【“数字化东营”资源开发平台工程竣工】 “数字化东营”资源开发平台
工程是2004年度市委、市政府为民建设的十大工程之一。该工程以城域网为
基础，重点建设政务信息资源管理(数据仓库)、空间数据库和异地容灾三大
系统。
完成政务信息资源管理系统建设。形成以10个核心数据库为主体的政务
资源库，搭建起全市政务资源共享交换平台，制定全市政务资源目录体系和
标准规范，开发面向市领导的决策服务系统、面向市直部门单位的资源管理
系统、面向企业及公众的互联网服务应用系统。
完成空间数据库建设。空间地理信息的管理平台、应用平台、专题信息
的采集与更新维护平台建设完成，能够开展电子地图公众信息查询和全市施
工信息的查询管理，拓展了城市应急指挥系统和政务资源空间化的应用。该
系统已通过由全国知名专家组成的鉴定委员会的成果鉴定，在空间地理信息
领域达到国内领先水平。
完成异地容灾系统建设。在全国地市级政府中，东营市首家完成政府信
息资源的异地备份。将全市重要的数据备份到济南，避免自然灾害、供电问
题、人为因素、病毒等各方面的破坏，确保政府信息资源的安全。
【政府上网工程】 在第三届中国电子政务技术与应用大会上，东营市电子
政务网络方案获“政府网络应用特别奖”。在国家信息产业部举办的全国地
市电子政务应用调查总结大会暨2004中国电子政务高峰论坛上， 东营市获
“2004全国地市电子政务应用调查应用奖”。全国仅有7个地市级城市获此殊
荣。
党政一体化办公系统高效运转。在全省第一家完成市至省电子政务内网
网络链路的纵向扩容，实现省、市、县（区）三级网络的高速互联。网络连
接速度达到155兆（M），系统接入用户数已达263个，邮件系统平均每天处
理事务8200余件，约900兆（M）数据。经协商联通公司，采用联通CDMA无
线上网卡代替拨号上网，较好地解决了偏远拨号用户速度慢、稳定性差、价
格高等问题。
政府门户网站受各方好评。在由中国科学院和中国科学技术学会主办的
第三届中国电子政务技术与应用大会上，“中国·东营”政府门户网站荣获
“2004中国优秀政府门户网站”荣誉称号；在计世资讯（CCWResearch）2004
年中国政府门户网站年度综合评估中，“中国·东营”政府门户网站受各方
好评，在全国201个地级市政府网站中列第10位。完成“中国·东营”网站的
第四次改版工作。先后推出2004人大与政协两会专题、2004东营经贸洽谈会、
创建文明城市、机关规范化建设、2004全国摩托艇划水精英赛、“联通新时
空杯”首届黄河口网上书画大赛等系列专题栏目，收到较好效果。
电子政务外网日趋完善。在全省首家建成城域网，并被山东省信息化办
公室评为全省信息化示范工程，进行重点倾斜建设。不断加强城域网门户网
站的资源开发和利用工作，城域网可以向用户提供9000多种电子期刊、15万
册电子图书、丰富的音频和视频信息。
【信用网络体系建设】 建成全省第一家企业信用信息系统，协调指导市直
各部门、单位建成10个信用数据分库。协调税务、质监、银行、城建等部门，
收集相关企业信用信息，增设专题栏目，及时更新完善网站资源。2004年，
新上网企业及中介组织600家，目前东营信用网上网企业和中介组织已达1740
家，其中企业1580家，中介组织160家；发布政务公开和社会承诺服务事项的
政府部门达到84家。东营信用网站数据库信息量近600万字，指标库各类信息
10万余条，其中记录性信息6万余条，指标性信息4万余条。积极推进县区信
用网建设，目前广饶县信用网已经开通运行，河口区、利津县和市开发区信
用网站基本建成。
【企业信息化建设】 2004年，全市企业信息化有长足发展。争取国家倍增计
划项目5个，占全省项目个数的20%，项目总投资1.1亿元，申请贴息贷款6900
万元；争取省电子信息技术应用推广项目14个，项目总投资2.27亿元，占全
省总投资数的25%，申请贴息贷款1.3亿元，占全省的23%，项目总数、总投资
额、贷款额、贴息额均居全省各地市首位。市万达、华泰等11家企业入闱全
省信息技术改造传统产业重点企业名单，是全省入闱企业最多的市。
信息产业发展开始起步。科英激光电子有限公司、挪亚公司、金星电子
公司等企业申报国家信息产业发展资金500万元，申报省信息产业发展专项资
金470万元。胜利软件、爱和美、广域科技等公司通过了全省的“双软”认定。
在国家信息产业部举办的“优秀QC小组、优秀质量信得过班组、先进单位、
先进个人”评选中，科英公司获“优秀QC小组”一等奖，全省仅此一家，另
有3家企业获三等奖。
【无线电管理委员会】 搞好频率台站年度检查，把无线电管理法规规定落
到实处。2004年度行程近10000公里，检查设台单位36个，验证710个，检测短
波、超短波、船舶电台150多部，检测移动公司基站29座、微波站19座，检测
联通公司CDMA基站58座，清查东营网通公司“小灵通”基站1339座，填写无
线电台技术资料表101份，各设台单位上报技术资料1000多份。至年底，各类
公网基站已发展到3447座，其中：东营移动公司GSM基站224座，微波电路38
条，微波站92座；东营联通公司GSM基站202座，CDMA基站196座，直放站37
座，微波电路23条，微波站47座；东营网通公司PHS基站2788座。
国家资源费及时征收到位，对全市范围内90多个设台单位的频率占用费
进行认真核算和征收，实现收费额150多万元。
促进频率台站管理规范化，重点抓了业余电台、航空电台和渔业电台的
规范化管理工作，为100多个业余电台用户的120多部业余电台办理合法使用
手续；对东营永安机场半径10公里范围内的无线电台站进行清查，对大功率
无绳电话进行清理，并规定机场半径5公里范围内严禁设台；对渔船推行捕
捞许可证、船舶证和电台执照三证同审同验，费用同收，现场补办电台执照，
把渔业电台纳入规范化管理轨道。
维护完善监测、检测设备，查处私设电台和排除无线电干扰。及时对移
动测向站和综合测试仪存在的质量问题进行维修。查找排除无线电干扰6起，
其中：东营移动公司查找排除基站干扰2起，查封手机信号干扰器2部；孤东
采油厂无线抄表系统干扰1起；某部队野营训练干扰胜利发电厂电台1起；物
探公司、孤岛采油厂干扰2起。还查处东港高速公路公司、红星美凯龙公司
私设电台23部。
做好日常管理工作。受理设台申请17家，审报、审批14家，新增无线电
台站199部；受理电台报废申请11家，报废无线电台269部，收回频率89个；输
入台站资料245份，办理无线电执照1341个。监听1000多个小时，技术处理报
废电台32部，对胜利发电厂等5个单位新设置的30多部无线电台站进行测试验
收。争取省无线电管理办公室管理补助经费210万元，省财政无偿拨付中央转
移支付资金60万元。选派3人，赴青岛参加“全省无线电监测技术演练”小组
赛。与团市委、市教育局和市文体局共同组织举办首届东营市少先队航空模
型比赛，全市10支代表队参加比赛，600余名少先队员观摩比赛。
【中国网通公司东营市分公司】 中国网通（集团）有限公司东营市分公司
是中央直属企业，设九部八中心、三分局，辖三县一区四个分公司，现有员
工909名。公司主要经营国内、国际各类固定电信网络与设施（含本地无线环
路）。同时承担党政专用通信和重要应急通信等任务。现有固定电话客户、
小灵通和互联网客户90余万户，是东营市网络覆盖范围最广、规模容量最大、
综合实力最强的基础通信运营企业。
2004年，面对市场竞争的严峻挑战，公司全体员工在改革中创新，在创
新中发展，圆满完成各项工作任务。中国网通集团公司厂务公开现场推进会
在东营召开，网通大厦顺利搬迁和启用，与胜利油田通讯达成融合协议，这
三件大事使企业在“决战2004”的历史征程中实现新的跨越。企业经济效益
稳步提升，各项业务协调发展，机制创新取得新突破，圆满完成集团上市、
企业改革等工作，通信服务和精神文明工作再上新台阶。“情传万家”“金
色俱乐部”“10060 一拨就灵”等品牌的认知度和美誉度不断提升。连续多
年获得国家级、省级荣誉称号，在确保四个国家级荣誉称号（全国精神文明
先进单位、全国厂务公开先进单位、国家级诚信单位、全国五四红旗团总支）
的基础上，又获得山东省用户满意企业、山东省消费者满意单位、山东省爱
国拥军模范单位、全市综合考核先进单位集体二等功等十多项荣誉称号，在
电信行业民主评议行风评比活动中，获得全市第一名。
【东营市电信公司】 东营市电信公司是中国电信集团的直属分支机构。2004
年，东营市电信公司下设三部两中心，辖广饶、利津、垦利、河口、东营区
等5个分公司，有员工110人。东营公司的电信网络已经覆盖东营市党政军和
社会各界。
公司在发展传统业务同时，又开创了新视通、E视星空、全通达、广汇
通、汇线通、语音短信等新业务。铸造了企业以业务为支撑的竞争力。在服
务方面，努力发现、引导客户需求，先后推出差异化服务、亲情式服务、预
约式服务等多种新型服务方式，有效提高了客户的满意度和认知度。
在企业管理中，打造以战略合作为基础的新型电信产业链；同时创新人
力资源管理，建立现代企业用人机制，2004年度首推职位族改革，绩效管理
等现代管理手段；积极以合作共赢为纽带，变传统的甲乙方买卖关系为战略
伙伴关系，打造利益共同体，首创了新型合作模式。
【山东移动通信有限责任公司东营分公司】 2004年，全面超额完成各项绩效
指标。运营收入比上年增长16.05％；客户总数达到65万户。公司先后获“山
东省富民兴鲁劳动奖状”、第五届“山东省消费者满意单位”、山东省管理
创新优秀企业、档案工作“省一级”单位等荣誉。
开创市场营销工作新局面。本年度进行了两次大型积分回报活动，共计
回报客户3.88万户，通过提供话费、缴费卡、上网卡、俱乐部会员卡、电器
等各种物品，体现了公司针对大客户的差异化服务。优化客户经理队伍，通
过优胜劣汰、内部流动不断提高客户经理队伍的整体素质，提升为大客户服
务的水平。
以行业应用为重点的数据市场营销工程取得突破性进展。公司与胜利油
田信息中心联网，实现GPRS终端以特定APN直接访问油田企业网，“一点连
接，全网服务”，为油田提供移动办公、钻井数据无线传输、无线抄表、智
能配电、电力无线监控、油井监控等各种新业务。“经济户口”移动巡检系
统在全市工商系统取得广泛应用，GPS车辆定位在东营市公检法系统、出租
车公司等行业均得到应用， GPRS无线POS系统在东营市农行得到推广，基于
GPRS的电力无线抄表系统被东营区供电公司引进使用，并已被东营市供电公
司作为2005年度重点推广项目向山东电力申报。
2004年，公司各项服务工作又上新台阶。在省公司营业服务及1860热线
服务质量考核中取得满分绩效，服务优先改进工作取得全面超越，客户满意
度得到不断攀升。开展全市营业人员基础业务、帐单知识及服务技能培训，
引进星级营业员满意度测评仪器，确立社会服务监督员制度等措施提升了服
务质量。2004年，公司保持无重大网络安全事故，实现网络安全、高效、优
质的运行。相继为东营市经贸洽谈会和河口区成立二十周年大型文艺汇演提
供应急通信保障，确保活动期间话务无拥塞，信道利用率分布合理，树立了
良好的企业形象。
【东营联通公司】 2004年，公司围绕“市场上规模、收入上份额、利润上水
平”的目标要示，开展各项工作，取得可喜成绩。GSM、CDMA两网用户达
到57万，市场占有率近50%，在全省17地市排名第一。总业务收入稳步增长，
全年增收8000多万元，增幅近30%，利润较上年同比增长40%。
网络形象得到新提升。2004年，东营联通在全省“超越战略”的统一部
署下，CDMA网络历经“千金测网”，网络质量全面超越，在东营地区真正
实现无缝隙覆盖，使“网络更好、技术更新、业务更全、资费更优、服务更
佳”的优势家喻户晓。本地网工程进展顺利，建成本地网光缆长度2176。6皮
长公里，本地网光芯长度29695。4芯公里，构成了市、县、乡三级网络的本
地网环路20个，网络结构更加合理，层次更加清晰，网络运行更加安全稳定。
服务水平有新提高。2004年，公司以全国通信行业开展行风建设活动为
契机，认真开展“如意千万家，满意在联通”活动，完善服务窗口的硬件建
设，规范服务标准，形成客户投诉闭环处理流程。重视客户意见，专人负责
每日回复“客户意见薄”的客户留言，专人接听总经理热线。每月召开“服
务质量分析会”，针对客户投诉的热点逐一分析，站在客户的角度规范流程，
改进服务措施，提升服务质量，塑造服务新形象。
企业管理再上新台阶。进一步健全规章制度，规范流程，降本增收。继
续深化人事制度改革，坚持“英雄不问出处”的用人机制，加强职工队伍建
设。企业文化建设上坚持开展“读一本好书、学一门外语、实现一项创新”
活动，在公司上下初步形成”学业务、练技能、比贡献“的局面。2004年，
东营联通先后获中国保护消费者基金会授予的维护消费者权益先进单位和山
东省第五届消费者满意单位称号，并在山东联通服务技能大比武活动中获第
一名。
【中国铁通东营分公司】 中国铁通东营分公司是中国铁通山东分公司在东
营市的分支机构，公司是在原东营铁路通信网的基础上组建成立的，已与其
他电信运营企业实现互联互通。目前主要经营国际国内长途电话业务、本地
电话业务、IP电话业务、全国性的互联网接入服务、互联网信息服务、综合
信息服务等，有丰富的长途和市话资源，可为企业、集团及住宅用户提供话
音、数据、图像、多媒体、互联网、电子商务和各类增值业务一体化的综合
服务。同时，公司相继推出“一号通”自主通信服务、IC卡、有人值守打印
话单式公话、视频会议系统、智能电信业务。近期又推出面向政府、社会团
体及各行业的呼叫中心服务。
自2004年4月公司独立运营至年底， 共完成市场收入397万元， 固话装机
5274部，公话装机371部，ADSL宽带323户，全年共签订大客户协议及小区协
议21个，接入16个。同时，分公司11月份成功与东营市工商局合作建设并全
面开通了东营市工商局12315消费者申诉举报指挥中心热线，取得良好的经济
效益和社会效益。“一号通”业务和彩虹E站业务得到快速发展，仅“一号
通”业务就实现收入25万元。
全年共建设完成金座商城、东城商贸城、八分场、鸿基大厦、聚龙亨、
胜利硅谷及鹭营花园等8个模块局；本地网电缆200公里的覆盖；7处道路的穿
越，提高了各个模块局的装机率，形成“一局多线”的良性发展态势。城域
网接入层完成35公里，自建管线4公里，自建杆路15公里，城域网累计完成90
公里。在装机率超过60％的中建八局、中心机房、海丽园等处进行扩容，总
计扩容2400线。在互联网建设方面，新建DSLAM设备9套、8426设备4套。