【概况】2003年，全市工商行政管理系统以整顿和规范市场经济秩序为契机，大力推
进职能到位，监管执法实现新突破；以经济建设为中心，大力实施“红盾帮扶工程”
，引导服务经济发展取得新成效；以机构改革为动力，加强干部教育管理，机关及干
部队伍建设再上新台阶。年内，市工商局顺利通过ISO9001质量管理体系认证，成为
全国工商系统首家通过质量管理体系认证的地市级机关，也是全市首家通过质量管理
体系认证的行政机关，被省文明委授予省级文明机关，被省工商局授予全省工商系统
先进单位、全省工商系统行风建设先进单位、全省工商系统落实“禁令”先进单位；
被市委、市政府授予全市政务督查考核先进单位、精神文明考核先进单位、招商引资
工作先进单位、信用建设先进单位等多项荣誉称号。
【公平交易执法】2003年，按照国务院的统一部署，集贸市场专项整治成为整顿和规
范市场经济秩序的重点工作。市工商局加大对重点区域、重点市场、重点商品的打假
力度，同时，开展反不正当竞争执法检查，对影响稳定的非法经营行为采取集中执法
行动。为巩固整治成果，从各县局、分局抽调执法人员发动“百人执法”会战，集中
查处一批市场上的假冒伪劣商品，端掉一批制售假冒伪劣商品的窝点，拔掉一批长期
违法经营的钉子户，促进市场秩序的好转。
以打击制售假冒伪劣商品、欺诈行为为重点，大力开展集贸市场专项整治工作。
一是食品打假。开展注水肉专项整治，检查市场94处，屠宰场所32个，取缔非法屠宰
户16户。并对560户肉制品经营户进行全面检查，查扣注水肉3.6吨。加大对制假窝点
和大要案的查处力度，重点整治全市城乡结合部、城区附近村落、城市郊区废弃厂房
等，以往整治还留有“死角”、隐患的地区存在的各类非法加工点和假冒伪劣商品的
生产源头，共端掉各类制假窝点38个，假冒伪劣商品案值470万元。4月10日，联合质
监、烟草等部门，对查扣的假冒伪劣商品进行集中销毁。二是农资打假。部署开展“
打假保春耕”“红盾护农”两次统一执法行动，立案查处各类涉农案件42件，查获不
合格化肥10吨、无标签玉米220吨、劣质棉种30吨、农膜2吨、农药550瓶及不合格农
机具12台，案值30余万元。与农业部门、农资生产企业联合，利用乡镇大集，将农民
常用的化肥、种子、农药等农资的真货假货全部摆上展台，讲解真假农资识别方法，
提高群众的自我保护意识。三是建材打假。对全市建材批发市场、建筑工地及建材集
散地的建筑用钢材、水泥、防水防火材料，装饰用木制板材、涂料、陶瓷制品进行集
中整治。共清理建材经营企业380余户，查扣劣质钢材30余吨，不合格水泥60余吨，
橡塑制品1200余件，案值90余万元。四是成品油市场整治。共检查各类成品油经营单
位172家，发放限期整改通知书7份，立案查处12起，对43家无任何手续和不具备经营
条件的非法加油站予以取缔，查扣各类劣质、不合格汽油、柴油26吨。五是打私工作
。共检查CT机、彩超、磁共振等进口医疗设备20多台，检查合同书、关税发票、海关
证明、商检证明等文件80多份。组织开展全市打击移动电话走私专项活动，义务为消
费者提供手机鉴定服务，为消费者挽回经济损失30万元。
以打破地区封锁和部门、行业垄断为重点，加大对不正当竞争行为的整治力度。
一是商业贿赂专项整治。成立专案组，聘请会计师事务所的会计师，协助核查账目，
确保案件顺利查处。 立案17起，案值400余万元。在查处药品回扣案件的同时，对各
超市、大型商场，在春节前后向社会推销购物卡，涉嫌商业贿赂行为进行调查，遏制
商业零售中无序竞争行为的蔓延。二是虚假宣传专项执法。组织对仿冒知名商品特有
的名称、包装、装潢、企业名称的行为及仿冒、伪造产地等产品质量标志的行为，对
利用新产品上市、节日促销、巨奖销售等方式进行虚假宣传的行为，对低于成本销售、
欺骗性有奖销售和商业诋毁等破坏公平竞争秩序的行为， 进行整治，共查处案件1 3
件，涉案金额110余万元。三是不正当竞争执法调查。
以开展查处传销和变相传销、“非典”防治工作为重点，加大对影响稳定的非法
经营行为的整治力度。一是继续严厉打击传销和变相传销违法行为。建立“三项制度
”，即：营销活动备案制度、打击传销工作月调度会制度、重大事项请示制度。突出
“四个强化”，即：强化传销案件举报、强化重点区域排查、强化部门联合、强化案
件查处。立足于早发现、早查处、早遣返，教育大多数，严查首犯组织者，妥善做好
传销人员安置工作。全年共调查涉嫌传销案件5件，端掉非法窝点7处，遣散传销人员
180余名。二是加大取缔无照经营工作力度。全市共对256处集贸市场进行普遍检查，
清理无照经营业户8450户，补办个体工商户营业执照7081户，新增私营企业49家，在
全省整顿和规范市场主体准入秩序工作会议上，东营市工商局作了典型发言。三是加
大对“两虚一逃”案件的查处力度。结合实行经济户口管理制度，以工商巡查、回访
检查、年检审查为主要手段，以建筑企业虚假出资、抽逃资金作为整治的重点，加强
执法，深挖案源，共查办各类案件20余件，案值900余万元。四是加大对非法经营“
网吧”的整治力度。市工商局联合公安、文化、国安、通讯等9部门，检查市场及周
边网吧经营户260余户，对“三证一照”不健全的业户责令停业，查扣电脑主机119台
，对32户无照网吧依法予以取缔。开展广播器材市场检查。会同公安、广播电视、国
家安全局等部门对非法经营卫星地面接收设备行为进行集中清理整治。查获卫星地面
接收设备12套，案值3万余元。五是加大“非典”防治期间的市场监管力度。共检查
消毒剂生产企业9家，防护服经营单位200余家，医疗单位600余家，查获不合格消毒
用品200余公斤，口罩5000余个。市局开展的查处非典相关商品执法行动，均邀请东
营电视台进行跟踪报道，促进“非典”防治工作的开展。
【企业登记管理】2003年，不断改进企业登记注册工作，促进企业改革发展。结合“
学习先进找差距，解放思想促发展”主题教育活动，印发《关于进一步简化程序，放
宽企业市场准入条件的意见》，下放个体工商户登记、外商投资企业登记初审等5项
审批权限，放宽企业名称登记、注册资本限制等9项企业登记条件。加强企业登记“
窗口”建设，根据市政府要求，在市直部门中率先将企业注册服务大厅整体搬迁至市
行政审批服务大厅，与有关部门集中联合办公。积极推行“零距离”、亲情化服务，
静心、热心、耐心、细心、专心“五心”服务，实行登记窗口大受理制、AB角制和首
办责任制、管理服务监督卡制等制度，降低市场准入门槛，改进工作作风，为企业提
供优质服务。至年底，全市登记注册各类企业达到11861家，注册资本总额637.5亿元
，外商投资企业192家，注册资金44134万美元。
【市场管理】城乡首集市场改造工作顺利完成。城乡首集市场改造是市委市政府确定
的为民办的10件实事之一，市工商局设立全市城乡首集市场改造工作领导小组办公室
。4月25日，筹备召开全市城乡首集市场改造工作会议。市场改造期间，办公室实行
每半月一调度制度，10月14~16日，改造办公室进行竣工验收，22处市场各类资料手
续齐备，工程质量良好，均达到验收标准。实际硬化面积60.46万平方米，超出改造
计划10.96万平方米；改造低洼地填土54.3万立方米，建设公厕28个，排水设施2.49
万米；改造工程实际投资4046.89万元，超过财政计划配套资金的102.2%。
集贸市场双创工作顺利通过考核验收。 2003年3月18日，市工商局召开双创动员
大会，市局与各分局、直属单位签订“双创”工作责任状，落实领导包片、科室包市
场， 一票否决， 信息宣传， 协调沟通，督导检查等5项制度。编发《双创简报》，
《创建国家卫生城市暨国家环保模范城市实用手册》等，“双创”宣传材料万余份。
全市集贸市场“双创”投入600多万元，拆除旱厕1处，将旱厕改造为水冲式12处，新
建水冲式公厕4处， 11处市场完善了供水设施，16处市场完善了排水设施。各市场结
合自身实际， 组织经营客户制作防蝇门、窗、罩385个，新配备盛菜容器1540个，封
闭式垃圾桶1420个，加强对活鸡、水产宰杀业户管理，改造一批市场内熟食经营户的
硬环境。 中心城区市场共设置防鼠网2000多米，设毒饵站790处，投放灭鼠药4000多
公斤， 使用灭蝇长效药500多公斤，其他药物2000多公斤。2003年，市场交易额达60
亿元。
各类市场秩序保持稳定。一是商品检测工作开始启动。购置了部分检测设备，制
定各项规章制度，商品检测车投入使用。二是开展毒鼠强专项整治。通过调查摸底，
全市鼠药生产(二次分装) 企业1家、销售企业(含个体工商户)45家。以集贸市场为重
点， 广泛开展宣传活动，11月28~30日，集中开展毒鼠强清缴工作。全市工商系统共
出动执法人员1023人次，出动执法车辆320台次，共检查各类集贸市场220个，取缔流
动摊贩14家， 收缴没收鼠药11185克。三是粮食棉花市场管理。继续实行经营台账制
度， 棉花加工企业实行了资格认定备案制度。全市共查处重要商品案件120起，查获
非法收购粮食40吨、棉花70吨、罚没款36万元。四是机动车市场管理。加强对超范围
经营小轿车行为的查处力度，对场外经营旧机动车的行为开展专项整治活动，启动东
营市蓝天汽车交易市场。 五是做好市场登记管理。对全市205处市场进行年检。在经
纪人年检中， 严格要求，结合企业年检共同把关，持证的746个经纪人中，年检人数
728个。 六是加强市场安全管理。根据市政府统一部署，对全市集贸市场安全情况进
行检查，对检查出的问题进行整改。七是加强租赁柜台、展销会监管。对东营市汽车、
房地产展销会等20多个商品展销会进行登记，颁发《商品展销会登记证》。
【合同监管工作】加强企业信用建设，构建企业信用管理体系。一是建立企业信
用监管体系。2003年，市工商局被省工商局定为全省企业信用管理试点单位。研究制
定《东营市工商行政管理系统企业信用管理实施办法》。企业信用平台录入工商行政
管理系统收集、生成的身份信息、良好信息、提示信息、警示信息。建立“诚信东营”
网页，通过对工商行政管理系统采集的企业信用信息进行综合、分析，将企业划分为
绿牌企业、蓝牌企业、黄牌企业、黑牌企业，为企业分类监管提供保障。二是对“守
合同、 重信用”企业进行年审认定。年审合格市级“守合同、重信用”企业325家、
命名市级“重合同、守信用”企业38家，代省局年审省级“守合同、重信用”86家。
三是开展企业信用调研活动。 7月，在全市范围内开展一次企业信用状况大型调研活
动。
整顿市场经济秩序，严厉打击合同欺诈行为。按照“全面检查，突出重点，严格
监管，标本监治”的原则，加大违法合同案件的查处力度。认真研究探索合同欺诈案
件的新情况、新特点，发挥工商管理综合监管的职能，适时适地进行检查。一是在市
场检查、企业验照和“守重”年审时，对企业的合同签订、履行情况进行必要检查，
违法合同发现一起，查处一起。二是积极与建委协调配合，从检查建筑企业入手，对
辖区内的建筑市场进行执法大检查，对发现的问题进行整改，对违法合同立案查处。
三是结合日常工作的开展，深入企业，对企业经济往来账目、合同管理等情况进行经
常性监督检查。共检查企业576家，检查合同4017份、金额7.6亿元，提出整改意见5
00余条；开展大规模建筑市场检查2次，检查企业136家，检查合同732份，金额3.1亿
元；查处合同违法违章案件97件，违法金额259万元。
强化合同监管，促进合同基础工作职能到位。一是规范抵押物登记工作。办理企
业动产抵押合同登记81件，抵押物价值8.06亿元，主债权金额5.73亿元。二是加
强对拍卖行为的监管。全年共监督拍卖会40次，合同管理人员全部到拍卖现场监管，
审查委托拍卖合同160份、金额1.4亿元，审查成交合同确认书272份、金额6674万元，
接待当事人咨询132人次。 三是加强合同示范文本的监管。全市共发放各类合同示范
文本约6万余份，帮助当事人修改完善自行拟订的不规范合同条款300余条。
大力实施合同帮扶，服务地方经济。一是采取宣传和培训相结合的方法，将普及
合同法律法规作为一项经常性的工作来抓。举办企业合同管理培训班18期，培训企业
合同管理人员572人， 发放宣传材料2000余册。二是通过走访企业，帮助企业正确签
订和履行合同， 建立完善的企业信用体系，提高企业的市场竞争能力。先后帮助135
家企业，实现合同管理“机构、制度、人员”三落实，帮扶企业修订合同条款921条，
为43笔合同的签订提供资信调查， 规避签约风险265万元。三是积极为企业主持合同
纠纷行政调解，协助企业追讨合同拖欠款，严厉打击侵害企业的合同欺诈和违法行为，
为企业调解合同纠纷20笔， 解决争议金额166万元；为11家企业追回“三角债”、拖
欠款共71万余元。四是主动在银企之间牵线搭桥，千方百计帮企业融通资金，解决贷
款难的问题，为企业盘活资金5.7亿元。
发挥协会的职能作用，提升服务水平。协会提供咨询4186份、涉及金额31.62亿
元，收取咨询费近90万元，提高了企业的自律能力，加强了会员单位的交流。充分利
用企业档案，开展企业协查，为当事人提供快捷、准确的资信调查。2003年，全市收
到外地协查函33件，均及时函复；根据市内企业的请求，发出协查函31件，为当事人
避免经济损失97万元。2003年底，协会会员单位发展到363家。
东营市2003年度国家级
“守合同、重信用”企业名单
中国石化集团胜利石油管理局
胜利油田胜利工程建设(集团)有限责任公司
万达集团股份有限公司
华泰集团有限公司
胜利油田胜利石油化工建设有限责任公司
山东乾元工程集团有限公司
山东金宇建设集团有限公司
东营市东辰集团有限公司
科达集团股份有限公司
东营市省级“守合同、
重信用”企业名单
东营市黄河工程局
山东省东营市百货大楼
山东省建设建工集团东营有限公司
山东省东营市友谊大厦有限责任公司
山东营胜利电化有限责任公司
东营顺通化工(集团)有限公司
东营市金辰建设有限公司
胜利油田胜利水泥厂
山东华凌智能工程有限公司
中国石化集团胜利石油管理局
中国石化胜利油田有限公司地球物理勘探开发公司
胜利石油管理局海洋钻井公司
胜利石油管理局运输总公司
中国石化胜利油田有限公司物资供应处
中国石化胜利油田有限公司孤岛采油厂
中国石化胜利油田有限公司孤东采油厂
中国石化胜利油田有限公司胜利采油厂
中国石化胜利油田有限公司现河采油厂
中国石化胜利油田有限公司东辛采油厂
胜利石油管理局测井公司
中国石化胜利油田有限公司河口采油厂
中国石化胜利油田有限公司采油工艺研究院
胜利石油管理局供水公司
中国石化胜利油田有限公司桩西采油厂
中国石化胜利油田有限公司井下作业公司
中国石化胜利油田有限公司海洋石油开发公司
中国石化胜利油田有限公司油气集输公司
胜利石油管理局电力管理总公司
胜利油田胜利石油化工建设有限责任公司
胜利石油管理局黄河钻井总公司
中国石化胜利油田有限公司石油化工总厂
胜利油田胜利工程建设(集团)有限责任公司
胜利石油管理局通讯公司
中国石化胜利油田有限公司地质科学研究院
中国石化胜利油田有限公司规划设计研究院
胜利石油管理局无杆采油泵公司
胜利石油管理局孤岛社区管理中心
胜利石油管理局胜北社区管理中心
胜利石油管理局总机械厂
胜利石油管理局胜利发电厂
胜利石油管理局河口社区管理中心
胜利石油管理局胜东社区管理中心
胜利石油管理局渤海钻井总公司
胜利油田胜大集团总公司
胜利油田胜华集团公司
胜利油田同利实业公司
胜利油田胜利采油厂劳动服务公司
东营金光安装工程有限公司
胜利油田海洋钻井公司海兴总公司
胜利油田新邦建设开发有限责任公司
东营市辛达建筑安装有限责任公司
胜利油田华野实业开发公司
胜利油田东辛新大安装工程有限责任公司
胜利油田桩西劳动服务公司
胜利油田思远工程安装公司
胜利油田东方实业集团公司
胜利石油管理局钻井二公司劳动服务公司
胜利油田海发工贸有限公司
东营天海建安有限责任公司
济南军区黄河三角洲生产基地酒厂
万达集团股份有限公司
胜利油田钻井五公司劳动服务公司
东营腾达建安有限公司
山东胜通集团股份有限公司
山东省垦利县新型电力器材厂
东营市东辰集团有限公司
山东省东营市新华印刷厂
山东半球面粉有限公司
山东广饶石化集团股份有限公司
山东省广饶县兵圣酒业有限责任公司
东营市华誉实业集团有限公司
山东大海集团有限公司
山东华鹏包装有限公司
山东金岭集团公司
华泰集团有限公司
东营市东方装饰集团有限责任公司
山东华星石油化工集团有限公司
科达集团股份有限公司
山东金宇建筑集团有限公司
山东利华益集团股份有限公司
利津县建筑安装公司
利津县振利油料加工有限公司
山东省通信公司利津分公司
利津县金源农机销售有限责任公司
利津县建筑装饰工程有限公司
利津黄河工程有限公司
利津县电力实业有限公司
【广告管理】开展广告经营资格检查工作，促进广告业健康发展。一是与广告审
查员年审相结合，严格审查员管理制度；二是与日常监管相结合，严把广告主体准入
关；三是与发展协会会员与壮大会员队伍相结合；四是全面检查与重点抽查相结合。
200 3年， 全市有108家单位顺利通过检查，4家单位缓检，核销22家广告经营单位的
广告经营资格；新发展广告经营单位35家。至年底，全市广告经营单位发展到316家，
同比增长13.7％； 从业人员发展到2236人，同比增长6.1％；广告经营额达8009
万元，同比增长3.4％。
加强广告监测、 监管。据统计，全市共监测各类广告31000余条。一是从根本上
制止虚假违法医疗广告， 净化医疗广告市场。共检查医疗机构82处，新闻媒体单位1
8家，监测医疗广告1541条，责令停止发布44条，向媒体单位发出《行政告诫通知书》
9份， 对6家违法情节较严重的医疗机构给予行政处罚。国家3部局指定暂停的11类医
疗广告已全部被停止发布，人民群众反映强烈的医疗广告市场秩序问题得到有效解决。
二是配合抗击非典行动，防止不法商家利用非典名义发布虚假广告扰乱市场秩序。各
级组织专门力量，对全市媒体、户外、印刷品、店堂广告进行了拉网式检查，共监测
各类广告6200条，检查药店、医疗机构241家，集贸市场、街道137处，拆除含有非典
内容的条幅(牌匾) 42块，对利用“非典”名义夸大宣传、发布虚假广告的7户经营者
进行立案查处。三是结合全市开展的“双创”工作，开展市场内外门头户外广告的规
范整治。分散检查与集中行动相结合、日常巡查与统一行动相结合，对照治理重点，
分区域逐块进行检查。共检查户外广告645处，责令拆除非法设置的户外广告牌392块，
拆除不规范门头广告327块，使全市农贸市场内外门头广告的混乱局面得到根本好转。
【成功承办山东省第九届广告节】2003年10月19~21日，山东省第九届广告节在东营
举行。中国广告协会会长杨培青，省政协副主席王志民、原省人大常委会副主任苗枫
林，原省政协副主席王裕晏，国家工商总局广告司司长屈建民，中国广告协会副秘书
长孙英才，省工商局局长李华理，东营市委书记石军，东营市人民政府市长刘国信，
油田、石油大学、军分区等领导及各市工商局长、省局各处室长、全省广告监管人员
、全省广告从业人员和东营市有关单位负责人等1万余人参加了广告节。
本届广告节由省工商局、省广告协会、东营市人民政府、胜利石油管理局联合主
办，东营市工商局、东营市广告协会承办，山东大海集团、山东垦利县酒厂、东营经
济开发区管委会、万达集团股份有限公司、华泰集团有限公司、山东青州卷烟厂协办。
广告节以“展示、 创新、交流、提高”为主题。共安排4项活动内容。一是举办
广告节获奖作品展。共征集各类作品1199件，经过专家评选，有33件获金奖，77件获
银奖， 103件获铜奖，183件获优秀奖。组织展出广告节获奖作品244件、山东省第四
届青年设计学院奖大奖赛获奖作品102件、山东省第三届广告人书画作品144件、第九
届中国广告节获奖作品198件、 嘎纳广告节和亚太地区广告节获奖作品各99件、东营
市优秀广告作品200件、东营市特邀书画作品120件。二是开展经贸活动。举办了山东
省企业形象展、东营市广告企业形象展、中国名优汽车展销会、日韩商品展。其中前
两项活动共征集各类参展企业295家， 设摊位236个。三是学术活动。安排了3场专题
讲座。四是文化活动。举办山东省第九届广告节颁奖晚会--大海之夜。晚会由著名节
目主持人赵忠祥、李敏主持，著名歌手韦唯、腾格尔、青春美少女组合、著名相声演
员李金斗、李建华及济南歌舞剧院联合演出。
为丰富广告节活动内容，扩大广告节宣传效应,帮助全省企业树立精品广告意识，
本届广告节还特别推出以天安门为基本图案、19件金奖平面类广告作品为附票的个性
化纪念邮票集，在全国限量发行5000套，开创了国内广告活动发行纪念邮票之先河。
【广告协会工作】2003年，市广告协会积极发挥“指导、协调、咨询、服务”的
职能作用，加强行业自律，组织会员单位开展各项活动，努力引导广告业上规模、上
档次、上水平，增强协会凝聚力和号召力，促进全市广告业健康、快速发展。重点工
作：一是在会员中深入开展“重信誉创优质服务”暨“争创广告行业精神文明先进单
位”活动，引导会员单位在广告经营过程中，讲信用，重信誉，遵守行业道德，依法
经营， 维护市场公平竞争秩序。经过广泛宣传发动和层层筛选，推荐胜利电视台等2
家单位参加“全国广告行业文明单位” 评选，推荐胜利日报社等4家单位参加“山东
省广告行业重信誉创优质服务活动先进单位” 评选，推荐姜国勇等8人参加“山东省
广告行业重信誉创优质服务活动先进个人”评选。二是针对全市在户外广告整治中出
现的突出问题，召开广告公司恳谈会，化解广告企业上访苗头。针对在“双创”户外
广告专项治理工作中广告企业存在的种种疑虑， 5月27日下午，市广告协会邀请全市
有代表性的8家广告公司恳谈， 就户外广告整治过程中反映出的一些问题进行协商对
话，为进一步改善投资软环境、美化城市市容市貌、实现“双创”目标做出贡献。三
是积极组织广告经营单位参加第十届中国广告节和山东省第九届广告节。选送的作品
获得2金6银1铜17优的好成绩，市广告协会和市内6家广告经营单位获省第九届广告节
组织奖，组织广告经营单位设计人员观摩了广告节。
【商标管理】2003年，深入宣传商标法律法规，提高全社会商标意识。3月2日上
午，市局和广饶县局联合，在注册商标数量相对较多的广饶县大王镇举办商标知识高
级讲座，邀请国家工商总局商标局助理巡视员董保霖教授担任主讲。来自广饶县委、
县政府、全市工商系统及152家企业的500余名商标管理人员参加。董保霖着重就实施
商标战略的意义、商标战略的内容、驰名商标的认定保护、商标的使用等，结合相关
案例进行深入浅出的讲授，对推动全市商标事业的发展起到积极作用。
指导帮助企业实施商标战略。2月21日，在深入调研的基础上，向市政府提交《
关于深入实施商标战略推动东营经济发展的意见》，5月14日，市政府办公室予以转
发，确定将每年4月26日作为全市商标宣传日。为认真贯彻《关于深入实施商标战略
推动东营经济发展的意见》，在广泛征求意见的基础上，制定下发《东营市工商局商
标战略实施方案》，对商标战略的具体目标进行分解。即：用4年时间，使全市有效
注册商标达到2000件以上，省级著名商标达到20件以上，农副产品注册商标达到200
件以上；用5年时间，培育全国驰名商标3件，力争达到5件。2003年，对全市民营企
业和省局确定的3家重点帮扶企业的商标使用情况进行调研。通过调研，基本摸清全
市民营企业和3家重点帮扶企业的商标发展情况，找出存在的问题，提出可行性建议
，为红盾帮扶工程的开展提供决策依据。经过层层筛选和初步审查，4月，推荐“凯
银”“三A”“信义”“大明”等11件申报山东省著名商标。7月，经省局认定，华泰
橡胶有限公司的“三A”、华东线缆集团的“蓝琼”、山东凯银集团的“凯银”、信
义实业集团的“信义+图形”、华誉实业集团的“华誉”、中国石化胜利油田大明股
份有限公司的“大明”等6件商标被认定为山东省著名商标。至年底，全市拥有中国
驰名商标1件，省级著名商标16件。
东营市内全国驰名商标
┌───────────────────┬───────┬──────────────┬────┐
│ 注 人 │ 注册商标 │ 核定使用商品 │认定时间│
├───────────────────┼───────┼──────────────┼────┤
│山东华泰纸业股份有限公司 │华泰 │工业用纸、有光纸等 │2002.3 │
└───────────────────┴───────┴──────────────┴────┘
东营市内全省著名商标
┌───────────────────┬───────┬──────────────┬────┐
│ 注 人 │ 注册商标 │ 核定使用商品 │认定时间│
├───────────────────┼───────┼──────────────┼────┤
│山东华泰纸业股份有限公司 │华泰 │工业用纸、有光纸等 │2000.6 │
├───────────────────┼───────┼──────────────┼────┤
│胜利油田维可得食品厂 │维可得 │火腿肠、糕点、面食 │2000.6 │
├───────────────────┼───────┼──────────────┼────┤
│山东凤凰制药厂 │凤凰城 │人用药、中药、成药等 │2001.6 │
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│山东半球面粉有限公司 │半球 │面粉、面条、粮油等 │2001.6 │
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│东营市挪亚实业有限公司 │挪亚 │面包、糕点、代乳制品 │2001.6 │
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│万达集团股份有限公司 │万全 │电线、电缆 │2002.8 │
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│胜利油田管理局 │胜利油田 │石油勘探油田开采分析 │2002.8 │
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│山东大海集团 │大海集团+图型 │纺织品加工 │2002.8 │
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│山东东营仙河制药厂 │仙河 │中成药、中药材 │2002.8 │
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│山东永泰化工有限公司 │金途 │自行车、三轮车轮胎 │2002.8 │
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│山东聚福食品有限公司 │驰中 │肉、火腿肠 │2002.8 │
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│中国石化胜利油田大明(集团)股份有限公司│大明 │生橡胶、塑料管、防水包装物 │2003.7 │
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│信义实业集团有限公司 │(图) │汽车刹车片 │2003.7 │
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│东营市华泰橡胶有限公司 │三A │农用车轮胎、汽车轮胎 │2003.7 │
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│山东凯银集团股份有限公司 │凯银 │自然花卉、新鲜蔬菜、植物种苗│2003.7 │
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│东营市华誉实业集团有限公司 │华誉 │加工过的肉、生熟肉 │2003.7 │
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│东营市华东线缆集团有限公司 │蓝琼 │电源材料 │2003.7 │
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【法制工作】强化法制监督，促进依法行政。2003年，认真执行“执法过错责任追究
制”和“一票否决制”，以案件核审为重点，以执法检查为“抓手”，不断强化执法
监督工作。一是深入推行执法责任制。签订执法责任状，完善监督制约机制。充分发
挥“两制”作用，确保依法行政。二是加强对具体行政行为的监督。以案件的核审、
复议、 听证和应诉工作为重点，强化监督。共核审案件171起，案件核审率100%，提
出各类修改意见和建议500余条， 对核审案件均按规定统一编号，完善行政处罚案件
登记台账、行政复议登记台账。全年共受理行政复议案件3起，1起维持原处罚决定，
组织举办听证会2起。 三是加强对抽象行政行为的监督。年内，共审查16件规范性文
件，确保规范性文件的合法性。四是组织第三批清理行政审批工作。为适应新形势要
求，根据市政府《东营市市级行政审批事项改革方案》的要求，对市工商局行政行为
涉及的各类审批、备案、核准等事项的进行逐一清理，保留审批事项4项，核准事项4
项， 备案事项2项，取消2项。五是积极开展执法检查。7月，市局组织全系统法制工
作人员开展交叉执法检查，促进全系统依法行政水平的提高。六是建立不作为责任追
究制。制订下发《东营市工商行政管理系统行政执法不作为责任追究制度》。七是召
开案卷评析会。
强化普法宣传和培训工作。一是组织干部职工学法活动。制定下发《关于进一步
加强学法工作的通知》，以省局“一季一法，全员年度统考”活动为契机，安排部署
全系统干部职工年度学法计划，迅速在全系统掀起学法、用法新高潮。二是组织系统
普法考试活动。 9月27日，组织开展全系统普法学法考试活动。考试内容涉及《反不
正当竞争法》《消费者权益保护法》。全市共设6个考点，有700余名工商人员参加。
三是开展社会普法宣传活动。 12月4日，组织部分执法人员参加全国法制宣传日宣传
活动。在东城胶州路繁华地段悬挂横幅，播放录音，接受咨询，发放材料千余份。
【消费者协会工作】 2003年，认真组织开展“3·15”国际消费者权益日宣传、咨询
服务活动。为纪念第21个国际消费者权益日，市消费者协会同市工商局等行政部门和
省内外、 市内外名优企业近100家，自3月1日至15日开展以“营造放心消费环境”为
主题的“3·15”国际消费者权益日宣传咨询服务活动。一是召开“3·15”新闻发布
会。向社会公布了2002年“十起消费者典型投诉调解案件”“十起经济违法典型案”，
并公布2004年“3·15”活动的总体安排。二是举办“营造放心消费环境”论坛。3月
7日， 市消费者协会组织山东省第四届省级消费者满意单位负责人举办“营造放心消
费环境”论坛。三是开展集中销毁假冒伪劣商品活动。3月10日，东营市消费者协会、
东营市工商局、东营市质量技术监督局、东营市烟草专卖局共同组织销毁假冒伪劣活
动， 销毁假冒伪劣商品8大类、70多个品种，其中假酒110箱、假烟500箱、假农药60
箱、假保健品160盒、假化肥420袋，其他假冒伪劣商品一大宗，冒充价值470多万元。
四是编撰《2003年3·15国际消费者权益日大型宣传咨询服务活动专刊》 。五是举办
大型现场宣传咨询活动。3月15日，市工商局、市消协在东营市良友广场隆重举行“3
·15” 国际消费者权益日宣传咨询活动。有10余家行政执法单位和100余家企业设立
宣传点， 共设投诉台、咨询服务台、真假商品对比台等200余个，现场为消费者讲解
分辨烟、酒、食品和家用电器常识及接受消费者有关消费权益保护的咨询投诉。现场
共悬挂宣传条幅100余条，发放宣传材料10万余份，接待消费者现场咨询1000余人次。
市消协现场受理投诉20余起。 据统计，“3·15”期间，全市各级消协组织、工商共
出动宣传车280余次，悬挂条幅600余条，设立宣传站点43个，参加宣传企业370余家，
散发宣传材料19万余份，受理消费者投诉1000余起，现场为消费者挽回经济损失15万
余元。
10月2日，市消费者协会组织市移动通讯公司、东营永达电讯公司到济南参加省
消协、省工商局等部门联合举办的金秋“3·15”通信终端商品宣传咨询服务活动。
强化消费引导，规范消费市场，积极履行《消法》赋予的职能。一是实施“消费
警示” 工程，引导消费者科学消费。发布《谨防劣质棉种》等8条消费警示。二是组
织有关专家对房屋买卖等4项格式合同进行点评。 市消协组织专家、学者以及某些行
业的代表对商品房、旅游、保险、美容等行业的格式条款进行点评。三是设立儿童科
学消费网页。 宣传儿童消费更要讲科学，重点在吃、穿、喝、住、行、用、玩等7方
面。
强化服务意识，努力为消费者排忧解难。全年全市各级消费者协会组织共受理消
费者投诉1346件。 处结率达100%，为消费者挽回经济损失113.6万元，接待消费者来
访、 咨询15710人次。对重点投诉、疑难投诉强化办案力量，从快、从速处理。全市
共处理重大、疑难投诉156余件。
强化社会监督工作，组织和配合有关部门打击违法违章行为。一是组织和配合有
关部门对商品和服务进行社会监督。 6月，市消协、市卫生局对矿泉水、纯净水、冷
饮市场进行检查。二是强化舆论监督力度，提高消费者自我保护意识。同市广播电台、
《鲁中晨报》、《胜利日报》等新闻单位开办“曝光台”，对违法违章企业根据情节
予以揭露。对服务质量方面的问题予以揭露、批评。三是认真履行职能，积极支持企
业发展。市消协开展评选“消费者满意单位”活动。确认中国网通东营通信分公司等
177家企业为“消费者满意单位” ，推荐省级消费者满意单位20家、省级食品安全诚
信单位6家，并通过新闻媒体向社会公布。四是加强了行约建设。
消费者组织进一步加强。 一是发展“3·15”志愿者队伍，在教育、工会、团委
妇联等各行业中发展“3·15” 志愿者1000余人，市消协为每个志愿者颁发了《3·1
5志愿者工作证》和《东营市消费者协会监督检查证》。二是开通“3·15”房产
家居投诉热线，借助和发挥新闻媒体的监督作用。三是承担全省消协工作会议的召开。
7月2~4日， 全省消费者协会工作会议在东营宾馆召开。11月9日，全国消协基层组织
建设经验交流会在潍坊召开，市消协的《建立和完善消协组织网络体系，提高为消费
者服务的效率和质量》的经验及广饶县消协大王分会的《加强消协基层组织建设，切
实维护消费者合法权益》的经验在会上进行推广。2003年，全市的消费基层组织建设
得到长足发展，全市新建“三站”(服务站、投诉站、联络站)60个，市消协建立东营
银座商城、三联家电、老年大学等服务站、投诉站、联络站。广饶县消协在中国共产
党第一个农村党支部建立的地点刘集村建立了消费指导站。
东营市消费者
满意单位名单(178个)
山东省通信公司东营市通信分公司
山东移动通信有限责任公司东营分公司
东营银座购物广场有限公司
东营市人民医院
山东金辰建设有限公司
东营市通信公司东城分局
中国联通有限公司东营分公司
东营宾馆
东营市日用工业品公司
胜利油田维可得食品厂
山东蓝海股份有限公司
胜大集团总公司盛大商场
胜利油田供应物华经贸公司
郑百文股份有限公司(集团)东营家电分公司
安利(中国)日用品有限公司东营专卖店
东营开发区新源海鲜娱乐有限责任公司
东营德达家具装饰有限公司
山东省东营市百货大楼
东营市太阳装饰有限责任公司
中国人寿保险公司东营市东营区支公司
东营市商业大厦有限责任公司
山东省齐征律师事务所
东营市华东线缆集团有限公司
中国人寿保险公司东城营业部
东营市清华海洋化工有限责任公司
东营市浙东永发机电设备有限公司
山东正大信会计事务所
东营市顺铃有限责任公司
东营市金泉商贸有限责任公司
梦美人专业理容院
东营市飞天科技有限公司
东营市新上新广告装饰有限责任公司
东营市广汇时代家具城
东营市天河银座餐饮有限公司
东营教师之家
山东移动通信有限责任公司东城分公司
东营区东城清华阳光太阳能销售处
东营顺泰汽车销售有限公司
东营市金马电器有限责任公司
东营市鲁粤家具城
东营市诚达汽车贸易有限责任公司
中国联通有限公司东营分公司东城营业厅
东营市泰山大饭店
东营市雪亮眼镜有限公司
东营市海天水产有限公司
东营市京东水产批发部
东营鑫至诚科贸有限责任公司
东营市峰光电脑有限责任公司
东营市黄河口旅游公司
东营天成恒信科技大厦
东营区时代广告礼品有限公司
东营永达电迅
山东蓝海股份有限公司西城宾馆
胜利大酒店
东营胜利聚丰科技开发有限责任公司
胜利油田科技新村农贸市场
东营市金义洁具有限责任公司
胜利油田通讯老年事业公司装饰公司
东营区小洞天餐厅
胜利油田利华运达汽车维护厂
东营香山鸡餐饮有限责任公司
东营神驰化工有限责任公司
东营区天龙快餐
东营市星河新型建材有限责任公司
东营市远达电器有限责任公司
胜利油田钻前华泰实业公司
东营金杯大酒店
石油大学(华东)石仪科技实业发展公司
东营市运通轮胎有限公司
东营区迎宾超市
东营区钻井兴胜照相馆
成都新津川亨酒业东营分公司
东营霓虹广告有限责任公司
东营区天地人礼仪庆典有限责任公司
东营市七色光房地产开发有限公司
东营区玉华芦荟商店
东营市方大综合商贸城
东营市黄河三角洲旅行社
东营市康力健身俱乐部有限责任公司
东营市众盛商贸有限责任公司
东营市光明家具有限责任公司
中国人寿保险公司东营市河口区支公司
中国人民财产保险股份有限公司东营市河口支公司
东营市新世纪百货有限公司
胜利油田东方实业集团公司
山东省通讯公司东营市河口分公司
胜利油田海洋电气有限责任公司
胜利油田金色河口科贸中心
胜利客车大修厂
河口区人民医院
东营市仙河商场
东营市河口区军绿食品综合加工厂
胜利油田金岛宾馆快餐城
胜利油田孤岛商贸中心孤岛饭店
河口区邮政局
济南军区黄河三角洲生产基地酒厂
东营市河口区宏智安装工程有限责任公司
山东省东营仙河制药厂
胜利油田思远工程安装公司
东营市安运汽车销售有限责任公司
胜利油田河口固井劳动服务公司
山东移动公司河口分公司
利津县中心医院
利津县新华书店
东营市春胜氧化锌有限责任公司
利津县种子服务公司
利津县通利电子有限责任公司
山东省通信公司利津分公司
利津诚信农资经营部
利津县龙腾精密铸造有限责任公司
利津县红业广告装饰有限责任公司
东营市绿洲醇酒业有限责任公司
利津黄河口酒业有限责任公司
利津县金源农机销售有限责任公司
利津县鲁达彩印包装厂
利津县供销社汀罗中心社罗镇加油站
利津县利军化工有限责任公司
东营市利津石油化工厂
利津县鲁翔棉油加工有限责任公司
利津明集希望农业服务中心
山东移动公司利津分公司
山东移动公司广饶分公司
广饶县兴华橡塑有限责任公司
东营市鑫泰物资有限责任公司
东营市宏伟橡胶厂
东营市广饶县大王宾馆
信义集团公司
山东凯泽建筑有限公司
东营市飞龙橡胶有限责任公司
东营市兴友新型建材有限公司
东营市建源防水材料公司
广饶县花官乡舒欣园大酒店
东营市华胜纺织有限责任公司
广饶县中兴建筑工程有限公司
广饶县福利精制棉厂
广饶县中东贸易有限公司
东营市华义工贸有限责任公司
东营市华瑞汽配有限公司
东营市银桥金属颜料厂
东营市大唐纺织印染有限责任公司
广饶县帅佳酒业饮料公司
广饶县东泰超市
广饶县卫达电子商场
广饶县金鑫商贸有限公司
山东金星建筑有限公司
东营市渤海装饰有限责任公司
东营市华泰橡胶有限公司
东营市金马机车公司
山东鑫泰橡胶有限公司
广饶县兴源橡胶有限公司
广饶县台联橡胶有限公司
广饶三联家电有限公司
山东省通讯公司广饶分公司
东营市海龙木业有限公司
东营市福达商贸有限责任公司
胜利油田钻井五公司劳动服务公司
东营华诚交通工程有限公司
东营市宏远纺织有限公司
山东移动通信公司垦利分公司
垦利通信分公司
中国工商银行垦利支行
垦利县酒厂
垦利县永康海产品调料品批发超市
垦利黄河口百货五金副食批发部
中国联通东营分公司垦利营业厅
万达集团股份有限公司
东营市宇佳工贸有限责任公司
山东胜通集团股份有限公司
东营市海鹤工贸有限公司
东营市一棵树酒水有限公司
垦利超强饲料厂
垦利县永安建筑安装工程有限公司
东营利友石化有限责任公司
东营市角州石油助剂厂
垦利县邮政局
胜利油田胜大集团总公司天香食用油厂
东营市宏博防水材料厂
东营市中盛购物中心有限责任公司
(巴希滢刘明星)