【概况】 2004年，全市各级国税机关牢固树立税收经济观，努力实现税收管
理精细化、信息管理一体化、行政执法透明化和基层建设标准化，圆满完成
各项工作任务。税收收入实现历史性突破，全市国税系统全年共组织税收收
入111.8亿元，占年计划的132.77％，同比增长28.17%，首次突破100亿元大关。
加强网络建设，进一步优化和拓展电子申报功能，信息管理一体化建设稳步
推进。《电子申报及票表稽核系统》被省科技厅鉴定为“国内领先”级科技
成果，并被评为全省“信息化示范工程”，在全省国税系统推广应用。大力
实施“阳光国税”，强化立体监督，规范行政权力运作，不断优化纳税服务，
行政执法透明化日益增强。全市5个县区国税局全部被评为省级文明单位，
市局机关连续5年保持全国精神文明建设先进单位荣誉称号。在各级组织的
行风评议活动中，全市国税系统综合满意率连续9年名列前茅，在社会上树
立了良好的国税形象。
【税收收入】 2004年，全市各级国税部门采取有力措施，大力组织税收收入，
实现收入质量和收入规模“双丰收”。制定并实施《胜利油田税源监控管理
办法》 ，促进油田税收大幅度增长。全年组织油田税收92.2亿元，同比增长
27.76%。全市国税系统全年共组织税收收入111.8亿元，占年计划的132.77％，
同比增长28.17%。其中，中央级收入完成91.04亿元，占年计划的135.34%，同
比增长28.73%； 省级收入完成16.57亿元， 占年计划的122.94％， 同比增长
23.58%；市级以下收入完成4.2亿元，占年计划的121.33％，同比增长35.1%。
包括税收返还，共为东营市提供财力11.8亿元。
【税收管理】 2004年， 认真落实省国家税务局加强税收管理精细化建设的
“一个意见和八个办法”，进一步完善征管体制建设，建立起协调一致、简
便高效的征管运行机制。优化办税流程，开展税收业务重组试点。推行税收
管理员制度，充实税源管理力量，规范岗位设置，增强税收管理人员的责任
意识和工作主动性。实施税源分类管理，探索分行业的税源管理模式，在棉
花加工行业实行“以电控税法”，在橡胶加工行业和纺织业实行“指标控制
值和单位控制值评税法”等，取得明显成效。规范、深化纳税评估工作，把
纳税评估融入日常税源管理中。促进普通发票管理，强化发票信息稽核工作，
提高“以票控税”能力。完善普通发票“双奖”办法，落实全面开票制度。
实施征管质量精细化考核，坚持征管质量按月检测、考核、通报、反馈制度。
征管“六率”全部达到省局要求。
【税务稽查】 加大对大案要案的查处力度，组织十余个检查小组，配合公
安部门，查处大要案件6起，查补入库总额592余万元。开展取得“海关进口
增值税专用发票缴款书、废旧物资发票、农副产品收购统一发票、运输发票”
四票抵扣进项税企业的专项检查，组织对实行“一窗式”管理前增值税缴纳
情况专项检查、汽车市场专项整治、房地产行业专项检查、大型超市专项检
查，加大对虚开和故意接受虚开增值税专用发票等涉税违法行为的专项查处
和打击力度。加强金税协查工作，充分发挥协查系统为稽查选案服务、为查
处案件服务的作用。全市委托起数为24起，委托方户次为53户次，涉及发票
份数121份；受托协查发票份数1385份，查补入库总额1651万元，回复率达100
%。 全市国税系统全年共检查纳税户558户， 查补税款、 罚款、滞纳金合计
4043万元，入库率达99%，查补收入创历史最高水平。
【纳税服务】 一是进一步发挥12366纳税服务热线的涉税咨询、违章举报等
服务功能，为纳税人提供准确、快捷的涉税服务。热线自2003年4月份开通以
来，共接收涉税电话7000余个，成为联系广大纳税人的重要桥梁和纽带。二
是加强国税网站建设，为纳税人提供交互式服务。对网站宣传内容实行每日
更新制度，开通“征纳交流”栏目，已收到纳税人咨询事项600余条，回复率
100％。“东营国税网站”被评为全市“优秀政务网站”。三是创新服务方式，
在纳税人集中的市区实行“同城连锁办税服务模式”，开展超前服务、免填
单服务、提醒服务等。四是缩短办税时间，简化办税程序，下放审批权限，
实行申报纳税“一窗式”管理和“一站式”服务。五是认真落实税收优惠政
策，大力扶持地方企业健康快速发展。深化出口退税体制改革，做到了“老
账要还，新账不欠”，全年共为出口企业办理免抵退税4.5亿元。落实其他各
项税收优惠政策3.45亿元，为地方经济的发展注入新的生机和活力。
【税收宣传】 以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题，认真开展4月份
的税收宣传月活动。4月3日，与市地税局联合开展“税法宣传咨询日”活动。
450余名国税干部参加活动，设25个宣传站台，30多个税收宣传小分队深入100
多家商场、超市、商店进行宣传，发放宣传材料近7万份，悬挂宣传横幅150
余条，接受咨询近3000人次。4月16日，与中国石化胜利油田有限公司和市教
育电视台联合举办“胜利杯”全市税收知识竞赛。与市社科联等部门联合开
展“国税十年理论与实践”税收研讨活动、“闪光的足迹”国税十年有奖征
文活动和“国税十年”摄影展，编辑出版《国税十年》画册，收到了良好的
宣传效果。定期印发《税法公告》，将最新的税收政策及时送到纳税人手中。
开展全市A级纳税信用单位评选活动，通过召开新闻发布会、颁发证书等形
式，增进全社会诚信纳税和遵纪守法的意识。
【信息化建设】 坚持高点定位，高效运作，统一规划，信息管理一体化建
设水平进一步提高。一是进行信息网络第五次改造，建成传输速率市局到县
区局达1000兆、县区局到基层分局100兆的高速宽带信息网络，为信息化建设
的快速发展搭建新的平台。二是进一步优化和拓展电子申报功能，实现货物
运输发票、农产品收购凭证、海关完税凭证和废旧物资普通发票的市一级采
集、稽核、上报的集约式方式，减少中间环节，减轻基层工作量。《电子申
报及票表稽核系统》被省科技厅鉴定为“国内领先”级科技成果，并被评为
全省“信息化示范工程”，在全省国税系统推广应用。三是开发出《金税工
程档案信息核对软件》，实现“一窗一人一机”模式和纳税信息资料“一户
式”管理。充分利用系统数据对纳税人进行全面分析，提高税源监控水平。
四是试行《征管流程控制系统》，强化对征管过程的监控。
国家税务
视图
【概况】 2004年，全市各级国税机关牢固树立税收经济观，努力实现税收管
理精细化、信息管理一体化、行政执法透明化和基层建设标准化，圆满完成
各项工作任务。税收收入实现历史性突破，全市国税系统全年共组织税收收
入111.8亿元，占年计划的132.77％，同比增长28.17%，首次突破100亿元大关。
加强网络建设，进一步优化和拓展电子申报功能，信息管理一体化建设稳步
推进。《电子申报及票表稽核系统》被省科技厅鉴定为“国内领先”级科技
成果，并被评为全省“信息化示范工程”，在全省国税系统推广应用。大力
实施“阳光国税”，强化立体监督，规范行政权力运作，不断优化纳税服务，
行政执法透明化日益增强。全市5个县区国税局全部被评为省级文明单位，
市局机关连续5年保持全国精神文明建设先进单位荣誉称号。在各级组织的
行风评议活动中，全市国税系统综合满意率连续9年名列前茅，在社会上树
立了良好的国税形象。
【税收收入】 2004年，全市各级国税部门采取有力措施，大力组织税收收入，
实现收入质量和收入规模“双丰收”。制定并实施《胜利油田税源监控管理
办法》 ，促进油田税收大幅度增长。全年组织油田税收92.2亿元，同比增长
27.76%。全市国税系统全年共组织税收收入111.8亿元，占年计划的132.77％，
同比增长28.17%。其中，中央级收入完成91.04亿元，占年计划的135.34%，同
比增长28.73%； 省级收入完成16.57亿元， 占年计划的122.94％， 同比增长
23.58%；市级以下收入完成4.2亿元，占年计划的121.33％，同比增长35.1%。
包括税收返还，共为东营市提供财力11.8亿元。
【税收管理】 2004年， 认真落实省国家税务局加强税收管理精细化建设的
“一个意见和八个办法”，进一步完善征管体制建设，建立起协调一致、简
便高效的征管运行机制。优化办税流程，开展税收业务重组试点。推行税收
管理员制度，充实税源管理力量，规范岗位设置，增强税收管理人员的责任
意识和工作主动性。实施税源分类管理，探索分行业的税源管理模式，在棉
花加工行业实行“以电控税法”，在橡胶加工行业和纺织业实行“指标控制
值和单位控制值评税法”等，取得明显成效。规范、深化纳税评估工作，把
纳税评估融入日常税源管理中。促进普通发票管理，强化发票信息稽核工作，
提高“以票控税”能力。完善普通发票“双奖”办法，落实全面开票制度。
实施征管质量精细化考核，坚持征管质量按月检测、考核、通报、反馈制度。
征管“六率”全部达到省局要求。
【税务稽查】 加大对大案要案的查处力度，组织十余个检查小组，配合公
安部门，查处大要案件6起，查补入库总额592余万元。开展取得“海关进口
增值税专用发票缴款书、废旧物资发票、农副产品收购统一发票、运输发票”
四票抵扣进项税企业的专项检查，组织对实行“一窗式”管理前增值税缴纳
情况专项检查、汽车市场专项整治、房地产行业专项检查、大型超市专项检
查，加大对虚开和故意接受虚开增值税专用发票等涉税违法行为的专项查处
和打击力度。加强金税协查工作，充分发挥协查系统为稽查选案服务、为查
处案件服务的作用。全市委托起数为24起，委托方户次为53户次，涉及发票
份数121份；受托协查发票份数1385份，查补入库总额1651万元，回复率达100
%。 全市国税系统全年共检查纳税户558户， 查补税款、 罚款、滞纳金合计
4043万元，入库率达99%，查补收入创历史最高水平。
【纳税服务】 一是进一步发挥12366纳税服务热线的涉税咨询、违章举报等
服务功能，为纳税人提供准确、快捷的涉税服务。热线自2003年4月份开通以
来，共接收涉税电话7000余个，成为联系广大纳税人的重要桥梁和纽带。二
是加强国税网站建设，为纳税人提供交互式服务。对网站宣传内容实行每日
更新制度，开通“征纳交流”栏目，已收到纳税人咨询事项600余条，回复率
100％。“东营国税网站”被评为全市“优秀政务网站”。三是创新服务方式，
在纳税人集中的市区实行“同城连锁办税服务模式”，开展超前服务、免填
单服务、提醒服务等。四是缩短办税时间，简化办税程序，下放审批权限，
实行申报纳税“一窗式”管理和“一站式”服务。五是认真落实税收优惠政
策，大力扶持地方企业健康快速发展。深化出口退税体制改革，做到了“老
账要还，新账不欠”，全年共为出口企业办理免抵退税4.5亿元。落实其他各
项税收优惠政策3.45亿元，为地方经济的发展注入新的生机和活力。
【税收宣传】 以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题，认真开展4月份
的税收宣传月活动。4月3日，与市地税局联合开展“税法宣传咨询日”活动。
450余名国税干部参加活动，设25个宣传站台，30多个税收宣传小分队深入100
多家商场、超市、商店进行宣传，发放宣传材料近7万份，悬挂宣传横幅150
余条，接受咨询近3000人次。4月16日，与中国石化胜利油田有限公司和市教
育电视台联合举办“胜利杯”全市税收知识竞赛。与市社科联等部门联合开
展“国税十年理论与实践”税收研讨活动、“闪光的足迹”国税十年有奖征
文活动和“国税十年”摄影展，编辑出版《国税十年》画册，收到了良好的
宣传效果。定期印发《税法公告》，将最新的税收政策及时送到纳税人手中。
开展全市A级纳税信用单位评选活动，通过召开新闻发布会、颁发证书等形
式，增进全社会诚信纳税和遵纪守法的意识。
【信息化建设】 坚持高点定位，高效运作，统一规划，信息管理一体化建
设水平进一步提高。一是进行信息网络第五次改造，建成传输速率市局到县
区局达1000兆、县区局到基层分局100兆的高速宽带信息网络，为信息化建设
的快速发展搭建新的平台。二是进一步优化和拓展电子申报功能，实现货物
运输发票、农产品收购凭证、海关完税凭证和废旧物资普通发票的市一级采
集、稽核、上报的集约式方式，减少中间环节，减轻基层工作量。《电子申
报及票表稽核系统》被省科技厅鉴定为“国内领先”级科技成果，并被评为
全省“信息化示范工程”，在全省国税系统推广应用。三是开发出《金税工
程档案信息核对软件》，实现“一窗一人一机”模式和纳税信息资料“一户
式”管理。充分利用系统数据对纳税人进行全面分析，提高税源监控水平。
四是试行《征管流程控制系统》，强化对征管过程的监控。