体制改革

【企业改革】2003年，东营市把推进重点乡镇企业改革和已改制企业进一步深化改革
作为工作重点，继续集中力量攻坚破难。全市共有11家国有、集体企业改制方案批复
实施。其中，注销4家，调整股权结构3家，破产3家，实施股份制改造1家。天信纺织
有限公司国有资本全部退出， 市财政一次性收回692万元，董事长持股占股本总额的
16.9%，经营管理集团持股占股本总额的70.6%，利华益集团股份有限公司国有股
减持， 由原来的16.5%下降到6.3%。至2003年末，全市乡及乡以上国有、集体企业78
7家， 完成产权制度改革的771家，占企业总数的98%。按改制形式分，实行股份制改
组的194家， 股份合作制改组的113家，出售126家，被兼并19家，破产222家，注销1
00家。 按隶属关系分，市属123家企业，完成产权改革113家，占92%；县区属企业34
6家，完成产权改革343家，占99％；乡镇企业318家，完成产权改革315家，占99％。
到2003年底， 30家破产未终结企业终结16家，全市累计终结210家，占破产企业的95
％，共涉及资产16.9亿元，负债33.2亿元，职工23731人。在已改制企业中，93%的企
业公有资本全部退出， 56%的股份制、股份合作制企业实现经营者持大股，经营管理
集团控股。 全年新设立股份有限公司2家，全市非上市股份有限公司达到17家，其中
东胜精攻石油开发股份有限公司注册资本达5.2亿元， 成为全市注册资本总额最大的
股份公司；山东天轮钢丝股份有限公司成为全市第一家由招商引资企业组建的股份公
司。新组建企业集团16家，企业集团总数达45家，规范达标率73.3%。

(姜正广)

【事业单位改革】2003年，市对已经展开改革试点的事业单位进一步加大协调力度，
提供指导服务，加快了改革进度。利津县盐窝中心卫生院是全市卫生系统第一家实施
股份合作制改革的试点单位。 经过广泛宣传发动和充分论证，4月16日，利津县政府
正式批复《利津县盐窝中心卫生院股份合作制改革试点方案》。盐窝中心卫生院在坚
持单位名称、性质、隶属关系不变，人员身份不变，担负的公共卫生职能不变，享受
的优惠政策不变的“四个不变”前提下，国家、职工共同出资，按股份制方式运作；
股本总额107.04万元， 其中国有股22.94万元，职工个人股84.1万元。院长入股
16.1万元，占总股本的15.04%；经营管理集团持股49.1万元，占总股本的45.87%；
职工参股率96.6%；5月12日召开选举创立大会，选举产生卫生院第一届董事会和监事
会。经过精心准备，另一家改革试点单位东营市房地产综合开发公司改制为股份制企
业改革方案， 于7月30日经市推进市属企业改革领导小组研究批复；国有资本全部退
出， 1280.62万元的国有净资产由原公司职工出资购买，购买款一次性上缴国有资产
管理部门；8月1日，市房地产综合开发公司召开股东大会，依法选举产生第一届公司
董事会、 监事会，建立起规范的公司法人治理结构；8月26日，完成企业工商变更登
记。改制后的企业名称为东营市众成房地产开发有限责任公司，注册资本1000万元；
其中，董事长持股占总股本的16%，经营管理集团持股占总股本的67.7%，普通职工占
32.3%。

(巴沾红)

【农村经济体制改革】2003年，农村土地承包经营权流转开始朝着有序方向转变，流
转方式主要是转包、转让、出租、入股。农村税费改革深入开展，在2002年“三取消、
两调整”的基础上，2003年又取消海水滩涂养殖以外的农业特产税，改征农业税；暂
停收取乡村公益事业金，进一步减轻了农民负担。农村改革促进了农业经济向产业化
经营发展，一大批龙头企业迅速崛起，加快了由传统农业向现代农业转变的步伐。农
场改革稳步推进，南郊农场破产终结。年围绕促进县域经济发展问题，深入调查研究，
形成《我市县域经济改革与发展情况调查》。改革开放试点县工作取得新成果，广饶
县列入全省重点扶持的经济发展强县。12月16日，市委、市政府出台《关于加快县域
经济社会发展的意见》(东发〔2003〕22号)，确定对7个经济强镇(大王镇、垦利镇、
稻庄镇、胜坨镇、广饶镇、六户镇、北宋镇)5年内给予政策扶持，促其更快更好地发
展；对6个经济欠发达乡镇(西宋乡、太平乡、龙居镇、董集乡、陈官乡、汀罗镇)5年
内给予重点帮扶，促其跨越式发展。

(常凤鸣)

【支持油田存续企业改革】在广泛征求各方面意见的基础上，5月21日，市政府出台
《关于支持胜利油田存续企业改制的若干意见》(东政发〔2003〕10号)。7月，市和
油田共同召开“支持胜利油田存续企业改制政策说明会”，向300多名油田二级单位
负责人解释了政策。随后，市体改部门与油田体改办、多种经营处等二级单位进行对
接，从468户存续企业中筛选60多家企业，组织力量主动上门宣讲政策提供服务，并
选择5家企业进行改制试点。同时，随时掌握油田存续企业改革动态，对油田企业与
民营、外资企业进行重组、盘活资产、扩张规模等问题提出意见。至年底，利丰公司
、监理公司、泵公司等3家企业初步完成改制。

(邵杰光)

【企业集团】2003年，全市企业集团总数达到40家，其中，新组建注册登记的企业集
团16家。另外，外省、市企业集团在东营市注册成立的子公司和分公司32家。全市企
业集团注册资本35.58亿元， 资产总值302.9亿元， 销售收入267.5亿元， 利税总额
32.9亿元，出口创汇27.9亿元。全市企业集团发展呈现五种趋势。一是企业集团更加
注重集团信誉和品牌效应。华泰、万达、科达、信义、利华益集团名称已被国家工商
局核准登记，16家带山东地域名称的企业集团经省工商局核准登记。二是企业集团发
展已从行政推动转向政府宏观指导、企业强强联合、依法规范运作的市场机制。全市
已有6家民营企业集团加入到集团经济行列。 三是企业集团运作更加规范，正在向产
权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度迈进。极少数行政色彩浓厚、
发展先天不足、转轨较慢的企业，因达不到集团规范标准被注销企业集团名称。四是
企业集团成为各类人才施展才华的用武之地和扩大就业、稳定社会的强大载体。全市
企业集团累计引进外来人才2300多人，就业员工达5.3万人。

东营市2003年度企业集团统计资料汇总表
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│序│ 集团 │ 子 │参股│职工数│ 注册 │ 资产 │资产 │ 工业 │销售 │利税 │实现 │出口额│ 主导 │ 联系 │
│号│ 名称 │公司│企业│ (人) │ 资本 │ 总值 │净值 │ 产值 │收入 │总额 │利润 │(万元)│ 产业 │ 电话 │
│ │ │(个)│(个)│ │(万元)│(万元)│(万元)│(万元)│(万元)│(万元)│(万元)│ │ │ │
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│1 │山东大王│5 │3 │11233 │60189 │934278│406017│803623│773598│91858 │69657 │25247 │综合制造│6888778 │
│ │集团 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │加工业 │ │
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│2 │山东 │8 │- │6296 │11261 │141218│70812 │347407│324748│35427 │30427 │5135 │综合制造│2061342 │
│ │胜坨集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │加工业 │ │
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│3 │东胜精攻│12 │- │547 │52553 │242524│62685 │101759│99123 │60291 │40040 │288 │石油 │8775799 │
│ │集团 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │天然气 │ │
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│4 │华泰集团│6 │1 │4842 │15800 │426390│226642│313041│313001│55688 │42117 │8523 │造纸化工│6888423 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │印刷业 │ │
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│5 │胜利大明│12 │7 │3158 │36402 │306600│160900│69351 │91600 │34902 │12110 │1100 │石油建材│8558485 │
│ │集团 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │工业 │ │
├─┼────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┤
│6 │科达集团│9 │- │6800 │9497 │221837│62619 │276731│276731│24826 │20042 │155009│建筑电子│6881836 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │工业 │ │
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│7 │万达集团│9 │- │2608 │5351 │120051│53718 │192477│180170│21245 │16521 │2548 │机电化工│2061318 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │建筑 │ │
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│8 │利华益 │7 │3 │2600 │13173 │181174│70417 │180303│188063│13090 │6871 │- │石油化工│5626770 │
│ │集团 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │医药 │ │
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│9 │山东广饶│5 │- │2038 │5138 │73830 │18841 │167408│167731│13341 │6351 │- │石油 │6261074 │
│ │石化集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │化工业 │ │
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│10│山东 │15 │- │2500 │5500 │123113│44046 │104160│91800 │13000 │11077 │44766 │印染纺织│6495122 │
│ │大海集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │工业 │ │
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续表

┌─┬────┬──┬──┬───┬───┬────┬────┬────┬────┬───┬───┬───┬────┬────┐
│序│ 集团 │ 子 │参股│职工数│ 注册 │ 资产 │ 资产 │ 工业 │ 销售 │利税 │实现 │出口额│ 主导 │ 联系 │
│号│ 名称 │公司│企业│ (人) │ 资本 │ 总值 │ 净值 │ 产值 │ 收入 │总额 │利润 │(万元)│ 产业 │ 电话 │
│ │ │(个)│(个)│ │(万元)│ (万元) │ (万元) │(万元) │ (万元) │(万元)│(万元)│ │ │ │
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│11│山东 │13 │3 │1650 │8483 │65548 │28278 │114788 │110703 │12079 │8093 │2563 │化工建材│2061326 │
│ │胜通集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │工业 │ │
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│12│山东 │5 │1 │3428 │6600 │111092 │46364 │96987 │123619 │10678 │6567 │8200 │建筑橡胶│6895138 │
│ │金宇集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │加工业 │ │
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│13│东营市 │4 │1 │576 │5015 │28349 │17881 │57017 │56653 │9596 │8149 │30 │生物化工│2068566 │
│ │东辰集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │机电业 │ │
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│14│山东西水│11 │- │3500 │6000 │105596 │46372 │100409 │90033 │7035 │5841 │4698 │轮胎 │6498602 │
│ │橡胶集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │制造业 │ │
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│15│胜利工程│10 │1 │6793 │27732 │184075 │27732 │187361 │57254 │7088 │2200 │340 │建筑 │8554112 │
│ │建设集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │工程业 │ │
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│16│山东 │4 │1 │758 │2250 │52084 │22524 │34141 │29349 │6162 │4046 │- │石油 │6881882 │
│ │金岭集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │化工业 │ │
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│17│信义集团│7 │1 │1239 │11900 │57879 │25038 │46622 │45020 │5607 │4066 │1879 │机械 │6881889 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │制造业 │ │
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│18│胜利油田│10 │6 │892 │5000 │30791 │6860 │18264 │7963 │4192 │1758 │- │机电 │8557609 │
│ │胜兴集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │化工业 │ │
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│19│山东 │5 │6 │3060 │5300 │54079 │20780 │12212 │40002 │3758 │3553 │800 │农林 │6882664 │
│ │凯银集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │畜牧业 │ │
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│20│胜利胜大│7 │2 │2322 │15000 │94725 │42837 │55096 │130000 │3553 │2233 │15592 │石油化工│8736419 │
│ │集团 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │商贸业 │ │
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│21│胜利中胜│7 │11 │209 │12000 │27003 │8179 │11876 │18359 │3442 │2082 │- │石油 │8226209 │
│ │集团 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │天然气 │ │
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│22│山东 │3 │- │900 │6580 │32795 │26702 │182939 │159901 │3200 │1127 │5500 │石油 │6881738 │
│ │华星集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │化工业 │ │
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│23│山东 │3 │1 │107 │1015 │22078 │8284 │7600 │16524 │2076 │1289 │356 │化工 │8225382 │
│ │海通集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │房地产业│ │
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│24│东营市 │3 │4 │2600 │3600 │25101 │7787 │35088 │42482 │1810 │886 │18524 │畜禽 │6479194 │
│ │华誉集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │加工业 │ │
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│25│胜利 │8 │- │1217 │5000 │28127 │8163 │43000 │28000 │1680 │890 │- │机械 │8556840 │
│ │胜华集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │加工业 │ │
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│26│山东盛泰│6 │- │2700 │6000 │77368 │58186 │39800 │38798 │1350 │500 │- │轮胎 │6596016 │
│ │橡胶集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │制造业 │ │
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│27│山东 │3 │- │368 │2080 │9896 │8871 │10548 │10386 │1233 │690 │- │食品 │6916165 │
│ │驰中集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │加工业 │ │
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│28│山东 │5 │- │1800 │3980 │35834 │12587 │18000 │45600 │1212 │1018 │500 │粮食 │6441436 │
│ │半球集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │加工业 │ │
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│29│东营华东│4 │- │285 │2162 │10211 │6103 │8020 │7600 │1015 │809 │- │电线电缆│8225513 │
│ │线缆集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │加工业 │ │
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│30│胜利东方│3 │5 │641 │3017 │4306 │2993 │7628 │7628 │1012 │-23 │- │工程电器│8582374 │
│ │实业集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │安装 │ │
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│31│胜利长安│7 │3 │738 │11512 │65597 │8464 │13553 │26400 │1010 │339 │- │生物 │8555142 │
│ │集团 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │化工业 │ │
├─┼────┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│32│胜利工益│5 │3 │1126 │1402 │18589 │-4181 │2714 │14702 │690 │-222 │- │油气 │8559349 │
│ │集团 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │房地产业│ │
├─┼────┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│33│东营市 │5 │- │650 │2530 │7390 │6810 │8100 │7660 │640 │480 │7200 │铸造 │8212598 │
│ │南里集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │加工业 │ │
├─┼────┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│34│广饶 │6 │- │737 │943 │14620 │7548 │6718 │4059 │588 │46 │- │盐及 │5621100 │
│ │盐化集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │盐化工业│ │
├─┼────┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│35│山东 │5 │- │400 │5008 │21330 │4490 │2262 │15500 │521 │285 │149 │食品 │6441436 │
│ │华驁集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │加工业 │ │
├─┼────┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│36│东营市 │3 │3 │65 │2120 │7352 │4127 │- │1076 │480 │477 │- │石油 │8307174 │
│ │石化集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │化工业 │ │
├─┼────┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│37│东营顺通│3 │1 │280 │2400 │8900 │6000 │3900 │3300 │380 │260 │- │石油 │8352997 │
│ │化工集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │化工业 │ │
├─┼────┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│38│山东盛运│3 │1 │186 │5000 │17930 │9150 │6578 │5985 │268 │184 │- │运输 │8702222 │
│ │置业集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │房地产业│ │
├─┼────┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│39│东营大地│3 │- │160 │3000 │8000 │4086 │12000 │9000 │200 │134 │- │石油 │6402139 │
│ │化工集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │化工业 │ │
├─┼────┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│40│山东 │3 │- │190 │3400 │6972 │4438 │3468 │3320 │172 │59 │- │建材 │6915966 │
│ │圣光集团│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │加工业 │ │
├─┼────┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│ │合计 │239 │73 │64670 │355845│3029136 │1197502 │2551919 │2675095 │329140│213190│279015│ │ │
└─┴────┴──┴──┴───┴───┴────┴────┴────┴────┴───┴───┴───┴────┴────┘

根据各集团公司2003年年报统计(合计数不含大王、胜坨集团)，其它集团按利税
总额排序。

(常凤鸣)

【证券工作】 一是积极推荐企业上市。科达集团公开发行A股并上市工作已审核
完毕待批，万达股份有限公司上市辅导，4月8日，顺利通过中国证监会济南证管办验
收。二是努力培育上市后备资源。拟订《东营市上市后备资源培植计划》，选择12家
后备上市企业有重点有步骤推荐上市。 广饶县被列为全省资本运营联系县，4月，组
织政府领导和有关企业负责人赴江阴学习考察企业上市工作。 8月16日，在广饶县宾
馆举办全市企业上市培训班，邀请省体改办秦绪祥副主任、中国证监会济南证管办尹
奉廷副主任到会授课，300多人参加培训。三是做好上市公司再融资工作。4月29日，
山东华泰纸业股份有限公司董事会提出发行13亿元可转债。 5月30日，2003年度第一
次临时股东大会通过。公司聘请国泰君安证券作为主承销商，申报材料已经上报中国
证监会。 四是推动证券市场健康发展。经过积极运作，7月15日，广发北方证券经纪
有限责任公司东营营业部正式开业。至此，全市证券营业机构发展到3家，营业网点5
个。为提高东营市居民的投资意识和技巧，9月14日，市体改办与山东电视台《财富》
栏目、广发北方证券东营济南路证券营业部联合举办2003秋季投资报告会，著名经济
学家、国家信息中心宏观经济预测部副主任徐宏源到会作报告。至年底，全市股民人
数增加到10.2万人，累计完成交易额400多亿元。

(闵庆胜)

【经济鉴证类社会中介组织信用建设】2003年，按照建设“信用东营”领导小组
办公室的安排部署，市体改部门先后进行两轮经济鉴证类社会中介组织上网信息的征
集工作， 并将征集和补充更新的中介组织信用信息发送到“东营信用网”。从3月份
开始， 按照市政府统一安排，由市财政局牵头，对全市123家经济鉴证类社会中介组
织的市场准入资格、执业人员的资质、执业情况和脱钩改制情况进行清理整顿。经过
清理整顿，弄清了中介组织的发展状况，找出发展中存在的问题，明确下一步规范执
业、健康发展的思路和措施。经过认真筹备，12月26日，由市体改办发起的东营市经
济鉴证类社会中介组织联合会成立大会在蓝海大酒店召开，副市长阎君山到会祝贺并
作重要讲话。联合会共有会员53个，其中团体会员36个，个人会员17人。大会选举产
生第一届理事会、常务理事会、会长、副会长、秘书长，李志广当选为会长。新当选
的第一届理事会聘请副市长阎君山为顾问，市体改办副主任马庆华为名誉会长。该联
合会作为联合型、行业性、地方性非营利社团组织，其宗旨是发挥“协调、指导、监
督、服务”的作用，倡导诚信服务、公平竞争，促进独立、客观、公正地执业，维护
会员的合法权益。联合会的成立，是按照“法律规范、政府监督、行业自律”模式，
探索建立适应社会主义市场经济要求的中介机构监督管理模式的有益尝试，对优化全
市经济环境，促进全市经济持续快速健康发展具有重要意义。

(杨书平)