口岸｜东营年鉴2004卷｜东营年鉴库

【边防检查】2003年，按照总队下发的《关于2003年“做让党放心、让人民满意的边防卫士”主题教育实施意见》和《山东边防总队开展“贯彻十六大，全面建小康，公安边防怎么办”大讨论活动实施意见》的通知要求，结合东营站实际，开展了“双让 ”主题教育。加强了领导班子党风廉政建设，提高了部队的凝聚力和战斗力。严格“ 五条禁令”贯彻落实，提高官兵的自律性。1月22日下午，组织官兵收看公安部加强公安机关内部管理电视电话会议，认真学习“五条禁令”内容，严格遵照执行。开辟专题墙报、板报，在营区醒目位置设立“五条禁令”警示牌。制发《公安部“五条禁令”》警示卡，发放到每一位官兵手中，全体官兵签订《贯彻落实公安部“五条禁令 ”责任状》，确保禁令的顺利实施。狠抓条令条例和各项规章制度的落实，确保实现“两防”目标。2003年，围绕部队开展的“两个百日安全无事故活动”的通知要求，对“两防”工作做到组织、教育、检查、措施四到位。一是严格贯彻落实条令条例，不断增强官兵条令条例意识。4 月开展“条令条例学习月”活动，通过集中学习、集中训练，确保了条令条例和各项规章制度的落实。二是在行政管理工作中，把预防违纪、责任事故作为安全防范工作的重点，加大对人员、车辆、枪库等重要人员、重点部位的管理和监控力度。认真落实枪支、弹药的擦拭、保养和各种登记制度，有效地遏制了违纪、责任事故的发生。三是定期召开安全工作形势分析会，对“两防”落实情况进行全面分析，总结、查找部队中的不安全因素，消除隐患，堵塞漏洞。建站7年来，未发生任何责任事故。四是按照正规化建设的要求，修改和完善站各项规章制度，进一步规范办公和生活秩序。完成了总队交办的各项工作任务。一是完成复训班和新训班两期驾驶员培训任务。为做好各项保障工作，多方筹措资金，投资2万元购买和维修了和面机、馒头机、蒸饭车等炊事用具；投资2万元对中队营房墙壁进行全面粉刷，改造了洗漱间，修缮了地面；投资4万元扩建了洗澡堂和洗刷池，投资3.2万元安装了太阳能，保证全体官兵每天24小时都能洗热水澡。2003年，新训驾驶员进行社会化保障的试点工作，驾驶技能由东营交警支队教培中心负责实施，东营边检站负责后勤管理、政治教育和军事训练等项工作。开训以来，站党委高度重视，确定一名站领导专门负责汽训队的管理组织工作，多次专题召开党委会进行研究部署，为保障复训班和新训班的复训，投资 1.2万余元对汽训车辆进行检修，保障了正常训练。汽训队训练期间，市边检站出资2 万元设立安全奖，根据每月实情况兑现下发，切实提高了官兵对“两防”工作的警惕性。二是承接东营片驾驶员考核考试工作。 8月8日至11日，对参加东营考点考试的 129名驾驶员从接待驾驶员的食宿、安排编组、日程安排、考试考核统计到送站乘车返回部队等工作都作了详细安排，确保驾驶员考核考试工作的圆满完成。三是顺利地完成总队篮球队在东营边检站的集训任务。精神文明创建活动。 2003年5月，积极响应市委、市政府的号召，向新疆震灾地区捐款1680元。在完成本职工作的同时，主动协助当地公安机关和政法部门执行公务，严厉打击违法犯罪活动，维护社会治安。几年来，市边检站在共建文明建设中，共出动车辆287台次，人员1800余人次，推动了地方精神文明建设。先后与市工商局、地税局、交通局、市人民医院等10多家单位签订共建协议，定期开展多种形式的共建精神文明活动。2003年，东营边检站被省口岸办评为“山东省共建文明口岸先进集体” 单位。加强后勤建设，确保部队保障有力。一是筹资11余万元，更换营区内采暖管线；二是投资4.5万元，对接待室进行装修和沙发更换；投资1.5万元，对院内部分营房屋面防水进行修缮；投资2万元对营区进行绿化，绿化草坪4000多平方米，种植各类花草树木300余棵，实现了正规化建设绿化率40%的要求；三是为迎接市“双创办” 检查，投资1.6万元，改造了办公楼内的厕所，达到国家卫生城市验收标准；四是对所有营房档案进行分类、排序、编号、装订，实现营房档案的正规化管理，并按时完成包括营房管理、地理信息等内容的《营房管理信息系统》有关资料的统计、绘制、视频录像片等工作；五是严格执行被装“三分四定”制度，加强被装正规化管理，建立和完善个人被服档案，物品的摆放达到架子化、标准化。六是加强“菜篮子”建设，种植冬枣和梨枣12亩，增加经济收入5万元。 (刘明忠) 【东营海关】2003年，东营海关监管进出口货物13634吨，同比增长39%，进出口货值 1.46亿美元；审核报关单1060票；审核加工贸易合同备案172份，备案总值2.15亿美元，总值同比增长7%。年内查获走私案件2起，罚没收入27.5万元，移送走私罪嫌疑案件2起，稽查、核查企事业单位24家。坚持以税收为轴心，海关各项业务工作取得良好成效。全年征收税款2827万元，同比增长55%，税收总额创历年最高。其中加工贸易内销补税1167万元，审价补税52 万元，稽查补税166万元。贯彻国家税收减免政策，依法审批减免税货值1.2亿美元，减免税款2.51亿元。加工贸易管理更加规范。进一步完善加工贸易操作规范，加大对超期遗留合同的清理力度，清理遗留合同11份；规范单耗管理，增强了企业如实申报单耗的自觉性。统计工作质量全面提高。报送地方政府及有关部门5篇统计分析报告均被采用，上报青岛海关7篇， 6篇次被青岛海关《信息快报》采用，2篇次被总署《海关要情》采用，1篇次被《国办要情》采用，统计综合排名列青岛关区第5位，被评为青岛关区2003年统计工作先进单位。发挥海关“把关”和“服务”职能，大力支持地方经济发展。一是大力支持东营建立海关监管直通式集装箱场站。把构建青岛港与东营的物流直通系统作为加强海关监管、服务地方经济发展的措施，直通式集装箱场站完成前期调研和论证工作，并开工建设。二是积极支持地方重点招商引资以及技术改造项目建设。通过调研、培训等形式，大力宣传国家减免税优惠政策，对地方重点招商引资企业和重点技改项目提前介入。三是认真落实支持企业发展的措施，创造优良的通关环境。根据上级精神，结合实际研究制定东营海关支持外向型经济发展的7项措施，进一步提高工作效率，加快通关速度，努力为诚信守法进出口企业提供最大便利。坚持从严治关，努力建设海关准军事化纪律部队。加强领导班子建设，新一届党组号召各级领导发挥好“五个示范作用”。加强政治业务培训，狠抓全员培训、岗位练兵，努力创建“学习型海关”。加强基层建设，对规章制度进行全面修订。以首次授予海关关衔为契机，加强作风纪律建设，严格执行《海关内务规范》。加强廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，牢记“四条纪律”，进一步加大关务公开。加强精神文明建设，获市级“精神文明先进单位”“青年文明号”等称号。 (燕华农) 【出入境检验检疫】2003年，东营市出入境检验检疫局共检验检疫进出境货物4614批次，货值35082万美元，较上年分别增长22.8％和减少2.3％。其中检验检疫出境货物 2985批次，货值8693万美元，较上年分别增长73.2％和80.1％；检验检疫入境货物1 629批次，货值26389万美元，较上年分别减少19.9%和15.1％。签发普惠制产地证书 757份，签证金额1350万美元，较上年分别增长96.11％和11.12％。签发一般产地证书106份，签证金额2860万美元，较上年分别增长231.3％和7844.4％。检验检疫入境集装箱1311标箱。为外贸企业出具索赔证书58份，货值6342.3万美元，对外索赔金额140余万美元。在疫病疫情的检测控制工作中，市检验检疫局全年共进行出入境人员传染病检测体检及预防接种1165人次，较上年增长99％。检出肝炎、澳抗阳性、结核病等病例4 6例，检出率为3.95％，较上年增长1.6％。在入境集装箱卫生检疫中，检出缩颈薪甲、小蕈甲以及扁甲3种粮食仓储害虫，并按有关规定及时作了除害处理。此类害虫虽在国际国内分布较广，但在东营地区入境集装箱中检出尚属首次。在大力促进全市农副产品出口工作中，市检验检疫局重视过程监督管理，认真落实从源头和基础上抓质量管理的各项措施。指导帮助出口企业建成批出栏量90万只肉食鸡的养殖基地和总面积2万亩的蔬菜种植基地，并对辖区17个养殖场和2万亩种植基地按照国家质检总局规定标准进行考核备案。指导辖区肉类、水产、蔬菜和罐头等外贸食品加工出口企业全部建立起以HACCP为主的卫生控制系统和实验室。帮助龙头企业华誉集团建立起产品质量检测中心，配备以气相色谱、液相色谱等多项高标准配套检测设施，使其具备了正常开展磺胺、氯霉素、禽病抗体和微生物的自检能力，为打破国外“药残”“疫病”技术壁垒，确保农副产品顺利出口。市检验检疫局已连续3 年保持了辖区农副产品出口无质量事故的良好记录，并受到上级局的好评。市检验检疫局认真落实政府“提速”要求，在加强“软环境”建设，推行政务公开，落实服务承诺制的同时，努力实施“大通关”工程，致力于“报检签证电子化、检验检疫科学化、出入境放行便捷化”的目标。制定并实施《过程监管检验检疫模式管理工作规范》，对辖区外贸企业出口服装、轻工、化矿、机电、食品、家具等产品的过程检验监管工作进行规范性要求，并在风险评估和现场审核的基础上，注册公布 11家实施过程监管模式企业。在“非典”疫情防治工作中，市检验检疫局以“抓防控保出口”为指导思想，制定《传染性“非典型肺炎”口岸监测控制预案》，开辟抗“ 非典”报检专用通道，确保抗“非典”急需物资的快速验放，努力降低“非典”疫情对全市外贸出口的影响。为引导和促进企业走向国际市场，市检验检疫局充分利用自身优势，采取有力措施，积极推进食品出口企业卫生注册，加大质量体系和产品认证工作力度。经市检验检疫局咨询指导，年内辖区8家企业通过ISO9000认证，2家企业通过HACCP认证。 2003年，市检验检疫局被东营市“双创”办、爱卫会联合授予“市级卫生先进单位”称号；被东营市综治委授予“东营市‘创安’先进单位”称号；被东营市委、市政府授予“2003年度招商引资先进单位”称号；被市政府授予“2003年度保护消费者合法权益先进单位”称号；被山东省文明办、纠风办、口岸办联合授予“2002~2003 年度全省文明口岸共建先进单位”称号。 (张镜祥) 【海上安全监督】2003年，东营海事机构圆满完成海上安全监督管理及各项工作任务，保持了东营沿海水域、内河通航水域安全形势稳定，被济南海事局评为先进集体。水上安全监督管理工作。坚持海港常年24小时值班值守制度，做到业务随到随办，电话随叫随应。2003年，共办理船舶进出港签证14922艘次；根据《船舶安全检查规则》实施船舶安全检查137艘次，发现缺陷999项，安检复查186艘次，复查缺陷积累786项；办理危险货物审批手续799艘次；明火作业审批21次。组织未满40总吨船长培训、考核40人次。受理、初审专业培训134人次；为船员发放服务簿77本，签注服务簿143本。加强现场监督，开展辖区船舶、船员和通航秩序整顿。针对管理过程中发现的问题和薄弱环节，先后进行“四客一危”和重点船舶专项治理整顿、客船专项安全检查、油轮专项安全检查、安全生产大检查等10余次专项整治行动和综合安全检查。加大对船舶的防污染检查力度，做好油类作业的监督检查，提高辖区防污染监督管理水平和保证油类作业安全，贯彻实施“渤海碧海行动”，对辖区船舶实施铅封，铅封船舶80艘次，铅封排污点360处；对辖区一家污油水回收单位进行认可，落实了辖区污油水接收工作。开展船员培训质量管理年活动，贯彻实施船员记分办法，加强对船员实施操作和安全知识的检查，完成辖区船员培训机构培训质量体系外审工作。在市委、市政府的领导下，东营海上搜救应急指挥体系进一步科学和完善，体系已进入正常运行状态。在市委、市政府和上级海事局指挥下，经东营海事处积极组织、协调成功实施救助4起，救助人员22人。10月，特大风暴潮期间，东营海事处及时向市政府提出相应建议，减少了事故损失。并参与海上险情抢险救助一起，救助油田平台遇险人员35人，进行海上遇险失踪人员搜寻3起。积极参加和组织实施全国“安全生产月”和“反三违月”活动。在东城举行的大型“安全生产月”宣传活动，在东营港组织各港航举行“安全生产月”和“反三违月”宣传活动。 (李贞胜)

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