2003年，全市各级政法部门紧紧围绕改革发展稳定大局，充分发挥职能作用，有
效地维护了全市政治稳定、治安安定，有力地保障和促进了经济和社会各项事业全面
协调可持续发展。全市没有发生影响严重的到省进京群体性上访事件，没有发生重大
恶性刑事案件和重大治安灾害事故，没有发生其他影响社会稳定的重大问题，成为全
省治安秩序和法治环境最好的市之一。
维护政治稳定工作2003年，对敌斗争的力度加大，全市未发生一起有影响的事关
政治稳定的事件。处“法”工作水平提高，连续多年实现“三零”(零滋事、零聚集
、零插播)目标。矛盾纠纷排查调处能力明显增强，乡镇司法所的恢复设立，广饶县
整合基层综治资源、化解矛盾纠纷经验的推广，“五长”联合接访制度的深化，市县
乡综治系统三级矛盾纠纷排查调处电子信息网络的建成，两级法院对民商事案件实行
“庭前调解”的做法，都在实践中发挥了重要作用。年内，全市没有发生影响重大的
群体性事件。
社会治安综合治理“严打”斗争质量实现新突破，针对性、实效性、法制性、群
众性明显增强，保持对各类严重刑事犯罪活动的高压态势，全市刑事发案稳中有降。
为期两年的“严打”整治斗争通过省级考核验收，并得到充分肯定。城区整体防控能
力实现新突破，通过实施“百姓平安工程”，深入开展“治安防范年”活动，全市基
本构建起点、线、面相结合，人防、物防、技防相配套的社会化防控网络。综合施治
水平实现新突破，着眼于从源头上减少治安隐患，组织开展“十大专项治理”，即以
治爆缉枪为重点的涉枪、涉爆领域专项治理，以整顿强装强卸和乱收费为重点的建筑
施工秩序专项治理，以打霸治痞为重点的后进村专项治理，以维护学校、企业、铁路
周边治安秩序为重点的“三边”地区治安专项治理，以规范浅海、滩涂开发秩序为重
点的海上治安专项治理，以打击流窜犯罪为重点的暂住流动人口及出租房屋专项治理
，以查处车辆非法交易活动为重点的旧货市场专项治理，以打击骑摩托车抢夺等犯罪
为重点的无牌证车辆专项治理，以打击医疗机构周边地区各种违法犯罪活动为重点的
医疗机构及周边治安秩序专项治理，以打击盗窃、破坏电力设施和窃电活动为重点的
供电用电秩序专项治理，集中整治了一批“乱”点，有效地净化了治安环境，特别是
沿海区域没有发生一起有影响的治安案件。基层“创安”整体水平实现新突破，基层
政法综治组织建设得到加强，普法依法治理、安置帮教和基层法律服务水平不断提高
，全市91%的村(居)、96%的单位达到“零案村(居)、单位”创建标准。油地联防联治
机制建设实现新突破，全面实行以工作联议、犯罪联打、治安联防、“乱”点联治、
纠纷联调、设施联建为主要内容的“六联”工作机制，全市没有发生一起因工农利益
之争引发的重大群体性事件，东营油区被国家有关部门称为“全国模范油区、全国油
地结合共同发展的一面旗帜”。社会治安综合治理工作继续保持在全省的先进行列。
为经济建设服务中心意识进一步增强，在全市政法系统形成“保护干事者、追究
诬陷者、惩治腐败者、善待投资者、约束执法者”的良好氛围。法治环境进一步优化
，通过严厉打击各类经济犯罪和职务犯罪，不断强化民商事、行政审判和执行工作，
大力推进律师、公证工作，为改革发展提供了公正高效的法律服务。服务质量进一步
提升，全市没有发生有影响的因执法不公、态度不好、效率不高而被客商投诉的人
和事。
政法队伍建设班子的战斗力不断增强，实现“管好队伍不发生问题，干好工作让
群众满意”的目标。执法水平不断提高，单项业务工作创造很多“亮点”，有的进入
全省乃至全国的先进行列，整体工作上了新台阶，市直政法部门有80多个单位、200
多人受到市级以上表彰。执法作风不断改善，特别是通过全面推行公安部“五条禁令
”，深入开展“评先进、学英模、促公正、保稳定”等各种行之有效的教育整顿活动
，有力地促进了政法队伍的作风建设，市直政法机关未发生严重的干警违法违纪问题
。
按照“依法履行职责、竭诚提供服务”的总体思路，自身建设得到加强。调查研
究成效显著，组织开展的17个重点调研课题，形成的30篇调研报告，为有关领导决策
提供了参考，政法调研信息工作已连续6年被评为全省先进单位。协管干部力度加大
，进一步激发了政法队伍的活力。执法监督明显加强，在促进公正执法方面发挥了积
极作用。内部管理严格规范，没有发生任何违法违纪问题。市委政法委被市委、市政
府表彰为2003年度综合考核先进单位，并记集体二等功。
(赵峰)