【概况】2003年，环境保护以改善区域环境质量为目标，以创建国家环境保护模范城
市(详见《特载》)为重点，以实施新一轮环境目标责任制为龙头，加大环境执法力度
，强化工业污染防治，顺利通过国家环保模范城市验收。
城市环境综合整治定量考核工作。完成综合整治全部27项指标的汇总整理，并进
行严格自查，向省政府、省环保局上报东营市2002年度城市环境综合整治定量考核完
成情况汇总及2003年度城市环境综合整治定量考核计划。并组织和参加全省城市环境
综合整治定量考核会审会议，最终得分78.32分，名列全省第三。
继续实施市长环境目标责任制。对2000~2002年度市、县(区) 长环境目标责任制
工作进行检查考核，制定2003~2005年度市长环境目标责任书，5月召开全市环境保护
会议，市政府与县区政府、市直有关部门和胜利石油管理局等11个单位签订责任书，
实施新一轮环境目标责任制。
高度重视“非典”防治。按照市委、市政府要求，起草拟定市政府第81号令、市
政府59、62号明传电报，制定《医疗污水处理要求》《医疗废物处置要求》《汽车站
、火车站、机场、码头等交通工具产生的外来垃圾处置要求》《外来人员集中居住的
宾馆、饭店、招待所等生活垃圾处置要求》《外来人员集中居住的宾馆、饭店、招待
所等污水处理要求》等，编制《传染性非典型肺炎环境保护工作指南》5000册，及时
发放到全市各医疗机构、窗口单位、外来人员定点居住宾馆。下发《东营市环保局关
于进一步加强医疗废物、医疗废水处理处置工作的意见》，对全市的医疗废水、医疗
废物处理处置情况进行多次检查。向市政府提报《东营市医疗废物集中处理中心建设
方案》，引资500万元建设东营市医疗废物集中处理中心，预计2004年6月底建成。
开展查处环境保护违法行为专项行动， 组织6次规模较大的专项行动，对全市51
家重点污染企业多次进行明察暗访。
至年底，市环保局被人事部、环保总局评为全国环境优美乡镇创建活动先进单位；
被团省委、省绿化委员会、山东黄河河务局等单位评为全省保护母亲河行动先进集体；
被市委、市政府评为综合考核先进单位并记集体二等功、“双创”工作先进单位并记
集体三等功， 全市招商引资工作先进单位；有1人记招商引资二等功并晋升一级职务
工资， 2人记“双创”三等功，15人被评为“双创”先进个人，12人被评为优秀公务
员和先进个人。
(陈步科孙忠泉罗红波)
【环境质量】 环境空气质量2003年东营市城区环境空气中的二氧化硫年均值为0.039
mg/L，二氧化氮年均值为0.015mg/L，可吸入颗粒物的年均值为0.074mg/L，3项指标
均未超过《环境空气质量标准》(GB3095-1996)的二级标准，环境空气质量良好。
大气降水全市全年降水量为735.7mm，降水pH值在6.68-7.90之间，无酸雨出现。
水环境质量1、全市的地表水中，黄河达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》
Ⅲ类水质标准， 广利河达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅴ类水质标准，符
合功能区划的要求； 淄河、小清河、支脉河、溢洪河、挑河、神仙沟7条河流均超过
地表水Ⅴ类水质标准，主要污染物为化学需氧量、氨氮、石油类，呈有机型污染。2、
饮用水源地的市自来水公司、耿井水源水质符合GB3838-2002《地表水环境质量标准》
Ⅲ类标准。 辛安水库除硫酸盐超标外，其余监测指标均不超GB3838-2002《地表水环
境质量标准》Ⅲ类标准。广南水库除氯化物和硫酸盐超标外，其余监测指标年均值均
不超GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅳ类标准。3、东营市近岸海域海水水质符
合相应的功能区划要求。
声环境质量1、2003年度对居民文教区(一类区) 、商业混杂区(二类区)、工业区
(三类区) 噪声的监测表明，3个功能区的昼间和夜间噪声均符合所属的功能区噪声标
准。2、全市11条道路44个测点的交通噪声年均值为69.3dB，符合GB3096-1993《城市
区域环境噪声标准》 。胶州路、府前街、淄博路、黄河路、北一路、北二路6条道路
全路段均不超标。 3、102个区域环境噪声监测点分布在3个功能区域，一类区监测18
个点位，二类区监测57个点位，三类区监测27个点位，所有测点的昼间和夜间噪声均
达到功能区划要求。
(张红进 罗红波)
【污染治理】2003年，开展小流域治理，组织编写的《东营市小流域治理规划》通过
专家论证。继续实施水污染治理再提高工程，对全市的污染源排污状况进行调查，对
9家外排污水不达标的企业下达污染物再提高工程。治理结构性污染，重点抓好造纸、
化工、酿造、电力、水泥等行业治理，关停51家土(小)和新“六小”企业。根据省环
保局的要求，市环保局会同市计划与发展委、市经贸委等部门，制定《东营市实现水
污染问题明显好转、基本好转、彻底解决阶段性目标方案》，下发《关于加强小流域
治理的意见》，对今后全市的水污染防治工作提出指导性意见。
对城区的大气污染源进行调查，提出治理城区大气污染建议，纳入“创模”工作
总体规划， 将大气污染防治任务以“双创”任务下达。完成全市10吨/小时以下的小
锅炉、 茶水炉和饮食服务业油烟污染调查，取缔燃煤小锅炉273台，安装油烟净化器
160台，粉饰锅炉烟囱200余根。在全市开展排放污染物变更申报登记，编制排污许可
证制度实施方案，制定排污申报登记管理办法和《东营市排污许可证暂行管理办法》，
召开全市排污许可证现场会，对全市排污许可证制度的实施进行全面部署。
(孙忠泉 罗红波)
【环境监测】2003年，东营市环境监测系统包括东营市环境监测站、东营分局及河口
分局监测站和广饶、 垦利、利津3县监测站。有监测人员87人，其中工程技术应用研
究员1人， 高级工程师6人，工程师37人，大专以上学历占全部监测人员的92%。拥有
包括环境空气自动监测系统、原子吸收分光光度计、液相色谱仪、气相色谱仪、原子
荧光仪等大中型监测仪器200余台(套) ，总价值近千万元。主要完成辖区内的环境空
气、环境水质(地表水、饮用水源地、近岸海域海水)、环境噪声、大气降水、底质、
重点污染源等例行监测、小清河流域总量控制监测、突发性污染事故监测、污染纠纷
仲裁监测、建设项目环境保护验收监测以及环境影响评价、环境科研和社会服务性监
测任务，全年获有效监测数据10万余个，编制各类监测报告千余份，发布环境空气质
量日报和预报365期。
(张红进罗红波)
【环境法制】 2003年，调整局行政执法领导小组等6个集体议事机构，加强环境法制
工作的领导。明确与市城市管理行政执法局职责范围的划定，完成部分职能的移交。
开展环保行政审批文件的清理。保留审批事项2项，审核事项1项。在全市开展环保执
法规范化建设活动，加强对县区环境法制工作的指导。加强法规培训，分层次、分类
型举办法规培训班3期。 举办环境法律法规读书会，提高执法水平。编印《环境违法
行为处罚依据汇编》和《环境法律法规汇编》，将现行的常用法律法规条文汇编成册，
为现场执法提供方便。
【环境宣传教育】2003年，开展丰富多彩的“六五”宣传教育活动。召开“六五”世
界环境日座谈会，在《东营日报》开辟纪念六五世界环境日暨中国环保事业开创30周
年专版，在东营电视台播出环保宣传口号，播放环境教育片《补天》，在山东电视台
《山东各地》栏目播出反映东营市2002年环保工作成就的专题片，营造浓厚的宣传氛
围。面向青少年学生开展收集废旧电池、学习讨论宣传图片、集中收看环境警示教育
片活动，收到良好宣传效果。
全面开展“创模”宣传。充实“创模”网页内容，举办“环保之光”专场文艺晚
会，在《东营日报》、东营电视台、电台刊播环保稿件20余篇，组织开展2次“创模”
问卷调查。 开展绿色学校和环保先进企业创建活动。指导育才学校等3所学校通过省
级绿色学校的验收， 5家企业被评选为全省环保先进企业。配合市人大开展油城环保
世纪行活动。制定《2003年油城环保世纪行活动方案》和《好新闻评选活动》，组织
2002年度油城环保世纪行好新闻评选。加大环境信息工作力度，完成“东营环境保护
网” 的改版，尝试实行网上办公，突出政务公开内容。年底，全市已有3个县级环保
局建成机关局域网，其中2个县建成环保网站。
(郭东波 罗红波)
【生态建设】2003年，编制出台《东营市黄河三角洲生态经济示范区建设工作方案》，
明确建设目标，将任务分解落实到有关单位，并建立考核奖惩制度。各县区的生态经
济示范区建设规划基本编制完成。推进《渤海碧海行动计划》的实施，完成有关项目
资料的搜集整理和上报。加强调研，为进一步做好农业和农村环保工作摸清底数。制
定“环境优美村”创建标准和考核办法，积极开展创建活动。做好对市农业科技园建
设的服务，为农业科技园的发展提供良好环保服务。做好生态市建设的前期准备工作，
贯彻全省生态省建设会议精神，开展生态市建设的调研，为市委、市政府决策提供充
实、科学的数据资料。参与黄河三角洲国际绿色产业示范区验收、发展高效生态经济
调研等工作，做到资料齐全、数据合理、特色显著，为东营的发展奠定了基础。
(邓文凯 罗红波)