【概况】 至2003年底，全市个体工商户发展到44168户，从业人员9.48万人，注
册资金12.97亿元， 分别比上年增长4%、9.62%和41.5%；私营企业7406家，从业人员
11.6 8万人，注册资本(金)79.6亿元，分别比上年增长39.6%、25.86%和73.5%，注册
资本在亿元以上的私营企业3户。
全市个体私营经济发展主要呈现出五个特点：(1)个体工商户登记户数平稳增长。
至年底，全市个体工商户达到44168户，从业人员9.48万人，注册资金12.97亿元，
同比分别增长4%、9.62%和41.5%。通过深入开展整顿和规范市场经济秩序，全年规范
发展个体工商户2747户，个体工商户户数稳步增长。(2) 私营企业保持较快增速，注
册资本(金)增幅明显。至年底，私营企业达到7406户，注册资本(金)79.6亿元，从业
人员11.68万人， 同比分别增长39.6%、 73.5%和25.86%； 年内新登记私营企业
1678户，新增注册资本(金) 31.8亿元，从业人员增加2万人，私营企业户均注册资本
(金)达到107.42万元，比上年增加20.96万元(3)社会经济效益显著。至年底，全市个
体私营经济实现产值114.15亿元， 营业收入132.29亿元， 社会消费品零售额7
8.8亿元，同比分别增长25.3%、29.5%和27.5%；全年实现税收4.43亿元，同
比增长40.1%；通过发展个体私营经济，安置下岗职工2.03万人.较上年增加0.62
万人。(4) 科技型、外向型经济成为私营企业投资“亮点”。科技型私营企业达到67
6户， 较上年底增加39户；民营高新技术企业达到30户，民营企业技工贸总收入达12
1亿元； 与外商合作的私营企业达到41户，较上年底增加20户；出口创汇民营企业达
到166户， 较上年底增加33户，全年实现出口创汇0.1922亿美元，占全市出口创汇总
额的4.7%，同比增长207.3%。(5) 私营企业规模迅速扩大，组织形式进一步优化。至
年底，全市有注册资本(金) 百万元以上的私营有限公司1899户、五百万元以上的502
户、千万元以上的200户、亿元以上的3户、私营企业集团13家，较上年分别增加678、
157、 63、1、6家。有限责任公司已成为私营企业的主要组织形式，占私营企业登记
户数的74%。
【个体私营企业协会工作】强化教育，广大个体私营业者的综合素质有新的提高。(1)
强化思想政治教育。认真贯彻党的十六大和国家、省、市“两会”精神，教育广大个
体私营业者把握机遇，加快发展，全市个体私营经济呈现出快速增长势头。(2) 强化
法制教育。充分发挥各法律维权服务站的作用，积极开展法律知识培训，教育广大个
体私营业者学法、懂法、守法、用法，严格按法律办事，指导他们依法签订各种经济
合同，收到较好效果。(3) 强化职业道德教育。市个私协会结合全市文明诚信建设活
动，教育广大个体私营业者诚实守信，文明经营，大力开展“户户讲道德，店店无假
货”活动，为个体私营经济健康发展奠定基础。9月16~18日，市个协在中国个协召开
的全国个私协系统“重操守，讲诚信，创光彩业绩”活动经验交流大会上作典型发言。
(4) 强化“双创”宣传教育。按照市工商局总体部署，结合个私协工作特点，利用健
全的组织网络，采取广播、宣传栏、黑板报宣传等形式，教育广大个体私营业者讲究
卫生，保护环境，为创建全国卫生城市和全国环境保护模范城市做出贡献。(5) 强化
防治“非典” 知识宣传教育。“非典”疫情发生后，市个私协会及时印制5万份“非
典预防知识”，迅速分发到县、区个私协会和工委会，采取上门宣传、市场发放等形
式， 发放到广大个体私营业者手中。5月19日，市个私协会组织东营德达家具有限公
司、东营市蓝天摩托车销售有限公司、东营区朝阳化工有限公司和东营市挪亚食品有
限公司等省级青年文明号集体及争创单位参加全市“抗击‘非典’, 青年文明号与你
同行” 活动，4家青年文明号集体为全市防非检查站捐赠遮阳伞、电扇、电视机、洗
衣机、饮水机等物品，价值4500余元。市个私协会办公室工作人员还冒雨前往大王检
查站慰问了坚守在抗非第一线的工作人员。
强化管理，协会活力明显增强。指导县、区协会进行县级协会和基层协会换届选
举工作，调整充实一大批年轻化、知识化、富有创新精神、热爱协会工作的干部担任
协会秘书长、专职秘书。各级个私协会积极开展“党员经营户”挂牌、“党员先锋岗”
“党员奉献日”等活动，激发广大个体私营业者爱岗敬业、守法经营、文明服务的热
情。另外，各级个私协会加大宣传力度，积极动员个体工商户和私营企业入会。年内，
新发展市属团体会员342个。 上述做法在全国个私协生产经营指导会议上作了经验介
绍。 为强化与个私企业的联系和沟通，6月18日，市工商局、市个私协会召开外来投
资企业家代表座谈会，22家外来知名企业家参会。广泛征求他们对工商、个私协工作
的意见和建议；春节前夕，市工商局、市个私协会走访华林纸业等10家知名企业，向
500多名市属私营企业家发了贺年卡。
强化服务，会员经营环境明显改善。(1) 积极帮助个体私营业户解决人才招聘难
问题。3月8日，组织东营德达家具装饰有限公司等13家私营企业参加由省工商局和个
私协会举办的全省第二届民营企业人才招聘洽谈会，接待大中专学生和高、中级技术
人才980多人，签订应聘意向书335份，其中高级技术人才12人，中级技术人才29人，
大中专学生294人。4月11日和18日，市个私协会和市工商局在东营新世纪人才市场举
办春季民营企业人才招聘洽谈会，帮助170多家私营企业招聘各类人才1244人。同时，
成立东营市个体私营企业协会西城人才服务站。(2)指导维权服务工作站的维权工作，
切实保护个体私营业户的合法权益。全市个私协系统共受理会员投诉221件，处结218
件； 接受会员咨询3532件，解答咨询3897人次；帮助会员起诉6件；为会员挽回或避
免经济损失497.1万元。(3)实施红盾帮扶工程，为个体私营企业提供经营指导和后勤
服务。各级工商、个私协组织充分发挥职能作用和个私协会的网络优势，转变观念，
优化服务，通过多种渠道密切与民营企业的关系，积极为民营企业发展排忧解难。年
内， 共联系帮扶民营企业470家。帮助组建企业集团2家；帮助6家私营企业集团理顺
资本结构，建立完善现代法人治理结构；鼓励95家具备条件的企业冠省以上区划名；
帮助企业拓展海外业务， 办理电子口岸通关手续60次，指导7家企业申报并获得自营
进出口权。利用各种形式，为287家民营企业提供经营信息720条。8月28~30日，市个
私协会组织东营科英激光电子有限公司等10家民营企业负责人参加“山东省民营企业
家培训基地成立暨首期培训班”，通过认真听取经济专家的授课，激发广大民营企业
创新与发展的决心和信心。 11月26~29日，市工商局、市个私协会组织20家民营企业
参加全省高新技术产品博览会， 参会产品中有10项专利技术填补国内空白，6项专利
技术填补省内空白； 共签订合同96份，金额825万元；达成意向145份，金额167 5万
元；发放宣传品26050份，提供咨询11850人次，签订用人意向书201份。(4)开展“光
彩服务周”活动。9月15~21日，市个私协会按照“为民、利民、便民”的指导思想和
“优质服务、优惠服务、义务服务”的基本要求，突出“当好中国特色社会主义事业
的建设者”这一主题，在全市会员中开展声势浩大的“光彩服务周”活动。全市各级
个私协组织共设立宣传站(点)51个，悬挂宣传横幅136条，印发宣传材料38000余份，
出动宣传服务车辆310多台次， 组织活动120多场次，其中大规模活动46次，4万多名
会员受到教育， 2.7万多名会员自愿参加了“光彩服务周”活动。共义务为群众理发
1359人次，诊病2745人次，修表774只，修理自行车855辆，修理摩托车96辆，维修家
电248台，修理农机具684台(件) ，为敬老院的孤寡老人拆洗被褥278床，捐款捐物折
合人民币50多万元，向消费者让利销售300多万元，为群众提供法律咨询服务1980多
人次。
做好招商引资工作。充分发挥个私协会的桥梁纽带作用，帮助企业解决实际困难。
市工商局和个私协会积极组织和参与民营企业招商引资活动，千方百计为企业解决资
金困难。 8月15~16日，市个私协会办公室与外来投资者商会、浙江籍客商一行4人，
前往杭州、温州等地，同温州商会以及中国精益电器集团公司、中国盛武实业公司等
10多家知名企业进行座谈交流， 草拟了到东营投资意向，为9月份在浙江省开展的经
贸洽谈活动奠定基础。8月25~26日，浙江坤新颜料股份有限公司总代理张正宣、浙江
宝兴印业有限公司总经理徐瑞阁等一行6人，应市工商局、市个私协会邀请到东营市，
考察化工园区建设和基础设施投资。 9月17~23日，市工商局、市个私协会组织9
家重点民营企业共15人赴浙江考察，签订合同项目22个，合同金额25.6亿元 (其中吸
引外来资金14.943亿元)，达成合作意向的项目2个，项目投资额1.3亿元。
(巴希滢刘明星)