【概况】 2004年，全市各级档案部门大力推进档案工作的规范化、法制化、
信息化、现代化建设，档案事业又有新发展。档案安全管理日趋完善。全市
各级档案馆、机关团体企事业单位档案室基本配齐必要的设施设备，采取必
要的措施，确保档案的安全保管。市档案局成立了档案安全监督小组，组织
全市档案安全大检查；制定《东营市档案馆灾害应急处理预案》，防火灾、
水灾演习。市档案馆投资10多万元添置设备，改善档案保管条件。加强档案
法制建设，认真组织学习宣传新颁布的《山东省档案条例》。市和县区档案
局结合实际制定有关管理办法规定，坚持档案执法与业务指导、年度考核相
结合，强化档案执法力度。8月，市档案局对市直30多家单位的档案工作进行
执法检查，并对《档案法》和《山东省档案条例》的学习贯彻情况、是否有
违法现象、是否有安全隐患等方面做了问卷调查。
2004年是省全面推行档案管理考核的第二年，全市各级档案部门加大档
案管理规范化建设力度。市档案馆以101.5分的成绩通过省档案考核组的考核
认定，晋升为省一级档案馆，继续保持全省前列位置。广饶县档案馆晋升为
省特级档案馆，垦利县、利津县、石油大学档案馆晋升为省一级档案馆，东
营区、河口区档案馆晋升为省二级档案馆。市和县区档案局对申报升级的251
个机关、企事业单位进行档案管理年度考核，其中有6个档案室晋升为省特
级档案室，86个档案室晋升为省一级档案室，159个档案室晋升为省二级档案
室。
【拓展档案服务领域】 （1）现行文件服务中心建设。积极开展已公开现行
文件服务中心建设，至年底，市和各县区6个现行文件服务中心全部建成并
免费向社会开放。全年各级档案馆共接待19648（台港澳同胞689）人次，提
供利用14406卷次，汇编利用实例277例。（2）重点建设项目档案工作。市档
案局与市发展计划委、市建委联合下发了《关于做好重点建设项目档案工作
的通知》，对市辖区内的省、市重点建设项目档案进行登记，为项目的建设
和顺利通过竣工验收创造条件。（3）民营企业档案工作。全省民营企业档
案工作座谈会召开以后，市档案局联合市开发区管委会在对开发区企业进行
调研的基础上，组织召开了园区企业档案工作座谈会，传达《山东省民营企
业档案管理暂行办法》，学习企业档案基础知识，发出对园区企业负责人的
一封信，对企业档案工作做出四项承诺，受到民营企业的欢迎。顺通集团、
福莱特公司、方圆公司等企业主动与市档案局联系，邀请市档案局对企业档
案人员进行培训，帮助企业健全档案工作规章制度。这些企业的档案工作，
已基本达到规范化管理要求。（4）农业和农村档案工作。6月在垦利县胜坨
镇召开全市农业和农村档案工作座谈会，明确今后档案工作为“三农”服务
的工作方向。垦利县胜坨镇和广饶县大王镇财委被省档案局确定为农业和农
村档案工作联系点。全市农村建档案率已达到99%，居全省前列。（5）信用
档案建设。市档案局与市经贸委联合下发《关于加强企业信用档案管理工作
的意见》，推动了全市企业信用档案工作的开展。随着农村信用文明工程的
推进，农村信用档案受到农民的认可和青睐，在帮助农村致富、发展农村经
济等方面发挥了推动作用。（6）社区档案工作。全市已有60个社区开展了档
案工作，占社区总数的85%，其中30多个社区的档案工作达到规范化要求。
（7）社会保障档案工作。国家劳动和社会保障部、国家档案局把东营市确
定为职工医疗保险档案工作调研工作联系点，在制定规范性文件方面，借鉴
了市的做法，并初步确定2005年将东营的经验在全国推广。全市农村医疗保
险、社会养老保险、农村养老保险档案工作走在全省前列。
【优化档案馆藏结构】 全市各级档案部门积极开展“档案资源建设年”活
动，进一步修订档案收集范围，把全面建设小康社会进程中产生的各种新型
档案和同人民群众利益密切相关的档案纳入接收、征集范围，逐步形成门类
齐全、内容丰富、载体多样、具有地方特色的档案资源体系。（1）做好地
方特色档案的收集归档工作。市档案馆接收了黄河口资源调查、科技成果的
档案资料，为服务黄河三角洲高效生态经济建设增添了新内容。广饶县档案
馆征集进馆的档案已形成土地、婚姻、孙武、移民、台胞等近30个门类。垦
利县档案馆新建立治蝗档案全宗，进馆治蝗档案资料156卷。（2）开展档案
编研工作。 市县两级档案馆先后编印 《东营市人民政府规范性文件汇编》
《东营市劳动模范事迹简介》《广饶历史上的今天》《垦利县招商引资档案
资料汇编》《垦利县治蝗档案资料汇编》等档案史料。2004年全市共获全省
档案信息开发利用成果奖22项，其中一等奖2项，三等奖13项，四等奖7项，
市档案局被评为全省“档案信息开发利用先进单位”。
【档案信息化建设】 2004年，全市档案信息化建设步伐加快。（1）加大资
金投入力度。市档案馆投资10万多元建起了高标准的计算机房，投资3万多元
增配了延时电源、移动硬盘、数码相机等现代化设备。全市各级单位、部门
共购置安装档案管理软件300多套。（2）档案数字化工作。市档案局制发了
《东营市电子文件归档与管理暂行办法》，积极组织电子文件归档、进馆工
作和档案数字化工作。年内，市档案馆接收党委、政府电子文件1500多件，
接收市直机关1996——2000年文书档案机读目录5万余条。（3）网站建设。市
档案馆和广饶县、垦利县、利津县档案馆分别建起档案信息网站。市档案馆
将开放档案目录、教育基地有关内容、公布档案到网站上，有效地扩大了社
会各界共享档案信息资源的覆盖面。
【档案科教工作】 2004年，全市档案系统共录取、注册省委党校档案文秘班
学员182人，人数列全省第一位；学历教育五项指标综合考核总分列全省第一。
市档案局被评为全省档案文秘专业业余教育先进单位。全市各级档案部门加
强档案干部的继续教育、岗位培训以及新知识、新规范、新技能的学习。全
市累计培训550多人次，统一颁发了全省统一的档案人员岗位资格证书。市档
案学会召开全市信用档案和机关档案工作研讨会，收到论文97篇，评选出一
等奖4篇，二等奖6篇，三等奖10篇，优秀论文15篇。向省档案学会推荐档案
学术优秀成果15项，其中6项获省档案优秀成果二等奖，9项获省档案优秀成
果三等奖。市档案学会被市民政局确定为优秀社团组织。全市各级档案部门
在各级报刊、电视、电台等媒体上发表论文、稿件80多篇。市档案局、利津
县档案局、 垦利县档案局分别创办了《东营档案工作》 《利津档案工作》
《垦利档案信息》。市档案局和东营区、广饶县、垦利县、利津县档案局分
别被省档案局评为全省档案宣传工作先进集体。广饶县档案局的《小城镇建
设档案规范化管理研究》项目获国家档案局优秀科技成果三等奖，是2004年
度全国县区级档案局唯一的三等奖项目；《农村税费改革档案管理研究》项
目获中国管理科学研究院“中国新时期人文科学优秀成果一等奖”。