【东营市信息产业局】2003年，“数字化东营”城域网被列为市政府为民建设的十大
工程之一，12月27日建成开通。该网络覆盖市、县、乡三级，建设六大数据中心，建
成标准统一、高速实用、稳定安全、互通互联的城市宽带网络，实现全市所有部门、
单位的互通互联与资源共享，并对全市数据集中存储、统一管理；建设功能强大的城
域网应用平台，支持电子政务和部门业务应用，满足市直部门、单位基于综合应用的
网络需求。年内，开发建设数字图书馆、新华网、中经网、音视中心等城域网共享资
源；开展了网上办公、移动办公、政务短信通、桌面视频会议等应用。
“信用东营”建设。成立直属信息产业局管理的信用中心，做好建设“信用东营
”领导小组办公室的日常工作。完成多项调研课题任务，编发工作简报8期。6月24日
建成并开通全省第一个地市级信用网站。编制完成《东营信用网建设工作方案》和《
东营信用网技术方案》，协调市直20多个部门单位，完成1046家企业和101家中介组
织的信用信息资源上网，发布政务公开和社会承诺服务事项的政府部门近80家，网站
库信息量近400万字，指标库有各类信息7万余条。
“政府上网”工程。做好全市党政一体化办公系统(通信专网)的管理、维护与应
用推广，确保市五大班子基于一个网络平台的一体化办公系统的高效运行，提高了机
关工作效率，加快了政府提速步伐。至年底，市计算机通信专网的集团单位用户数达
263个。专网邮件系统平均每天处理事务7200件、700兆数据。
“中国·东营”政府网站建设。“市领导电子信箱”、“政务公开”、“为民办
事” 等栏目得到好评。全年访问量73万人次，已有85%的市直部门和县区政府信息资
源入网发布。 包括市人大、市政协、市纪委、市委组织部等60%的单位在国际互联网
建立网站。 9月，在北京大学网络中心组织专家对全国地市级政府网站综合评比中，
“中国·东营”政府网站排名第21位。12月，在中国社科院发起的“全国最佳社会公
众服务政府网站”评选活动中，经全国50万网民投票评选，中国·东营政府网站排名
第30位，并获全国“最佳社会公众服务政府网站”奖。
推进企业信息化，带动产业成长。开展软件企业及其软件产品的双软认定与年审，
胜利软件、光彩未来、爱和美等公司及其9项软件产品通过双软认定。全市企业有9个
项目分获山东省计算机优秀成果一、 二、三等奖。华泰集团等3家公司被省信息产业
厅列为山东省电子信息技术应用示范企业。山东大王凯银集团的“农业信息化自动控
制项目”被国家信息产业部评为倍增计划优秀成果奖。
东营作为全国信息化试点城市参加年度全国城市信息化水平的测评， 测评得分1
03.56， 在参与测评的上海、天津、广州、杭州等34个城市中，东营市的信息化水平
处于上游。
社会公共服务领域信息化发展迅速。“金贸”、“金农”、“金税”、“金盾”、
“金卡”等一批信息化应用工程建成实施，带动国民经济和社会管理的信息化。数字
认证、数字法院、数字水利、电子税务、电子交通、校校通、公安电子指挥中心等一
批信息化应用项目都达到全省乃至全国先进行列。社会保障IC卡实施方案在全省
首家获劳动部、省劳动厅、省信息产业厅批复，确定东营市为全省社保IC卡试点城市，
并获劳动部密钥管理中心发放的密钥。 5月23日，社保IC卡举行首发式。医疗保险信
息系统工程建设完成，实现了医疗保险业务处理计算机化。
CEAC国家信息化培训东营地区管理中心与CEAC国家信息化培训东营地区考试中心
正式成立，负责在全市组织、开展国家信息化计算机教育认证项目的课程培训、考试
管理及证书的发放。着手与胜利油田、石油大学合作筹建城市空间基础信息数据库，
逐步形成东营地区统一的空间数据框架，理顺空间信息的生产、管理和服务体系。
信息市场管理。联合有关部门在全市开展互联网上网服务营业场所专项治理活动
。严格审批网络建设方案，将局域网建设纳入全市网络统一规划，实行统一管理；指
导全市局域网的建设和设备招标；加强全市国际互联网域名的规范与审核，做好域名
的统一规划和合理分配。做好城市信息化指标测评。加大对电信市场的管理协调力度
，妥善处理电信业务纠纷，保障全市电信市场的健康发展和有序竞争。
年内，市信息产业局作为全市唯一单位被省、市人事部门推荐参加2003年度“联
合国公共服务奖” 评选活动。1人被国家人事部、信息产业部表彰为“全国信息产业
系统先进个人”。
(王新)
【东营市无线电管理委员会】2003年，做好东营移动通信网和联通通信网基站建设工
程的审批申报，东营移动公司和联通公司移动通信网基站达到602座；审批申报专用
无线电通信网22个，新增各类专用无线电台(站)642部(座)；批准报废无线电通信网
络9个，报废各类台站167部。至年底，全市各类无线电发射设备达90余万部，全市拥
有率为50％。
加强无线电技术设施建设，通过省政府集中采购，从美国进口价值87.6万元的移
动监测测向设备投入使用， 178万元的固定监测测向站也将到位。向省争取项目资金
和中央转移支付资金173万元， 列全省17个地级市之首。收取无线电专用台站频率占
用费148万元。
在《中华人民共和国无线电管理条例》发布施行10周年和《山东省无线电管理办
法》施行第1年时，将《条例》和《办法》各翻印300份，把法规、规章、规定汇编成
册后印制500本，下发设台单位管理人员，并通过新闻媒体广泛宣传，从近100个设台
单位抽调34人， 对其进行2天的学习培训，考试合格后颁发无线电管理专管员证书，
东营市有了首批无线电管理专管员。
对重点设台单位进行年审和专项检查，核查东营飞机场使用的10个频率和35部通
信导航电台，对其中19部无合法使用手续的台站，限期补办使用手续；并对飞机场周
围的电磁环境进行测试。对中国网通东营通信公司在全市设置的1500座“小灵通”基
站进行年审验收。
加强对管理难度较大的电台的管理，鉴于渔业电台分布点多面广，管理难度相对
较大，与市渔政监督管理部门多次会商，共同制定《关于加强渔业电台管理的实施意
见》，从注册登记、电台执照核发、年检、频率资源费的收缴等都明确了分工和各自
任务，有效解决了管理死角。
依法行政认真查处非法设台。历时3个月查处30多个部门单位(教室、会议室、加
油站等) 62部干扰公众移动通信网络的无线电干扰设备(或称会议保密机)。省、市联
动，依法查处中石化胜利油田有限公司孤东采油厂、现河采油厂、河口采油厂违法违
规在抽油井大面积擅自安装使用无线遥控数传电台1300多部的重大事件，省无线电管
理办公室下发《关于孤东采油厂等单位违规设置无线电台案件处理情况的通报》，所
涉及电台已纳入正常管理。
2003年， 市无线电管理委员会被评为省无线电管理先进单位，3人被表彰为省先
进个人。
(周爱峰 刘同舜)
【中国网通东营市通信公司】2003年是东营通信更名后的开局之年。市通信公司发挥
信息化建设主力军作用，完成ADSL扩容工程及小灵通无线市话封网改造工程，开通小
灵通预付费、上网、短信业务。建成并开通“数字化东营”城域网、政务网和校校通
等工程网络，初步建立运行维护支撑市场及重点客户营销的工作流程；制定“星级服
务规范”，建立重点客户通信保障制度；加强现有网络资源的动态调配，提高设备利
用率；圆满完成人大政协两会、20周年市庆、防治非典和石油大学校庆等重要通信任
务。
以规范化服务为切入点，加大主动服务力度，完善“绿色通道”和重点客户调度
单制度，全面实施首席客户经理制，保持重点客户流失率为零的纪录；建立并实施首
问负责内部支撑考核制度、服务质量通报制度和典型案例分析制度；严把计费账务管
理各道关口， 建立异常话单预警机制；开通总经理意见留言信箱，理顺10060客服热
线流程，积极参与行风热线，开展通信服务整顿活动，组织“东营通信杯”优质服务
竞赛，推广“情传万家”服务品牌，推出“免填单”服务，制定完善窗口人员和上门
服务人员服务规范，员工服务意识进一步增强，整体服务水平居全省第5位。
加强内部管理和改革，探索营业维修合一的运作模式；实行中层干部轮岗制、效
绩工资摘档制和任职承诺制，各级管理人员呈现出良好精神状态；圆满完成吉通融合
和实业重组改制；组织开展减员增效和计件工资等试点工作；全面预算管理和财务集
中管理不断深入，投资和成本费用得到有效控制，交款及时率达95%。
年内，东营通信公司分别获全国精神文明建设工作先进单位、国家级诚信单位、
山东省通信行业文明单位、山东省消费者满意单位等荣誉称号；市通信公司党委书记、
总经理魏德胜被表彰为山东省劳动模范，另有4人受到省级表彰。
(刘行林 郑丽娟)
【山东移动通信有限责任公司东营分公司】2003年，公司围绕服务与业务领先战略，
超额完成各项绩效指标。运营收入完成年计划基本目标的112.8％，挑战目标的110.1
％，比上年增长22.5％；客户总数达40万户。
加强市场营销工作。开展两次客户积分回报活动。对个人大客户做好识别、区分、
定制、互动，提供温馨化、差异化服务。优化客户经理队伍，提升队伍整体素质，提
高为大客户的服务水平。
以行业应用为重点的数据市场营销工程取得突破性进展，公司与胜利油田信息中
心联网， 实现GPRS终端以特定APN直接访问油田企业网，为油田提供移动办公、钻井
数据无线传输、无线抄表、智能配电、电力无线监控、油井监控等新业务。成功承办
中国移动通信集团公司在东营市举行的石油行业应用解决方案研讨会，会议决定将公
司在石油行业的数据业务应用模式向全国推广。
根据上级公司要求，开展服务管理“5S”行动；重视客户投诉，借助服务电子工
作流系统，快速妥善处理客户投诉；加强1860客服热线管理，把公司开展的业务活动
快速传递到一线，使客户通过1860及时了解业务信息；设置模范岗话务员，并主动接
受社会监督。
面向市场，加快通信建设步伐，建设自有传输网，提升综合通信能力，完成东营
市20周年市庆和石油大学50周年校庆的通信保障，取得良好的经济和社会效益。东城
移动通信综合楼主体工程完工，经市质检站验收为优良。
改革用工机制，形成稳定的人力资源管理新秩序。实行全员竞聘上岗，实现职务
能上能下、员工合理流动的用人机制；加大员工培训力度，聘请专业公司开展不同层
面的培训，提高员工素质；优化员工结构，新进6名应届毕业生，其中硕士研究生2名
；面向社会招聘员工200余人。
加强企业财务管理。实施全面预算管理，细化收支预算指标体系，合理调配成本；
加强资金管理，提高资金使用效益；启用MIS财务管理系统，加大库存商品管理力度，
降低存货资金占用率。
年内，公司获省“富民兴鲁”劳动奖状，省级、市级“消费者满意单位”等称号
；公司党委书记、总经理马勇被评为市劳动模范。
(龚懿)
【中国联合通信有限公司东营分公司】2003年，东营联通各项业务稳步发展。业务收
入同比增长24.12%；实现利润近5500万元，占全省联通收入的十分之一，同比增长6
.84%。CDMA专业业务收入比上年增长235%，成为公司业务新的增长点。东营联通移动
用户市场占有率近50%。
推进移动工程、 数据工程、基建工程建设。移动工程GSM网完成八期工程，成为
拥有一个24.3万线容量的移动交换机1台、6个BSC、179座基站、15个直放站、10个室
内分布系统； CDMA网络完成MSC、BSC的割接入网，完成C网二期、三期工程建设，在
全国率先开通三载波基站， 年内CDMA网拥有11.2万线容量移动交换机1台、BSC1
个、 基站198座、直放站20个、室内分布系统25套，在东营地区形成无缝隙覆盖。数
据工程完成VOIP四期、165三期、ATM四期和视讯二期、互联网网络优化改造工程、接
入网三期工程。基建工程的综合大楼主体结构10月23日通过市工程质监站验收。
基础网络得到完善，完成本地网光缆线路长度520皮长公里，管道长度54沟公里。
本地传输网光缆总长度约1648皮长公里，光芯总长度约18379芯公里，管道总长约180
沟公里， 网上光节点数达203个，微波38跳。网络拓扑结构进一步优化，由原来的12
个环裂化为16个环， 对6个环路74端设备进行升级替换，并有骨干层、汇聚层和接入
层3个层次，网络结构更合理，层次更清晰，网络运行更稳定可靠。
加强网络维护， 保证网络安全运行。更换、提升及加高过路杆112处，排除15次
本地网线路障碍，比上年减少20次；市区热力管网改造与通信管道交叉或并行施工作
业达几十处，无一处发生事故。
业务经营。 GSM业务发挥规模优势，保持稳步发展。CDMA业务注重渠道建设，做
好综合业务推广，实施“兵团作战”，走外围市场，实现业务跨越发展和用户数跳跃
增长。
以客户为中心，提升服务质量。在营业厅推行“求诉、授权补偿、识客回报和演
示引导” 4项制度。在3县2区设立40多家免费洗车点、洗衣点，让客户享受到外延型
服务。为大客户、集团客户建立“绿色服务通道”，实行中高端大客户承包责任制，
专人负责定期回访，集中为重要客户提供业务咨询、投诉受理、上门办理业务等服务。
成立“中国联通客户俱乐部”，为大客户提供个性化、差异化服务。对集团客户实行
“话费上门收取，业务上门办理，困难上门解决”的服务模式。
(牟冬梅)