【边防检查】2003年，按照总队下发的《关于2003年“做让党放心、让人民满意的边
防卫士”主题教育实施意见》和《山东边防总队开展“贯彻十六大，全面建小康，公
安边防怎么办”大讨论活动实施意见》的通知要求，结合东营站实际，开展了“双让
”主题教育。加强了领导班子党风廉政建设，提高了部队的凝聚力和战斗力。严格“
五条禁令”贯彻落实，提高官兵的自律性。1月22日下午，组织官兵收看公安部加强
公安机关内部管理电视电话会议，认真学习“五条禁令”内容，严格遵照执行。开辟
专题墙报、板报，在营区醒目位置设立“五条禁令”警示牌。制发《公安部“五条禁
令”》警示卡，发放到每一位官兵手中，全体官兵签订《贯彻落实公安部“五条禁令
”责任状》，确保禁令的顺利实施。
狠抓条令条例和各项规章制度的落实，确保实现“两防”目标。2003年，围绕部
队开展的“两个百日安全无事故活动”的通知要求，对“两防”工作做到组织、教育
、检查、措施四到位。一是严格贯彻落实条令条例，不断增强官兵条令条例意识。4
月开展“条令条例学习月”活动，通过集中学习、集中训练，确保了条令条例和各项
规章制度的落实。二是在行政管理工作中，把预防违纪、责任事故作为安全防范工作
的重点，加大对人员、车辆、枪库等重要人员、重点部位的管理和监控力度。认真落
实枪支、弹药的擦拭、保养和各种登记制度，有效地遏制了违纪、责任事故的发生。
三是定期召开安全工作形势分析会，对“两防”落实情况进行全面分析，总结、查找
部队中的不安全因素，消除隐患，堵塞漏洞。建站7年来，未发生任何责任事故。四
是按照正规化建设的要求，修改和完善站各项规章制度，进一步规范办公和生活秩序
。
完成了总队交办的各项工作任务。一是完成复训班和新训班两期驾驶员培训任务。
为做好各项保障工作， 多方筹措资金，投资2万元购买和维修了和面机、馒头机、蒸
饭车等炊事用具； 投资2万元对中队营房墙壁进行全面粉刷，改造了洗漱间，修缮了
地面；投资4万元扩建了洗澡堂和洗刷池，投资3.2万元安装了太阳能，保证全体官兵
每天24小时都能洗热水澡。2003年，新训驾驶员进行社会化保障的试点工作，驾驶技
能由东营交警支队教培中心负责实施，东营边检站负责后勤管理、政治教育和军事训
练等项工作。开训以来，站党委高度重视，确定一名站领导专门负责汽训队的管理组
织工作， 多次专题召开党委会进行研究部署， 为保障复训班和新训班的复训，投资
1.2万余元对汽训车辆进行检修，保障了正常训练。汽训队训练期间，市边检站出资2
万元设立安全奖，根据每月实情况兑现下发，切实提高了官兵对“两防”工作的警惕
性。 二是承接东营片驾驶员考核考试工作。 8月8日至11日，对参加东营考点考试的
129名驾驶员从接待驾驶员的食宿、 安排编组、日程安排、考试考核统计到送站乘车
返回部队等工作都作了详细安排，确保驾驶员考核考试工作的圆满完成。三是顺利地
完成总队篮球队在东营边检站的集训任务。
精神文明创建活动。 2003年5月，积极响应市委、市政府的号召，向新疆震灾地
区捐款1680元。在完成本职工作的同时，主动协助当地公安机关和政法部门执行公务，
严厉打击违法犯罪活动，维护社会治安。几年来，市边检站在共建文明建设中，共出
动车辆287台次， 人员1800余人次，推动了地方精神文明建设。先后与市工商局、地
税局、交通局、市人民医院等10多家单位签订共建协议，定期开展多种形式的共建精
神文明活动。2003年，东营边检站被省口岸办评为“山东省共建文明口岸先进集体”
单位。
加强后勤建设，确保部队保障有力。一是筹资11余万元，更换营区内采暖管线；
二是投资4.5万元，对接待室进行装修和沙发更换；投资1.5万元，对院内部分营
房屋面防水进行修缮； 投资2万元对营区进行绿化，绿化草坪4000多平方米，种植各
类花草树木300余棵，实现了正规化建设绿化率40%的要求；三是为迎接市“双创办”
检查， 投资1.6万元，改造了办公楼内的厕所，达到国家卫生城市验收标准；四是对
所有营房档案进行分类、排序、编号、装订，实现营房档案的正规化管理，并按时完
成包括营房管理、地理信息等内容的《营房管理信息系统》有关资料的统计、绘制、
视频录像片等工作；五是严格执行被装“三分四定”制度，加强被装正规化管理，建
立和完善个人被服档案，物品的摆放达到架子化、标准化。六是加强“菜篮子”建设，
种植冬枣和梨枣12亩，增加经济收入5万元。
(刘明忠)
【东营海关】2003年，东营海关监管进出口货物13634吨，同比增长39%，进出口货值
1.46亿美元；审核报关单1060票；审核加工贸易合同备案172份，备案总值2.15亿美
元，总值同比增长7%。年内查获走私案件2起，罚没收入27.5万元，移送走私罪嫌疑
案件2起，稽查、核查企事业单位24家。
坚持以税收为轴心，海关各项业务工作取得良好成效。全年征收税款2827万元，
同比增长55%， 税收总额创历年最高。其中加工贸易内销补税1167万元，审价补税52
万元，稽查补税166万元。贯彻国家税收减免政策，依法审批减免税货值1.2亿美元，
减免税款2.51亿元。加工贸易管理更加规范。进一步完善加工贸易操作规范，加大对
超期遗留合同的清理力度，清理遗留合同11份；规范单耗管理，增强了企业如实申报
单耗的自觉性。 统计工作质量全面提高。报送地方政府及有关部门5篇统计分析报告
均被采用， 上报青岛海关7篇， 6篇次被青岛海关《信息快报》 采用，2篇次被总署
《海关要情》采用，1篇次被《国办要情》采用，统计综合排名列青岛关区第5位，被
评为青岛关区2003年统计工作先进单位。
发挥海关“把关”和“服务”职能，大力支持地方经济发展。一是大力支持东营
建立海关监管直通式集装箱场站。把构建青岛港与东营的物流直通系统作为加强海关
监管、服务地方经济发展的措施，直通式集装箱场站完成前期调研和论证工作，并开
工建设。二是积极支持地方重点招商引资以及技术改造项目建设。通过调研、培训等
形式，大力宣传国家减免税优惠政策，对地方重点招商引资企业和重点技改项目提前
介入。三是认真落实支持企业发展的措施，创造优良的通关环境。根据上级精神，结
合实际研究制定东营海关支持外向型经济发展的7项措施，进一步提高工作效率，加
快通关速度，努力为诚信守法进出口企业提供最大便利。
坚持从严治关，努力建设海关准军事化纪律部队。加强领导班子建设，新一届党
组号召各级领导发挥好“五个示范作用”。加强政治业务培训，狠抓全员培训、岗位
练兵，努力创建“学习型海关”。加强基层建设，对规章制度进行全面修订。以首次
授予海关关衔为契机，加强作风纪律建设，严格执行《海关内务规范》。加强廉政建
设，全面落实党风廉政建设责任制，牢记“四条纪律”，进一步加大关务公开。加强
精神文明建设，获市级“精神文明先进单位”“青年文明号”等称号。
(燕华农)
【出入境检验检疫】2003年，东营市出入境检验检疫局共检验检疫进出境货物4614批
次，货值35082万美元，较上年分别增长22.8％和减少2.3％。其中检验检疫出境货物
2985批次，货值8693万美元，较上年分别增长73.2％和80.1％；检验检疫入境货物1
629批次，货值26389万美元，较上年分别减少19.9%和15.1％。签发普惠制产地证书
757份，签证金额1350万美元，较上年分别增长96.11％和11.12％。签发一般产
地证书106份，签证金额2860万美元，较上年分别增长231.3％和7844.4％。检验检疫
入境集装箱1311标箱。为外贸企业出具索赔证书58份，货值6342.3万美元，对外索赔
金额140余万美元。
在疫病疫情的检测控制工作中，市检验检疫局全年共进行出入境人员传染病检测
体检及预防接种1165人次，较上年增长99％。检出肝炎、澳抗阳性、结核病等病例4
6例，检出率为3.95％，较上年增长1.6％。在入境集装箱卫生检疫中，检出缩颈
薪甲、小蕈甲以及扁甲3种粮食仓储害虫，并按有关规定及时作了除害处理。此类害
虫虽在国际国内分布较广，但在东营地区入境集装箱中检出尚属首次。
在大力促进全市农副产品出口工作中，市检验检疫局重视过程监督管理，认真落
实从源头和基础上抓质量管理的各项措施。指导帮助出口企业建成批出栏量90万只肉
食鸡的养殖基地和总面积2万亩的蔬菜种植基地，并对辖区17个养殖场和2万亩种植基
地按照国家质检总局规定标准进行考核备案。指导辖区肉类、水产、蔬菜和罐头等外
贸食品加工出口企业全部建立起以HACCP为主的卫生控制系统和实验室。帮助龙头企
业华誉集团建立起产品质量检测中心，配备以气相色谱、液相色谱等多项高标准配套
检测设施，使其具备了正常开展磺胺、氯霉素、禽病抗体和微生物的自检能力，为打
破国外“药残”“疫病”技术壁垒，确保农副产品顺利出口。市检验检疫局已连续3
年保持了辖区农副产品出口无质量事故的良好记录，并受到上级局的好评。
市检验检疫局认真落实政府“提速”要求，在加强“软环境”建设，推行政务公
开，落实服务承诺制的同时，努力实施“大通关”工程，致力于“报检签证电子化、
检验检疫科学化、出入境放行便捷化”的目标。制定并实施《过程监管检验检疫模式
管理工作规范》，对辖区外贸企业出口服装、轻工、化矿、机电、食品、家具等产品
的过程检验监管工作进行规范性要求，并在风险评估和现场审核的基础上，注册公布
11家实施过程监管模式企业。在“非典”疫情防治工作中，市检验检疫局以“抓防控
保出口”为指导思想，制定《传染性“非典型肺炎”口岸监测控制预案》，开辟抗“
非典”报检专用通道，确保抗“非典”急需物资的快速验放，努力降低“非典”疫情
对全市外贸出口的影响。
为引导和促进企业走向国际市场，市检验检疫局充分利用自身优势，采取有力措
施，积极推进食品出口企业卫生注册，加大质量体系和产品认证工作力度。经市检验
检疫局咨询指导，年内辖区8家企业通过ISO9000认证，2家企业通过HACCP认证。
2003年，市检验检疫局被东营市“双创”办、爱卫会联合授予“市级卫生先进单
位”称号；被东营市综治委授予“东营市‘创安’先进单位”称号；被东营市委、市
政府授予“2003年度招商引资先进单位”称号；被市政府授予“2003年度保护消费者
合法权益先进单位”称号；被山东省文明办、纠风办、口岸办联合授予“2002~2003
年度全省文明口岸共建先进单位”称号。
(张镜祥)
【海上安全监督】2003年，东营海事机构圆满完成海上安全监督管理及各项工作任务
，保持了东营沿海水域、内河通航水域安全形势稳定，被济南海事局评为先进集体。
水上安全监督管理工作。坚持海港常年24小时值班值守制度，做到业务随到随办
，电话随叫随应。2003年，共办理船舶进出港签证14922艘次；根据《船舶安全检查
规则》实施船舶安全检查137艘次，发现缺陷999项，安检复查186艘次，复查缺陷积
累786项；办理危险货物审批手续799艘次；明火作业审批21次。组织未满40总吨船长
培训、考核40人次。受理、初审专业培训134人次；为船员发放服务簿77本，签注服
务簿143本。
加强现场监督，开展辖区船舶、船员和通航秩序整顿。针对管理过程中发现的问
题和薄弱环节，先后进行“四客一危”和重点船舶专项治理整顿、客船专项安全检查
、油轮专项安全检查、安全生产大检查等10余次专项整治行动和综合安全检查。
加大对船舶的防污染检查力度，做好油类作业的监督检查，提高辖区防污染监督
管理水平和保证油类作业安全，贯彻实施“渤海碧海行动”，对辖区船舶实施铅封，
铅封船舶80艘次，铅封排污点360处；对辖区一家污油水回收单位进行认可，落实了
辖区污油水接收工作。
开展船员培训质量管理年活动，贯彻实施船员记分办法，加强对船员实施操作和
安全知识的检查，完成辖区船员培训机构培训质量体系外审工作。
在市委、市政府的领导下，东营海上搜救应急指挥体系进一步科学和完善，体系
已进入正常运行状态。在市委、市政府和上级海事局指挥下，经东营海事处积极组织
、协调成功实施救助4起，救助人员22人。10月，特大风暴潮期间，东营海事处及时
向市政府提出相应建议，减少了事故损失。并参与海上险情抢险救助一起，救助油田
平台遇险人员35人，进行海上遇险失踪人员搜寻3起。积极参加和组织实施全国“安
全生产月”和“反三违月”活动。在东城举行的大型“安全生产月”宣传活动，在东
营港组织各港航举行“安全生产月”和“反三违月”宣传活动。
(李贞胜)