暨市民营企业发展促进会成立大会召开。省委统战部常
务副部长黄天俊及市委、市纪委、市政府、市政协有关领导出席会议。两个
促进会分别由44名理事和36名会员组成。会议通过《东营市光彩事业促进会
章程》（修改草案）和《东营市民营企业发展促进会章程》；选举产生由市
政协副主席、市委统战部部长倪胜希任会长的市光彩事业促进会二届理事会
领导班子和由万达集团董事长巴洪斌任会长的市民营企业发展促进会领导班
子。非公有制经济人士思想政治工作得到进一步加强。在继续深化“双思”
教育、“三结合”教育和争当“优秀建设者”活动的同时，与市工商联联合
开展了“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选活动。继东营区、广饶县
之后，河口区、利津县相继依托区县工商联成立新型经济组织党工委。广饶
县、河口区在非公有制企业中开展了党建工作示范点活动。广饶县对全县近
百名新型经济组织负责人进行培训，组织开展“创五好促发展”活动。招商
引资工作进展顺利。召开全市统战系统招商引资调度会；组织全市统战系统
负责人赴德州、聊城两市进行参观学习，统一思想，拓宽思路；积极利用市
海外联谊会这一平台，开展海外统战工作，加强对外交流交往，组织部分海
外联谊会理事企业赴法国、意大利等国家与有关商会、社团进行广泛接触、
联系。2004年，全市统战系统共引进项目35个，到位资金19420万元，其中市
委统战部机关引进项目5个，到位资金3500万元，占全年总任务的443%。
民族宗教工作。2004年，以贯彻落实全国、省、市宗教工作座谈会精神
为契机，加大工作力度，创新工作机制。市委成立市宗教工作协调小组，建
立联席会议制度；健全完善油地军宗教工作网络，建立信息反馈及时、各部
门职责明晰、配合协调的油地军宗教工作协同管理新机制。深入宣传党的民
族宗教工作政策。与市委宣传部、市民宗办联合开展第四次“民族团结进步
宣传月”活动。活动期间，就少数民族工作进行调研；油地校统战部门联合
举办全市民族团结进步宣传月专场文艺晚会； 发放民族宗教政策宣传材料
3000份，营造了团结和谐的民族氛围。继续通过以会代训和与宗教界人士交
朋友等形式，引导宗教界代表人士学习党的民族宗教理论政策，同时带动信
教群众深入学习党的民族宗教理论政策。支持爱国宗教团体加强自身建设。
协助市伊斯兰教协会和市基督教“三自”爱委会完成换届工作，帮助其建立
完善规章制度，解决办公场所和活动经费；指导河口区、垦利县先后成立基
督教“三自”爱国运动委员会。开展“文明宗教团体”和“文明宗教活动场
所”创建活动，对3个“文明宗教团体”和7个“文明宗教活动场所”进行表
彰。与市民宗办协调市政府有关部门，帮助市基督教“三自”爱委会解决建
教堂用地8亩，规范基督教活动场所，增强了信教群众对党委、政府的向心
力。
党外干部和党外知识分子工作。认真贯彻落实全国和省、市人才工作会
议精神，积极开展调研活动，努力探索党外干部安排工作和做好党外知识分
子工作的新路子。与组织部联合组织人员深入各县区，以召开座谈会、进行
问卷调查等形式开展调研活动，对建立健全党外干部安排机制提出新思路；
为了解掌握中介组织统战工作现状和党外知识分子代表的思想动态，组织到
三个规模较大的中介组织中开展调研活动，组织召开各界人士参加的党外知
识分子代表座谈会；组织各县区委统战部对党外干部安排使用情况、特约人
员安排情况进行全面调研。完成省社会新阶层党外知识分子联谊会会员、党
外副县级干部参加省委统战部第五期“三个代表”重要思想培训班的考察推
荐工作。
统战宣传调研信息工作。2004年，市各级统战部门在各级报刊上发表文
章、简讯220多篇（条），调研文章24篇；上报省委统战部精品工程理论调研
文章4篇，宣传文章4篇，编制市委统战部《统战简报》16期。市委统战部获
“2004年度全省统战宣传工作先进单位三等奖” 和全省统战理论调研宣传
“四新工程”组织奖。统战干部教育培训工作扎实深入，选派市委统战部县
级干部和各县区委分管副书记、统战部长参加省委统战部组织的统一战线专
题研讨班。统战部档案室在2004的档案考核中被省档案局评为山东省档案管
理考核一级档案室。
【市直机关党工委工作】 2004年，市直机关各级党组织认真履行职责，思想
政治、基层组织、精神文明、党风廉政、群团和机关建设等各项工作取得显
著成效。
思想建设。组织广大党员认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届
三中、四中全会精神，不断提高机关党员的政治业务素质。开展“创建文明
城市，党员争当旗帜”主题教育活动；举办市直机关贯彻落实“三个代表”
重要思想成果图片展，53个单位制作展板109块，3000多名干部职工参观展览，
评出一等奖3名，二等奖7名，三等奖8名；下发《关于进一步加强市直机关创
城宣传教育工作的通知》，发放、张贴宣传画2000余幅，制作宣传栏100余块，
悬挂标语80余幅； 开展创城测评，发放、收回问卷1000余份。开展庆祝建党
83周年系列活动。组织79名新党员到牛庄烈士陵园举行入党宣誓仪式；在市
电视台开辟《党建之光》系列栏目，对市计划委、水利局等6个部门机关党
建工作进行宣传报道；在松林广场举办市直机关市级优秀共产党员事迹展；
与市科协联合举办“建设学习型组织”辅导报告会；与市府办公室联合聘请
韩国总统顾问、汉城大学著名教授黄禹锡作“生命工程”学术报告。为基层
支部发放《支部生活》《党员干部之友》《党员博览》和十六届四中全会决
定等；发放《山东党员电教》等100余套，全年有8000多人次观看。从第四季
度开始为组织关系在工委的339名离退休干部职工党员订阅《支部生活》，直
接邮寄到家。2004年，工委被表彰为“全省机关党建工作先进单位”“全省
机关党建宣传报道先进单位”“全省党员教育工作先进单位”。
组织建设。加大对贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》情况的
检查和宣传力度，用《条例》指导和规范机关党的工作。一是制定《市直机
关党支部规范化建设的若干规定》。指导15个部门机关党组织进行换届改选，
新建机关党委1个、党总支2个、党支部1个，调整党务干部41名，对72名党务
干部进行培训。二是评先树优。“七一”前夕，对41个市直机关先进基层党
组织、96名优秀共产党员和22名优秀党务工作者进行通报表彰；推荐的市直
机关16个基层党组织、16名优秀共产党员、8名优秀党务工作者分别受到省、
市委表彰。三是进一步规范发展党员工作。完善“两推一公示”、组织员谈
话、发展前考试和党委派员参加接收新党员支部大会等制度，保证了新党员
的质量。全年共发展预备党员141名，审批预备党员转正151名，培训入党积
极分子120名。四是认真做好党费收缴管理。实行基层党组织直接向银行专户
缴纳党费的办法， 全年共收缴党费51.5万元， 按60%的比例上缴市委组织部
30.8万元，用于培训党员、订阅党员读物、购买学习资料和表彰先进等方面
的支出共18.1万元。五是认真做好保持共产党员先进性教育活动的准备工作。
对市直机关党员队伍思想状况、党的组织生活和党费缴纳等情况进行调查摸
底，为全体党员发放“为人民服务”胸牌。六是与东营区城区基层组织建设
领导小组研究制定了《关于辽河社区党支部与驻区单位党组织开展“结对共
建”试点活动的实施意见》，设立法律援助、医疗保健等九个共建岗，开展
了“八联”结对共建；接收东营银座购物广场有限责任公司的党组织关系，
扩大了机关党的工作覆盖面。
作风建设。组织开展建设“文明机关”活动，下发《市直机关工作人员
日常行为规范》；组织开展“为民、务实、清廉”教育活动，组织《纪律处
分条例》《党内监督条例》的学习和测试，4473名党员参加测试；下发年度
党风廉政建设和反腐败工作实施意见，根据市委主要领导安排先后两次召开
市直部门、单位主要负责人会议，传达省委书记张高丽关于落实党风廉政建
设责任制的重要讲话精神；认真抓好案件查办工作，查结人民来信3起，其
中留党察看1人，党内严重警告1人，谈话1人。纪工委被推荐为全市“人民满
意的纪检监察组织”。
群团工作。 工会工委认真做好维护职工权益工作， 开展“送温暖”、
“办实事”活动；认真做好市七运会市直机关代表团的组团参赛工作，获金
牌6块，排行业组第三名，工委获七运会优秀组织奖，被省文体局授予“2004
年全民健身月活动先进单位”称号，被市总工会表彰为“全市工会工作先进
单位” 。 团工委开展“读书活动”和争创“青年文明号”活动，组织庆祝
“五四”青年节活动，组织“市直机关青年志愿者服务队”开展志愿服务活
动。妇工委开展以“素质工程”“巾帼建功”“五好文明家庭”为主题的巾
帼创建活动，组织开展庆“三八”市直机关女干部“三下乡”活动，庆“六
一”爱心献春蕾活动。工委被表彰为“山东省‘巾帼建功’竞赛活动先进集
体”；妇工委被表彰为“山东省‘三八’红旗集体”“全市妇女工作先进单
位” “全市‘学习两个《条例》 ，争当廉内助’知识竞赛优秀组织奖”和
“‘岗位读书’活动优秀组织奖”。