交通

【概况】2003年，全市交通系统各项工作扎实推进，取得丰硕成果。有效遏制了“非
典” 疫情通过交通工具的传播，保证了客货运输的畅通，4个单位和18名个人受到上
级政府和部门的表彰奖励。投资2.23亿元，实施农村公路改造工程，年内新修农村公
路826.8公里，是计划任务的2.43倍，新修中小桥涵26座，计962延米，全市农村交通
条件得到改善。加强行业管理，规范运输市场秩序，对城区客运出租汽车公司进行整
合， 将原来的15家出租汽车公司整合为4家；改造使用压缩天然气汽车3106辆，更新
出租汽车1000辆， 城区客运出租服务水平和质量有很大提高。有5条干线公路列入路
网改造工程， 总长度137.5公里，共投资4.07亿元，年内干线公路路网改造按计
划完成，验收全部达到优良级。东营黄河大桥完成投资3.8亿元。加强公路养护管理，
对干线公路进行绿化， 全市干线公路养护里程达703.9公里；农村公路养护里程进一
步增加，县乡好路率保持在85%以上，比上年增长5个百分点。利津公交车站竣工并投
入使用；大王汽车站主体工程完工；开发区公交车站完成土地征用手续。东营港扩建
工程开工奠基。东营机场实现北京复航，每周往返3班。
创建文明交通行业工作取得显著成绩。市航务处通过了省交通厅交通文明子行业
检查验收；东营区交通局被市文明委推荐为省级文明机关。又有一批基层单位和子行
业跨入全省、全市先进行列。
至年底，全市陆上交通形成以胜利黄河公路大桥和利津黄河公路大桥为枢纽，以
东青高速公路、东港高速公路、辛河路、博新路等七纵五横12条干线公路为骨架，县
乡公路、油田生产专用路，农村公路纵横交织的公路网络。全市公路总里程已达595
0公里，公路密度为每百平方公里73.8公里，居全省首位。

【运输生产】2003年，全市交通运输努力克服“非典”带来的不利影响，完成客运量
2200万人，客运周转量135000万人公里；货物运量4500万吨，货物周转量460000万吨
公里。客、货运输车辆更新加快，客运车辆向快速、舒适、豪华型发展；货运车辆向
大吨位、高性能方向发展。全市水路运输取得好成绩。水路货运量达53万吨，比上年
增长1.8%；货运周转量4557万吨公里，比上年增长2%；水路规费征收完成76.6万元，
比上年增长95%。

【行业管理】 2003年，对城区客运出租市场进行综合整治，查处黑出租958辆、机动
三轮车1334辆、人力三轮1389辆，城区客运市场秩序明显好转，为通过“双创”验收
做出了贡献。加强道路客运市场管理，适时纠正违章车辆，及时处理旅客和业户投诉
上访事件， 保持运输市场的稳定。开展上门服务，集中年审油田的6万余辆汽车，受
到油田单位好评。开展打击“黑车”、“黑户”、“黑班”、“黑线”道路运输活动，
保护合法经营者的利益。加大对水上运输市场、汽车维修市场的执法力度，水上运输、
汽车维修、路政管理秩序明显好转。
加大交通稽查力度， 对超员超限进行专项治理。共纠正违章15318辆次，查处超
限车辆2110辆， 补缴规费598万元。全面复核营业性道路客运班次及线路，清理规范
客运线路标志牌，突出对道路危险品货物运输企业、货运代理和信息配载资质的审验，
全年共审验营业性车辆16588辆。 采取综合与专项、突击与日常、明查与暗访相结合
的方式，结合“春运”、“五一”、“十一”重要时段和专项整治，先后组织对全市
运输企业、 浮桥、海上船只、渡口、码头、车站进行3次安全大检查，全市交通系统
运输生产安全有序。

(刘玉国)

【公路建设】2003年，克服“非典”疫情、春季低温、夏秋多雨的不利影响，保质保
量完成年度建设任务。东营黄河公路大桥及接线工程全年完成投资3.83亿元，超额完
成计划任务。国家重点公路威海至乌海线辛庄子至邓王段项目通过评审。路网改建工
程：中心城南外环即南二路东青高速公路至西四路段、博新路西五路至董集段及永安
至新安段、滨海路庄科至陈庄及罗镇至孤岛段、河辛路西城外环(西二路)潍坊路至西
四路改建工程年内全部完工，经初验质量达优良级。永莘路后苟至飞机场段完成路基、
桥涵和部分路面工程。 全年路网改建工程完成140多公里，投资4.07亿元。路网
结构得到优化，等级水平显著提高，服务经济发展的支撑能力进一步增强。
公路建设受到市政府的通报表彰；创建省级文明交通子行业通过省厅复查验收；
在全省公路系统开展的创建文明行业评比中，再次荣获“公路杯”，受到省厅公路局
表彰奖励。

【公路养护】2003年，投入养护资金2000多万元，养护好路率达93.1%，大中修工程
优质高效完成，全部达优良级。优等路里程达432.5公里，干线公路无差等路，保持
提高标准路基703.9公里。对河辛路五干至牛庄段15公里实施GBM工程，对河辛路、潍
高路、永馆路、滨孤路穿村路段全部实施路宅分家。至年底，全市干线公路巩固完善
GBM工程达标路段353.2公里，治理穿村路段48.5公里，建成迎宾大道12.9公里，绿色
通道22.8公里。路况质量大大提高，行车环境明显改善。

【路政管理】2003年，在控制违章建筑、标志标线管理、涉路工程管理、维护路产路
权等方面发挥重要职能，路政管理机构、路政队伍得到充实，执法人员素质和服务水
平进一步提高。尤其是《山东省超员和超限运输车辆管理办法》颁布实施后，路政人
员积极开展超限运输治理活动，净化公路行车环境。全年共清理非公路标牌941块，
公路巡查里程50万公里，发生路政案件1652起，处理1650起，查处率99.8％，结案1
648起，结案率99％，路产回收率达99.9％，路赔回收257万元，所有干线公路消除了
集市贸易。

【规费征收】2003年，在改革征稽手段和强化服务的同时，克服“非典”的不利影响
，以增收挖潜为重点，加大宣传力度，强化征收措施，落实奖惩规定，主动与车管部
门协调，及时掌握车辆动态，积极与交通稽查支队联合稽查，严厉打击逃、漏费行为
，收到良好效果。共完成养路费收入32255.6万元，同比增长9％，占年计划的98.3％
；通行费完成6067.8万元，占年计划的102.3％。并争取设立省道228线东营收费站和
省道310线利津收费站，为公路事业的持续快速发展提供了有力资金支持。

(肖学营)

【铁路运输】2003年，东营火车站为三等中间站，有职工69人，分运输车间、货运车
间、客运车间、多种经营和后勤5个班组，有货场2处。日均接发列车8对，货物年吞
吐量120万吨，旅客到发100万人次。通过开展文明窗口、文明服务用语和“红旗岗位
”等活动，广揽货源和客源，扩大运力、运量。落实安全生产责任制，开展安全生产
检查活动，连续19年无任何事故，年内实现营业收入2400万元。

【水路运输】 2003年，全市水路运输行业做好《港口法》和SOLAS公约的培训，25人
参加省和交通部组织的专业培训，并取得上岗证。筹资180万元，建成集GPS全球卫星
定位、GSM全球数字通讯、GIS地理信息平台、传呼广播、大型数据统计处理技术于一
体的综合系统，做到对东营港域水上船舶实施24小时监控。开展水上安全大检查12次，
检查船舶160余艘次，提出整改意见110余条，查处擅自从事商业性经营行为货主码头
1家，清理航道碍航物1处，全市水上运输实现全年无大事故。至年底，全市完成货运
量53万吨，货运周转量4557万吨公里，水路运输规费征收完成76.6万元。

(田金亭)

【航空运输】2003年，东营机场进一步完善助航灯光及精密仪表着陆系统等设施。5~
8月受“非典”影响，东营至北京航线停航，9月28日，实现复航，每周三班往返，在
促进东营经济发展、推动举办建市20周年庆典活动和东营经贸洽谈会的召开等方面发
挥了积极作用。全年共起降航班128架次，运送旅客2150人，货邮吞吐量0.92吨。

(刘玉国)

【东营交通运输有限责任公司】 2003年，公司资产总额3.2亿元，在职职工1640人，
离退休职工230人。公司机关设职能处室10个，下辖汽车分公司7个、汽车站11个及汽
车修理厂、 出租公司、驾驶员培训队、职工医院、幼儿园等8个实体单位。至年底，
公司有营运车辆609台，其中沃尔沃、大宇、北方等豪华客车60台，营运线路129条，
日发客运班次512个、日发送量达10200人次，客运线路直达北京、天津、上海、杭州
等15个省市及省内各地市，营运里程达12000千米。货运车辆184台，货物运输通达全
国各地。公司全年完成营运(销售)收入5920.70万元，比上年提高22.1%。

(邢金亮)

【东营市公共交通汽车公司】 2003年，公司有9个科室，下设5个车队、3个保修厂等
12个基层单位。有车辆487台，员工920人，固定资产原值11701万元，净值8168万元。
有生产及办公场地8处， 占地259亩。有营运线路48条，线路里程955公里，日运行班
次3200个，日运送乘客11万人次，日均收入10万元。年内公司实现营业收入3710万元。
至年底，建起以市政府、油田基地为中心，连接东西城，贯通3县1区的客运网络，成
为全市客运行业的主力军。

邮政

【概况】2003年，全市邮政业务总量完成10111.83万元，增长25.76%，邮政业务收入
完成9321.35万元， 占年计划100.88%，增幅15.63%，列全省第四位。收支差额完成8
59.85万元， 占年计划的100.2%，人均劳动生产率23.07万元，用户欠费率控制在3.5
4%以内，全年共减少银行借款580万元，偿还工程欠款1300万元。
传统业务快速增长。 全市函件业务收入累计完成457.52万元，占年计划的111.5
9%，比上年同期增长23.32%，列全省第一；包件业务实现收入361.13万元，完成年计
划的107.8%，比上年同期增长26.01%，列全省第三；汇兑业务强劲增长，增值业务所
占比例达90%以上，实现收入371.81万元，完成年计划的119.94%，比上年同期增
长30.79%，列全省第四；开发同城特快和物品型特快专递业务，特快专递完成收
入482.11万元，占年计划的112.12%，比上年同期增长21.46%，列全省第四。
重点业务稳步增长。邮储余额全年净增6亿元，增幅达71%，列全省第一，实现收
入5152.45万元，占年计划的104.9%，比上年同期增长21.9%；报刊发行在一
次性完成集中收订的基础上，狠抓常年收订和报刊零售，完成收入1146.67万元，
占计划的98.43%，比上年同期增长6.96%；集邮业务抓住东营市建市20周年、
石油大学建校50周年、山东省第九届广告节等有利时机，开发纪念类和礼品类个性化
邮票专题册，完成收入791.7万元。
亮点业务高速增长。代理保险业务成立专门机构，配备专职人员，密切与保险公
司的合作， 全年实现保额5200万元，收入199万元；代理电信业务加大营销力度，层
层落实发展政策， 自上而下开展竞赛，实现代办电信收入96.58万元，完成各类放号
16400余张。

【优化基础网络】优化储蓄网点布局，将7处储蓄网点迁到油区(城区) ，增强单
点吸蓄的能力。优化邮运和投递网络，县区内邮路达21条，城乡投递段道增至136条，
邮路总长度达6523公里，大大加快了报刊邮件的传递时限。优化信息技术网络，对原
绿卡网进行传输线路改造，11月中旬完成绿卡网切换至省中心的工作。将邮政枢纽办
公楼的局域网接入互联网，初步实现企业管理的信息化。加快电子汇兑工程建设，全
市有59个汇兑网点开通24小时到达和2小时到达加急电子汇兑业务， 占汇兑网点总数
的70%。优化物流配送网络，开通东营--潍坊快速邮路，完善了市到县区的快速网。

【创新内部机制】 深化人事制度改革，市局4月开展竞争上岗和优化劳动组合，使机
构设置更科学、人员结构更合理。探索分配制度改革，市局先后出台《东营市邮政局
2003年绩效挂钩奖金考核暂行办法》《城乡支局长效绩考核办法》《劳务工岗位管理
暂行办法》等，进一步调动员工的工作积极性。按照市局《关于选拔优秀委代办人员
的规定》 ，选拔134名委代办人员与劳务公司签订劳动合同，使用工制度改革迈出新
步伐。制定《营销体系建设及网络运行方案》、《营销体系运行质量考核办法》以及
《营销策划人员考核办法与激励机制》，营销体系建设稳步推进。

【基础管理】2003年，加强规章制度建设，出台《违反财经法规和企业内部财务规定
处罚办法》等规章制度。加强欠费管理，欠费总额由年初的1060万元下降到330万元，
欠费率控制在3.54%以内。加强资产管理，处理库存集邮品，回笼资金148万元；出租
企业闲置房屋，并拍卖部分闲置车辆；制定《固定资产管理实施细则》，严格固定资
产管理。加强业务管理，市局对部分支局进行拉网式检查、蹲点式整顿，整合邮政业
务视察室和储汇稽查室，并健全各级管理监控岗位职责。加强安全管理，全年没发生
重大案件、车辆设备和人身伤亡事故。加强行业管理，联合工商、公安等部门对集邮、
速递重点市场开展经常性的清理整顿， 对大千、申通等5家违规经营公司进行行政处
罚，规范邮政市场经营秩序。加强合同管理，严把合同审签程序关，全年共审查合同
49份，合同标的额达653.6万元。

【通信服务】2003年，推行规范化服务、星级化服务和个性化服务，解决一些影响服
务质量的热点难点问题。通过建立缺报少刊赔付金、完善段道投递资料、优化作业组
织等措施，初步解决缺报少刊、投递不及时等用户反映集中的问题，社会综合服务满
意度达88分。设立企业服务质量曝光台，对违反规定、给企业形象造成影响的，及时
曝光通报。按照规范化、星级化服务标准，开展支局所服务达标活动，在对部分重点
营业窗口进行整修的基础上，进一步规范营业窗口现场管理标准。结合营销体系建设，
建立并推行大客户服务制度，提高重点客户的服务水平。

【教育培训】 2003年，在市局管理人员中开办MBA培训班；对40岁以下的中层管理人
员进行拓展训练； 委托省局培训中心对支局长系统培训；委托保险公司对80%的营业
员进行服务和营销技能培训，并对投递人员进行服务和业务培训。年内，市局共举办
各类培训班19期， 培训900多人次。在基层单位开展“学习先进找差距，解放思想促
发展”主题教育活动；在职工中开展学习《员工手册》、《怎样做个好员工》等活动，
队伍素质有了新提高。

(办公室)