【概况】 2004年，东营市城市管理行政执法局被省文明办、省监察局、省法
制办、省建设厅授予全省文明城管监察单位称号，被市委、市政府授予“市
精神文明建设目标考核先进单位”、“平安东营”建设先进单位、“双十工
程”建设先进单位、安全生产目标管理先进单位、城乡环境综合整治先进单
位等六项荣誉称号。垦利县、利津县、广饶县相继成立城市管理行政执法局。
市政府出台《东营市城市规划管理办法》《东营市中心城水系公园管理办法》
《东营市城市房屋拆迁管理办法》《东营市无障碍设施建设管理办法》，奠
定了城市管理行政执法的基础。
【规划监察】 实行规划监察关口前移。与规划部门建立沟通联系制度，项
目联审会执法局分管领导参加，规划办公例会执法局业务科室负责人参加。
对每个规划审批的建设项目，根据施工进度实行“四步”动态检查。即放线
查位置，建设过程查面积、结构，竣工前查装修，验收前查环境建设，堵塞
了规划监察工作中的漏洞。对各单位现有的建(构)筑物全部拍照、登记，建
立档案，为搞好监察提供依据。监察审批在建项目231个，面积3797682.8平方
米。 对发现的违法建设严查重罚， 中心城查处违法建设项目330个， 面积
284695.89平方米，其中立案处罚130个，面积204161.9平方米，罚款51.4万元；
现场拆除违法建设项目146个，面积17442.98平方米；补办临时建设手续54个，
收取临时建设保证金144万元。
【“双创”暨城市环境综合整治】 在文明城市创建中，实施拆墙造绿、拆
违改丑、“六乱”治理、灯光亮化、道路畅通、严管示范街等六大整治工程，
拆建中心城道路两侧通透围墙53215.6米， 组织拆除影响市容的建构筑物
311129.67平方米，强制粉刷建筑物14251平方米，取缔露天烧烤、马路市场、
店外经营近20000家，对27处大排档实行“五统一”管理。整治乱停乱放车辆
3000余辆，清理乱贴乱画近3000平方米、沙石料42540立方米，清运垃圾15000
方，硬化井场路口42个、进村居路口40个，查处城区带泥上路车辆520辆，捣
毁制假窝点3个，抓获制售假证违法人员109人。对府前街、南一路、济南路
两侧建筑实施亮化，选定济南路、淄博路等十条道路和“雅苑小区”等十个
小区进行严格管理。城市面貌得到明显改观，为创建文明城市奠定了基础。
【市政拆迁】 根据《关于成立东营市固定资产投资项目清理工作领导小组
等三个临时机构的通知》（东政办字〔2004〕37号），成立市中心城市政工
程拆迁工作领导小组，办公室设在市执法局。市政工程拆迁工作领导小组办
公室充分发挥职能作用，积极搞好市政拆迁工作，保障重点工程建设。拆除
影响市政工程建设的建（构）筑物达120000平方米，其中拆除影响西四路绿
化改造工程的建筑物面积32585.63平方米，兑付补偿资金1000多万元；依法拆
除影响东一路施工的临时建设5085平方米，施工围挡1000米；拆除黄河路北
侧影响绿化和辅道建设建筑物8000平方米。在城市房屋拆迁非常敏感的大环
境下，绝大多数业户非常满意，没有引发群众上访事件，保证了市政工程顺
利实施。
【装备建设】 筹资60多万元建设车辆GPS定位系统，形成运转协调、快捷高
效的指挥体系；筹资200多万元在中心城区建立了7处执法工作站；筹资30万
元购买装备2辆宣传车，为做好城市管理工作提供了物质保障。落实有关政
策，为一线执法人员购买人身保险。
【西四路绿化改造工程拆迁】 西四路绿化改造工程是市委、 市政府确定的
2004年十大重点工程之一，工期紧，涉及拆迁任务重，情况复杂，被拆迁户
不理解。市政工程拆迁办按照“为政府把关，帮群众过关”的指导思想，区
分不同情况，因情施策，依法实施拆迁。对涉及拆迁群众住房的，先协调街
居对被拆迁人妥善安置后再进行拆迁；对生活困难的被拆迁户，在依法补偿
的前提下，积极协调民政等有关方面给予困难生活救助；对钉子户，一方面
做耐心细致的思想工作，另一方面组织力量，依法强制拆除。拆除影响西四
路绿化工程的建筑物32585.63平方米，兑付补偿资金1000多万元，保证了西四
路改造工程顺利实施。
【海港集中整治】 东营海港乱搭乱建较多，情况复杂，经过多次治理，成
效不大。市执法局5月组织人员对东营海港进行综合整治。执法人员进驻后，
注重发挥当地党组织作用，逐户走访，做深入细致的思想政治工作，帮助群
众解决实际困难，以实际行动赢得群众的信任和支持，迅速打开局面。经过
3个多月工作，登记核实建筑物14万平方米，拆除海港乱搭乱建4200多平方米，
为海港后续开发建设创造了良好条件。
城市管理
视图
【概况】 2004年，东营市城市管理行政执法局被省文明办、省监察局、省法
制办、省建设厅授予全省文明城管监察单位称号，被市委、市政府授予“市
精神文明建设目标考核先进单位”、“平安东营”建设先进单位、“双十工
程”建设先进单位、安全生产目标管理先进单位、城乡环境综合整治先进单
位等六项荣誉称号。垦利县、利津县、广饶县相继成立城市管理行政执法局。
市政府出台《东营市城市规划管理办法》《东营市中心城水系公园管理办法》
《东营市城市房屋拆迁管理办法》《东营市无障碍设施建设管理办法》，奠
定了城市管理行政执法的基础。
【规划监察】 实行规划监察关口前移。与规划部门建立沟通联系制度，项
目联审会执法局分管领导参加，规划办公例会执法局业务科室负责人参加。
对每个规划审批的建设项目，根据施工进度实行“四步”动态检查。即放线
查位置，建设过程查面积、结构，竣工前查装修，验收前查环境建设，堵塞
了规划监察工作中的漏洞。对各单位现有的建(构)筑物全部拍照、登记，建
立档案，为搞好监察提供依据。监察审批在建项目231个，面积3797682.8平方
米。 对发现的违法建设严查重罚， 中心城查处违法建设项目330个， 面积
284695.89平方米，其中立案处罚130个，面积204161.9平方米，罚款51.4万元；
现场拆除违法建设项目146个，面积17442.98平方米；补办临时建设手续54个，
收取临时建设保证金144万元。
【“双创”暨城市环境综合整治】 在文明城市创建中，实施拆墙造绿、拆
违改丑、“六乱”治理、灯光亮化、道路畅通、严管示范街等六大整治工程，
拆建中心城道路两侧通透围墙53215.6米， 组织拆除影响市容的建构筑物
311129.67平方米，强制粉刷建筑物14251平方米，取缔露天烧烤、马路市场、
店外经营近20000家，对27处大排档实行“五统一”管理。整治乱停乱放车辆
3000余辆，清理乱贴乱画近3000平方米、沙石料42540立方米，清运垃圾15000
方，硬化井场路口42个、进村居路口40个，查处城区带泥上路车辆520辆，捣
毁制假窝点3个，抓获制售假证违法人员109人。对府前街、南一路、济南路
两侧建筑实施亮化，选定济南路、淄博路等十条道路和“雅苑小区”等十个
小区进行严格管理。城市面貌得到明显改观，为创建文明城市奠定了基础。
【市政拆迁】 根据《关于成立东营市固定资产投资项目清理工作领导小组
等三个临时机构的通知》（东政办字〔2004〕37号），成立市中心城市政工
程拆迁工作领导小组，办公室设在市执法局。市政工程拆迁工作领导小组办
公室充分发挥职能作用，积极搞好市政拆迁工作，保障重点工程建设。拆除
影响市政工程建设的建（构）筑物达120000平方米，其中拆除影响西四路绿
化改造工程的建筑物面积32585.63平方米，兑付补偿资金1000多万元；依法拆
除影响东一路施工的临时建设5085平方米，施工围挡1000米；拆除黄河路北
侧影响绿化和辅道建设建筑物8000平方米。在城市房屋拆迁非常敏感的大环
境下，绝大多数业户非常满意，没有引发群众上访事件，保证了市政工程顺
利实施。
【装备建设】 筹资60多万元建设车辆GPS定位系统，形成运转协调、快捷高
效的指挥体系；筹资200多万元在中心城区建立了7处执法工作站；筹资30万
元购买装备2辆宣传车，为做好城市管理工作提供了物质保障。落实有关政
策，为一线执法人员购买人身保险。
【西四路绿化改造工程拆迁】 西四路绿化改造工程是市委、 市政府确定的
2004年十大重点工程之一，工期紧，涉及拆迁任务重，情况复杂，被拆迁户
不理解。市政工程拆迁办按照“为政府把关，帮群众过关”的指导思想，区
分不同情况，因情施策，依法实施拆迁。对涉及拆迁群众住房的，先协调街
居对被拆迁人妥善安置后再进行拆迁；对生活困难的被拆迁户，在依法补偿
的前提下，积极协调民政等有关方面给予困难生活救助；对钉子户，一方面
做耐心细致的思想工作，另一方面组织力量，依法强制拆除。拆除影响西四
路绿化工程的建筑物32585.63平方米，兑付补偿资金1000多万元，保证了西四
路改造工程顺利实施。
【海港集中整治】 东营海港乱搭乱建较多，情况复杂，经过多次治理，成
效不大。市执法局5月组织人员对东营海港进行综合整治。执法人员进驻后，
注重发挥当地党组织作用，逐户走访，做深入细致的思想政治工作，帮助群
众解决实际困难，以实际行动赢得群众的信任和支持，迅速打开局面。经过
3个多月工作，登记核实建筑物14万平方米，拆除海港乱搭乱建4200多平方米，
为海港后续开发建设创造了良好条件。