【概况】至2003年底，全市有水产增养殖面积101314公顷，比上年增长11.23%，其中
淡水养殖面积27904公顷， 比上年增长6.81%，海水增养殖面积73410公顷，比上
年增长13.02%；有海洋捕捞渔船1551艘，计37999千瓦，总吨位27915吨，分别比上年
增长-8.11%、-4.55%和3.62%。全市水产品总产量333200吨，比上年增长7.47%，
其中海洋捕捞产量109300吨， 海水养殖产量145169吨，淡水产品产量78731吨，分别
比上年增长-0.36%、12.95%和9.63%。
【淡水渔业】2003年，全市淡水池塘养殖14893公顷，水库养殖12978公顷，分别比上
年增长8.19%和5.00%。全市淡水产品产值70698.9万元，比上年增长0.07%。河口
区六合乡发展低盐水南美白对虾养殖293.33公顷，总产对虾660吨，创产值1320万元，
仅此一项，全乡人均纯收入增加500多元。利津县陈家村养殖南美白对虾46.67公顷，
总产对虾175吨。东营区薛立光养殖南美白对虾28.67公顷，总产对虾80吨，纯收入80
万元。其他淡水品种养殖也取得良好成效。市黄河口鳖原种繁育开发有限责任公司共
繁育稚、 幼鳖42万只，产商品鳖1万公斤，创产值560万元，利税240万元。广饶县大
王镇李法明创办的革胡子鲶大棚养殖场规模达10.67公顷，冬暖式大棚6栋，全年总产
革胡子鲶鱼15万公斤，创产值72万元，利税49万元。休闲渔业迅速兴起。城镇郊区涌
现出许多大大小小的垂钓场， 经济效益可观。东营区史口镇牛建敏于2003年7月创办
淡水鱼垂钓场，修建4公顷垂钓池和4个水上餐厅，年总垂钓量1万公斤，获纯利润8万
元。广饶县花官乡来延国创办的黄河口观赏鱼繁育养殖场成为全省最大的观赏鱼繁育
养殖场，全年养殖各类观赏鱼37万尾，有品种30多个，创产值26万元，利税14万元。
【海水增养殖】2003年，全市滩涂养殖面积39344公顷，产量16957吨，同比分别增长
-1.02%和47.4%； 浅海贝类养护面积34066公顷，产量128212吨，同比分别增长3
5.18%和9.60%。全市海水增养殖产量145169吨，产值82646.25万元，同比分别增
长12.95%和23.07%。2003年，市海洋与渔业局继续把调整养殖品种结构作为预防
虾病、提高效益的重要措施来抓。南美白对虾、梭子蟹等名优品种养殖面积较上年均
有较大幅度增长，名优品种覆盖率明显提高。浅海贝类养护效益明显。广饶县亚东星
海养殖有限责任公司发展贝类养护1053公顷， 贝类产量4510吨，创产值243万元，利
税119万元。
【海洋捕捞】为保护和合理开发海洋渔业资源，落实渔业法关于捕捞业发展的规定，
积极实施近海捕捞减船转产工程，加大渔船报废力度。经农业部审核批准，报废渔船
17艘，80名转产渔民全部妥善安置，近海捕捞强度得到有效控制。同时，引导外海捕
捞船只拓宽作业领域，开辟新渔场，提高捕捞产量和效益。全市有47对大船常年在外
海作业生产， 外海捕捞产量在捕捞总产量中的比重达到90%以上。为发展远洋渔业，
12月，市海洋与渔业局组团赴缅甸实地考察渔业资源情况，并初步达成合作意向。
【渔业科技】2003年是农业部确定的“全国农业科技年”。市海洋与渔业局制定《全
市渔业技术培训安排意见》，把加强渔民科技培训摆上重要议程。对培训的形式、内
容、地点等作出具体安排。全市共举办各类渔业技术培训班23期，参训人数2000多人
(次)。针对渔业生产中存在的技术难题，各级渔业部门积极组织和实施渔业科研项目。
2003年， 全市在研渔业科技项目15项，取得科技成果11项，有4项成果获市级以上奖
励。 海星公司被中科院海洋所列为试验基地，所承担的国家“863”计划文蛤大规模
人工育苗技术、 硬壳蛤人工育苗技术项目通过阶段性验收，共繁育文蛤苗2亿粒、美
国硬壳蛤苗2亿粒。 中国海洋大学与东营区合作的农业部跨越计划项目“沿黄低洼盐
碱地宜渔改碱综合利用技术试验示范”通过省海洋与渔业厅组织的专家验收。中国水
科院黄海所与市海洋与渔业局合作的农业部跨越计划项目“对虾工厂化养殖与质量控
制技术”通过专家验收。垦利水稻农场建成80公顷活性菌对虾养殖试验基地，总产南
美白对虾480吨。 垦利裕源公司和水稻农场毛蟹大规格养殖，效益明显，毛蟹单体增
重1倍左右。 加大渔业科技示范园区建设力度。河口浅海贝类养护、垦利毛蟹养殖两
个市级渔业科技示范园建设标准进一步提高，示范带动力明显增强。广饶县建成全省
首家省级淡水水产原种场黄河口鳖原种场。以渔业科技示范园区为载体，广泛推广生
态调控绿色养虾、南美白对虾养殖等先进适用技术。全市生态调控绿色养虾技术推广
面积1533.33公顷。 利用该技术养殖对虾，有效避免虾病发生，年养殖对虾两茬，平
均每公顷产对虾450公斤。 海星公司发展工厂化南美白对虾养殖4200平方米。市海洋
与渔业局派一名高级工程师靠上指导。 经过5个月的艰苦努力，共生产对虾19.7吨。
各级渔业部门积极引导群众根据多样化的市场需求，调整优化养殖品种结构，在稳定
传统优势品种的同时，引进推广适销对路、适于当地养殖的名优新品种。2003年，全
市引进海蜇、巴西鲷、短钩对虾等新品种8个。东营区海旺公司养殖海蜇266.67公顷，
收获海蜇成品73.5吨，实现收入58万元。广饶县西马楼村引进赤目梭鱼，与南美白对
虾进行混养取得成功。 混养面积8.8公顷，放鱼苗1万尾，共收获成鱼1.3吨。利津县
郑家村王月光引进巴西鲷进行试养，试验面积1.33公顷，产成鱼5.25吨，平均尾
重500克以上。 该县刁口乡刘云方等试养短钩对虾15.33公顷，平均每公顷产对虾525
公斤。
【水产品加工与流通】2003年，全市有水产加工企业18个，水产加工能力19020吨/年
，拥有水产冷库12座，冻结能力380吨/日，冷藏能力2570吨/次。水产品加工总量15
048吨。市海星长盈水产食品加工厂投资300万元，建设单胞藻培育车间、吐沙车间和
加工配套设备。聘请中科院专家联合攻关，研究“四角蛤生态吐沙技术”成功，并申
报国家专利。自主开发腌制、冷冻、配制3个系列的29个品种的产品。特别是精制白
蛤肉个大、无沙、味美，深受消费者欢迎。该厂按HACCP体系标准进行生产，取得出
口食品生产企业卫生注册证书，产品远销日本等周边国家和地区。全年实现销售收入
1000万元，利税300万元。全市有6家渔业企业获得产品自营进出口权。2003年，共出
口水产品3284吨，创汇额1100万美元，比上年增长2倍多。
渔业标准化顺利实施。 为适应加入WTO的新形势，提高水产品的竞争力，各级渔
业部门积极实施渔业标准化工程，加强水产品质量管理。市海洋与渔业局先后制定印
发黄河口毛蟹、黄河口鳖、南美白对虾等主要品种的标准化养殖技术规程，指导养殖
生产，并定期对养殖产品的药残等情况进行抽检。河口区承担省海洋与渔业厅文蛤标
准化生产基地建设项目。通过一系列行之有效的措施，全市水产品质量明显提高。全
市5家企业的5个产品通过全国统一标志的无公害农产品认证，使全市通过无公害认证
的水产品数量达6个。
【水产育苗生产】2003年，全市育苗企业发展到25家，育苗水体5.67万立方米，能进
行10多个苗种的繁育。共生产淡水鱼苗0.3336亿尾、淡水鱼种2350亿尾、对虾苗种1
9.2亿尾(其中南美白对虾苗14.8亿尾)、毛蟹大眼幼体3660公斤。
【渔港渔村建设】渔港建设工程是市政府确定的2003年十大重点工程之一。市财政拨
2000万元专项资金予以补助。为保证工程建设顺利实施，成立以市政府分管副市长为
组长的领导小组，办公室设在市海洋与渔业局。市海洋与渔业局成立专门班子，局领
导成员每人负责一个渔港，同时派出5名精干人员进驻渔港建设工程现场，负责监督、
联络工作。各县区均将渔港建设列为2003年度重点工程或为民办实事，千方百计落实
工程建设资金，并成立以县(区)政府分管领导为指挥的渔港建设指挥部，抽调技术过
硬、素质高、施工经验丰富的技术人员，具体负责工程规划、设计、施工、进度、质
量等。工程实施过程中，严格按水利工程建设程序，落实项目法人制、招标投标制、
建设监理和合同管理制的“四制”管理。10月底，广利渔港、红光渔港、刁口渔港、
广饶渔港主体工程均全部竣工， 提前1个月完成任务。共完成投资4453万元，土方工
程234.7万立方米，砌石工程8995立方米，码头盖板16112平方米，修建公路14.3公里，
供水管道12.6公里， 供电线路9200米，桩基932根，码头长度1735米。渔港主体工程
竣工后,市海洋与渔业局邀请3名知名专家，与市政府督查考核办公室、市计委、市财
政局和市水利局质量监督站等单位有关人员组成专家验收委员会，根据港口验收细则，
对各渔港进行综合评审。 4处渔港顺利通过验收，均被评为优良工程。渔港建设工程
为渔船停泊避风提供了良好条件，受到广大渔民称赞。
【海洋管理】2003年，市海洋与渔业局、市经济研究中心联合编制的《东营市海洋产
业发展规划(2001-2010) 》全面完成，由市政府以东政发［2003］24号文件印发。完
成《东营市海域使用管理办法》起草、送审工作；出台《垦利县海域使用管理暂行规
定》《广饶县海域滩涂开发使用管理暂行规定》等；开始起草《东营市海域使用申请
审批办法》《东营市海域使用权证书管理办法》。市及县区海洋部门广泛宣传海域使
用管理法、 省海域使用管理条例等法律法规。2003年，组织大规模宣传3次，出动宣
传车20辆(次)，印发宣传材料4000余份。海域使用许可、有偿制度顺利实施。至年底，
全市用海项目累计达到287个，发放海域使用权证书287本，确权面积2.38万公顷，共
征收海域使用金234.04万元，全部及时上缴财政。在全省率先启动市内县际间的海域
勘界工作，制定《东营市海域勘界工作实施方案》，委托国家海洋局北海监测中心作
为技术承担单位。 根据方案，市内海域勘界任务包括勘定县际间海域界线3条，确认
利津县管理界，组织勘定全市海陆界。完成外业调查勘测、内业分析、报告图件编绘
等工作，勘界工作进入签订划界协议书阶段。
2003年3月8日，中国海监东营市支队、国家海洋局东营海洋环境监测站挂牌成立。
国家海洋局副局长孙志辉、省海洋与渔业厅厅长宋修武、国家海洋局北海分局副局长
刘宇中、中国海监总队政委陈仕标、东营市政府副市长陈胜为两个新建机构揭牌。各
县区也都相应成立海监队伍和海洋环境监测机构。全市形成较为完善的海洋管理体系。
从社会上聘请7名海洋执法义务监督员， 加强海洋监察执法人员的监督，重点对违法
用海和陆源污染案件进行依法监察， 按照法定职责和程序，先后对胜利油田的8个用
海单位进行执法监察， 对“EDC”钻探公司、海洋钻井公司登台检查，依法对河口胜
建集团承建的KDZ2进井路违法施工案、孤东采油厂“保滩促淤”违法施工案进行了处
理，参与协调处理海域污染事件2起。2003年6月28日，胜利石油管理局河口采油厂采
油一矿发生溢油，造成附近养殖海域大量贝类死亡，直接经济损失60多万元。事件发
生后，市海监支队及时介入，对现场进行跟踪监视、监测，积极与有关单位协调，使
养殖单位的损失及时得到补偿。
作为海洋管理的技术支撑机构，海洋环境监测站配合国家“渤海整治行动计划”，
组织实施陆源污染的监测、 监视工程，在全市5个主要入海河流入海口处各设立20 0
平方米监测、监视站，对入海河流排海污染种类、数量及污染程度做出科学及时的监
测；实施海上倾倒、溢油、赤潮等海洋污染的监测、监视工程，在各石油平台及重度
污染区设立监视站，巡航监视各点的环境指标；实施海洋生态功能保护区工程，在全
市毗邻行政海域设立5733公顷浅海滩涂生态功能保护区，促进海洋生态环境的改善和
保护；实施海洋工程和海岸工程的可行性论证，对海洋工程和海岸工程可能对海洋环
境造成的影响进行科学评价，为项目审批决策提供可靠依据。
【渔政管理】2003年，市渔政处组织开展“渔政检查员强素质读书活动”，重点学习
中共十六大和十六届三中全会精神、宏观经济管理知识及渔业法律法规；举办渔业执
法培训班，聘请专家授课；组织参加上级业务部门举办的培训活动，全年有5批28人
参加不同层次的培训，另有15人取得大学本科学历。加强制度建设，制定完善了12项
规章制度，推行政务公开和服务承诺制、首问负责制、限时办理制、超时默认制、责
任追究制。聘请8名人大代表、4名政协委员作为渔政执法义务监督员，定期对渔政执
法工作进行监督评议，渔业执法队伍依法行政能力和水平有新提高。为强化执法人员
的宗旨意识，深入开展“渔政检查员联系渔民(户)活动”。28名渔政检查员与280户
渔民结成帮扶对子，走访渔民(户)1122人次，为渔民办实事、好事127件，配备安全
救生设备601套，协调解决渔业纠纷23起。
在渔业许可证年审工作中, 加强组织领导， 成立专门的领导和工作机构， 出台
《东营市2003年捕捞许可证年审和普通资源费征收实施方案》，坚持政策制约与教育
疏导相结合、集中办理与上门办公相结合、面上突破与典型引路相结合，强化海陆检
查， 以查促审。全市举办渔船年审培训班4期，受训人员2000余人。全年共年审渔船
12 59艘，计68052马力，渔船年审率达100%。
为切实保护好海洋渔业资源，市渔政处加强伏休管理和地方性渔业资源管理工作。
出台《2003年东营市伏季休渔管理实施意见》，下发《致全市渔工渔民的一封信》，
坚持做到目标责任、人员手段、管理举措、服务措施四到位。伏休期间共出动宣传车
40辆次， 录制宣传磁带10盘， 制作宣传牌10块，印发宣传材料4000余份，张贴标语
315幅，组织海陆联合检查7次，检查渔船1100余艘，处罚违规渔船82艘，保证伏休工
作顺利开展。在地方性渔业资源管理中，共查获文蛤、青蛤等贝类苗种30余吨，鲈鱼
苗种50万尾，取缔非法收购站点12处。稳步推进近海捕捞渔民转产转业及渔船报废工
作。 2003年全市申请报废渔船17艘、877马力，转产渔民80人。对首批报废的10艘渔
船进行拆解处理，92名转产转业渔民全部妥善安置。加强水生、野生动物保护工作。
全年共组织救助、放生海豹等二级水生、野生动物3起，查处违法经营案件2起。
加强涉外渔船管理工作。为18艘渔船办理中日协定的相关证件，为44艘渔船办理
韩国专属经济区有关证件，为38艘渔船办理韩方过渡水域有关证件。市海洋与渔业局
举办2期涉外渔船培训班，重点对中日、中韩渔业协定及相关法规进行培训。建立入
渔信息传递网络，实行专人管理，及时通报信息，共接收入渔传递信息500余次，杜
绝涉外事件发生。
【渔业安全生产】市渔政处出台《2003年东营市渔业安全生产管理工作意见》，与各
基层单位签订安全生产目标量化管理责任书，制定《东营市海洋渔业安全事故救援预
案》，将全市所有渔船的通信设施、船名号、船长姓名和联络方式都登记造册，随时
掌握渔船动向，做到大风天气每天一调度、调度到每一条船，积极稳妥地做好渔船的
防风、避风工作。年内组织召开渔业安全生产专题会议5次，分析安全生产中存在的
问题，排查安全隐患，明确责任，抓好落实。安全生产宣传力度加大。年内组织大型
安全宣传活动3次，印发宣传材料5000份，张贴标语300幅，出动宣传车28辆(次)，举
办渔船民培训班13期，培训职务船员1600余人(次)。全年组织渔业安全生产大检查1
1次，检查渔船2200艘(次)，配备救生设备480套，对存有安全隐患的28艘渔船和4个
单位下达整改通知书；组织抢险救助5次，救助遇险渔民18人；参与2次海上外省失踪
人员的搜寻，搜寻到遇难尸体19具。年内，在发生特大风暴潮和多次大风情况下，全
市未发生渔船民伤亡事故，市海洋与渔业局受到市委、市政府通报表彰。
(田旭日王守泰)